تحسين أنشطة مؤسسات الدولة والحكومات المحلية. المعاييرISOونماذج مبتكرة. خبرة أجنبية في التطبيق العملي لمبادئ إدارة الجودة في الحكومة.

استمر تطوير علم الإدارة منذ عقود. يتم تطوير أدوات ونماذج جديدة للإدارة الفعالة تسمح بإدارة أكثر كفاءة لأهداف وتكاليف المنظمات ، وزيادة ثابتة في جودة الخدمات والمنتجات. في الوقت نفسه ، أصبحت الخبرة والمعرفة المتراكمة في مجال الإدارة المتقدمة مطلوبة بشكل متزايد في سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي (البلدي).

إن تزايد المنافسة بين الدول والحاجة إلى إدارة فعالة للمشاكل في المجال الاجتماعي يحفز البلدان المتقدمة على البحث بنشاط عن حلول منهجية تضمن الجودة العالية لعمل جميع فروع الحكومة. من الواضح ، في مثل هذه الظروف ، أن الإدارة العامة ، المهتمة بتطوير وتحسين أنشطتها ، لا يمكن أن تبتعد عن النماذج المبتكرة التي تقدمها المنظمة الدولية للتوحيد القياسي.

على غرار حكومات الأعمال والبلديات والولايات في مختلف دول العالم ، أولاً وقبل كل شيء ، تعطي الأفضلية للمعايير التي تحدد متطلبات أنظمة إدارة الجودة (ISO 9001: 2008) ، وحماية العمال والسلامة المهنية (OHSAS 18001) ، وأمن المعلومات (ISO 27001) ، المسؤولية الاجتماعية (ISO 26000) ، الإدارة البيئية (ISO 14001).

ومع ذلك ، فإن الرائد بلا منازع بين المعايير المطبقة في السلطات العامة والحكومات المحلية هو معيار ISO 9001: 2008 ، والذي تم تضمينه بشكل صحيح في كتاب غينيس للأرقام القياسية باعتباره أكثر توحيد نظام الإدارة استخدامًا في الممارسة العالمية. يتضح نمو شعبية هذا المعيار بوضوح في المراجعات السنوية التي تنشرها ISO.

إدارة الجودة في مؤسسات الدولة وهيئات الحكم الذاتي. الولايات المتحدة الأمريكية

اليوم ، معظم البلديات (بما في ذلك عواصم الولايات) في الولايات المتحدة معتمدة. بفضل إدخال نظام إدارة الجودة ، انخفض عدد موظفي الخدمة المدنية في جهاز الدولة بشكل كبير على أساس برنامج سليم.

منذ عام 1988 ، كان هناك برنامج جائزة الرئيس السنوية للجودة. تُمنح الجائزة لأكثر المنظمات فاعلية في الحكومة الاتحادية. الهدف الرئيسي للبرنامج هو تحفيز تطوير منهجيات منهجية لتقييم وتخطيط التحسينات في عمل الوكالات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية والمنظمات التي تمثل القطاع الخاص ، وتعزيز تبادل أفضل الممارسات في تطبيقها.

يمنح البرنامج جائزتين:

• جائزة الرئيس لتحسين الجودة.
• جائزة الرئيس للجودة.

إدارة الجودة في مؤسسات الدولة وهيئات الحكم الذاتي. اليابان ، إسرائيل ، بولندا

لقد وجدت مبادئ إدارة الجودة المنصوص عليها في معيار ISO 9001 تطبيقًا واسعًا في حكومات المناطق الإدارية والمحافظات في اليابان ، مما ساهم في زيادة كفاءتها وسلطتها.

في بولندا ، منذ عام 1999 ، إلى جانب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، يعمل برنامج "إدارة الجودة في السلطات". وشارك فيها أكثر من 100 حكومة محلية. في الوقت نفسه ، يتم تنفيذ نظام إدارة الجودة بشكل فعال في مؤسسات الدولة وإداراتها ، ومن بينها وزارة العدل ، التي حصلت على شهادة ISO 9001 الدولية ، التي تم اعتمادها في عام 2003.

يتم إيلاء اهتمام كبير لتطبيق نظام إدارة الجودة على أساس ISO 9001 في مؤسسات الدولة والحكومات المحلية في إسرائيل. وقد أظهرت الدراسات حول فعالية هذا النهج أنه ، رهنا بتنفيذ نظام إدارة الجودة ، يتم انتخاب جميع موظفي الحكومة المحلية الذين يشغلون مناصب منتخبة ، كقاعدة عامة ، للدورة التالية.

تشير جميع الحقائق المذكورة أعلاه إلى أن النماذج المبتكرة التي تقدمها معايير ISO تجعل من الممكن ضمان مستوى عالٍ من رضا العملاء والثقة في الحكومة والحكومة الذاتية. بطبيعة الحال ، فإن تنفيذ نظام إدارة الجودة في المؤسسات البلدية والدولة له خصائصه الخاصة. هذه عملية معقدة ومتعددة الخطوات. ومع ذلك ، من خلال تكييف متطلبات معيار ISO 9001 مع مواصفات الخدمة المدنية ، يمكنك دائمًا تحقيق النتيجة المرجوة.

لقد تطور علم العالم في مجال الإدارة لعقود عديدة ، حيث يقدم نماذج وأدوات إدارة جديدة من أجل تحسين جودة المنتجات والخدمات ، وإدارة أهداف المنظمة وتكاليفها بشكل أكثر فعالية. مع تراكم وتطوير هذه المعرفة ، أصبحت مطلوبة في السلطات العامة. بدأت الدول المتقدمة ، التي تشعر بالقلق إزاء المنافسة المتزايدة بين الدول ، من ناحية ، والحاجة إلى إدارة المشاكل الاجتماعية بشكل فعال ، من ناحية أخرى ، في البحث بنشاط عن حلول منهجية لتحسين جودة عمل المؤسسات في جميع فروع الدولة. حكومة. لذلك بدأت الحلول التي تقدمها المعايير الدولية لسلسلة ISO 9000 في مجال الإدارة العامة.

بالنظر إلى أن إحدى المهام الرئيسية للمنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) هي تحليل وتعميم أفضل الممارسات في مجال الإدارة ، تلقت السلطات نماذج مبتكرة إضافية - أدوات لتطوير وتحسين أنشطتها وتحسين جودة الخدمات قدمت.

المعايير الأكثر شيوعًا ، والتي تستخدم نماذجها من قبل السلطات والحكومات المحلية في جميع أنحاء العالم ، هي: ISO 9001: 2008 (إدارة الجودة) ؛ ISO 14001: 2004 (الإدارة البيئية) ؛ SA 8000: 2008 (المسؤولية الاجتماعية) ؛ ISO 27001: 2005 (أمن المعلومات) ؛ OHSAS 18001: 2007 (الصحة والسلامة المهنية) ، IWA 4 (توصيات لتطبيق ISO 9001 في الحكومات المحلية).

بالإضافة إلى المعايير المذكورة أعلاه ، هناك عدد من المعايير الوطنية التي تم تنفيذ نماذجها بنجاح من قبل السلطات والحكومات المحلية. ومن الأمثلة الصارخة على هذه المعايير الوطنية سلسلة المعايير الأسترالية AS 8000. ومع ذلك ، فإن النموذج الأكثر شيوعًا هو نموذج أنظمة إدارة الجودة بناءً على متطلبات ISO 9001: 2008.

يتم توزيع معايير سلسلة ISO 9000 في أكثر من 90 دولة حول العالم ، لتصل إلى موسوعة جينيس للأرقام القياسية باعتبارها أكثر معايير نظام الإدارة استخدامًا في العالم.

يتضح النمو في شعبية معايير سلسلة ISO 9000 في قطاع الخدمات بوضوح في المراجعات السنوية للسوق من أجل اعتماد أنظمة الإدارة التي تجريها ISO. على سبيل المثال ، في عام 2005 ، تم إصدار حوالي 33٪ من شهادات ISO 9001: 2000 لمنظمات في قطاع الخدمات.

بين المنظمات العاملة في قطاع الخدمات والتي تستخدم نموذج سلسلة ISO 9000 ، يتزايد عدد سلطات الدولة والحكومات المحلية.

وفقًا لـ IQNet (شبكة دولية لهيئات إصدار الشهادات ، www.iqnetcertification.com) ، هناك حوالي 3700 منظمة (إدارة عامة) EA 36 في السجل ، أكثر من نصفها من الحكومات المحلية. من بين هذه الشهادات ، تم إصدار 634 شهادة في إيطاليا ، و 198 شهادة في إسبانيا ، و 120 شهادة في سويسرا ، و 49 شهادة في ألمانيا ، و 84 شهادة في البرتغال.

معيار ISO 9001 مألوف بالفعل للمنظمات الروسية في مجال الإدارة العامة ، خاصة للحكومات المحلية ، ولكن من حيث عدد المنظمات المعتمدة ، تتخلف روسيا كثيرًا عن العديد من البلدان.

في الولايات المتحدة ، يتم اعتماد معظم البلديات ، بما في ذلك عواصم الولايات. أتاح إدخال مبادئ إدارة الجودة في حكومة الولايات المتحدة إمكانية تنفيذ برنامج معقول لتقليل عدد موظفي الخدمة المدنية. منذ عام 1988 ، يُعقد برنامج جائزة الرئيس للجودة سنويًا للمؤسسات عالية الأداء التابعة للحكومة الفيدرالية للحصول على نتائج بارزة في مجال الجودة. ويهدف هذا البرنامج إلى تسهيل تبادل الخبرات في تطبيق أفضل الأساليب والاستراتيجيات الإدارية بين الجهات الاتحادية بالإضافة إلى الحكومات المحلية وحكومات الولايات ومنظمات القطاع الخاص لتطوير مناهج منهجية ومنهجيات لتقييم وتحليل وتخطيط تحسينات الأداء ، ويتضمن البرنامج جائزتين: جائزة الرئيس للجودة وجائزة تحسين الجودة ، وجائزة الرئيس للجودة هي على غرار جائزة الجودة الوطنية لمالكوم بالدريدج ، تم تنقيح معاييرها لتأخذ في الاعتبار خصوصيات الوكالات الحكومية.

يستخدم المعيار على نطاق واسع في اليابان ، حيث يتم اعتماد معظم الحكومات المحلية للمحافظات والمناطق الإدارية. يتم تنفيذ معايير سلسلة ISO 9000 بنشاط في بولندا وإسرائيل.

يؤدي إدخال هذه النماذج المبتكرة إلى تلبية متطلبات السكان لجودة الحكومة والسلطات البلدية. أصبح نموذج الابتكار ISO 9001 واسع الانتشار بين الحكومات المحلية في أستراليا. في العديد من مدن البلدان المجاورة - كازاخستان وبيلاروسيا وأوكرانيا - هناك خبرة في تطبيق معيار سلسلة ISO 9000.

تنفيذ معيار ISO 9001 في الجهات وتحديث المواصفة.

من خلال تحليل متطلبات سلسلة المعايير الدولية ISO 9000 ، يمكن ملاحظة أنه يجب توضيح عدد من المتطلبات ، مع مراعاة خصوصيات الخدمة المدنية.

عند إدخال نظام إدارة الجودة في السلطات العامة ، من الضروري حل ثلاث مهام رئيسية على الأقل:

• 1. إنشاء نظام إدارة عامة يركز على المواطن ، وإدراك المواطن كعميل للخدمات العامة ، ووضع الآليات المناسبة لتقييم فعالية مثل هذا النظام.
• 2. إنشاء نظام قادر على التطوير الذاتي والتغيير.
• 3. تطبيق مبدأ الانفتاح والشفافية. لهذا ، بالإضافة إلى تنفيذ متطلبات معيار ISO 9001 ، فإن تعديلاته وتكييفه ضرورية.
• 1. في مجال السياسة ، من المستحسن أن يكون للسلطة سياستان مترابطتان:
  • - السياسة في مجال جودة الإدارة العامة ؛
  • - سياسة شؤون الموظفين.

المشكلة الرئيسية لنظام الإدارة العامة هي الجودة المنخفضة لموظفي الخدمة المدنية وعدم القدرة على حل مشكلة النمو المهني وتطوير الموظفين بشكل فعال. الموظفون هم قلب النظام. تحدد جودة الإطارات جودة النظام.

تتحدث العقول المتقدمة للإدارة الحديثة بشكل متزايد عن إدارة ليس العمليات ، والأهداف ، ولكن القيم. النقطة المهمة هي أنه إذا كان هناك أشخاص غير مبالين يعملون في الشركة ، فبغض النظر عن الأهداف التي تحددها ، فلن يكون هناك نجاح. وقد تفاقم الوضع بسبب حقيقة أن الناس تغيروا نوعيًا على مدار السبعين عامًا الماضية. مع ظهور الطبقة الوسطى ، الأشخاص الذين لا يكسبون من خلال العمل البدني ، ولكن من خلال العمل العقلي ، تم إطلاق عملية مهمة في العالم الحديث ، وهي: بدأ الناس يفكرون بشكل جماعي. لذلك حدث حدث رئيسي - توقف الموظف عن كونه موردًا في أنقى صوره ، وأصبح قيمة. وأصبح من الصعب للغاية إدارة مثل هؤلاء الموظفين بأدوات تحفيزية بسيطة في شكل حزمة اجتماعية وراتب ، وفي شريحة المتخصصين الأكثر موهبة ، يكاد يكون ذلك مستحيلًا.

تنفيذ نظام إدارة الجودة في الدولة و

حكومة البلدية

إدخال نظام إدارة الجودة في الهيئات العامة والبلدية

بوغوريلوفا ألينا إيفجينيفنا

طالب في السنة الثانية من برنامج الماجستير ، قسم AOI TUSUR ، تومسك

البريد الإلكتروني: alyona [بريد إلكتروني محمي]

بوجوريلوفا أليونا

طالب 2 دورات القضاء AOI TUSUR قسم تومسك

البريد الإلكتروني: [بريد إلكتروني محمي]

المستشار العلمي تاراسينكو فلاديمير فيليكسوفيتش

دكتور تقني العلوم يا أستاذ AOI TUSUR Tomsk

المستشار العلمي فلاديمير تاراسينكو

دكتور في الهندسة ، أستاذ AOI TUSUR ، تومسك

حاشية. ملاحظة.

تناقش هذه المقالة أهداف تنفيذ نظام إدارة الجودة في حكومة الولاية والبلدية. تتم دراسة المراقبة أيضًا كأساس لتقييم جودة الخدمات الحكومية والبلدية.

في هذه المقالة تعتبر أغراض إدخال نظام إدارة الجودة في هيئات الإدارة العامة والبلدية. كما يتم التحقيق في المراقبة كأساس لتقييم جودة خدمات الدولة والبلديات.

الكلمات المفتاحية: سلطات الدولة والبلديات ، نظام إدارة الجودة ، المراقبة.

الكلمات المفتاحية: هيئات الإدارة العامة والبلدية ، نظام إدارة الجودة ، المراقبة.

يعد تحسين كفاءة الإدارة العامة مهمة مشتركة بين المواطنين والسلطات. يجب أن يكون المواطنون مستعدين للحوار مع السلطات والسلطات من أجل التغيير. العلاقة المختصة بين الدولة والمجتمع هي مفتاح التشغيل الناجح للسلطات العامة.

يعد تحسين جودة الخدمات الحكومية والبلدية هو الاتجاه الرئيسي لتحسين نظام حكومة الولاية والبلديات.

خبرة المنظمات الوطنية في مجال إدارة الجودة ، لخصت في شكل سلسلة معايير دولية ISO 9000. وقد أعدت لجنة دولية (ISO / اللجنة الفنية 176 أو ISO / TS 176) حزمة من وثائق ضمان الجودة - سلسلة ISO 9000 المعايير: يجب أن تستوفي المؤسسة أو المنظمة الحد الأدنى من متطلبات هذه المعايير عند تنظيم العمل لضمان ضمان الجودة.

يتم تطبيق معايير ISO 9000 من قبل الإدارات الحكومية وإداراتها ، وكذلك المنظمات العامة.

تنص متطلبات أحدث إصدار من معيار GOST R ISO 9001-2015 على أن "تطبيق نظام إدارة الجودة هو قرار استراتيجي لمؤسسة يمكن أن تساعد في تحسين أدائها وتوفير أساس متين للمبادرات التي تركز على التنمية المستدامة" لذلك ، فإن الحصول على شهادة في مؤسسة ما سيجعل أنظمة الإدارة في المؤسسات أكثر كفاءة.

دعونا نفكر في أهداف شهادة إدارة الجودة للامتثال للمعايير المتبعة:

أ) تحديد درجة الامتثال لنظام إدارة الجودة الذي تم تطويره وتنفيذه لمقدم الطلب مع المتطلبات المحددة لمعيار GOST R ISO 9001-2015 ؛

ب) تحديد فعالية نظام إدارة الجودة الذي تم تطويره وتنفيذه لمقدم الطلب.

إدارة عمل فعالة عالية الجودة ترضي المستهلكين ضمان لجودة عمل القسم.

يتزايد عدد السلطات العامة والحكومات المحلية التي تستخدم نموذج سلسلة ISO 9000 أكثر فأكثر كل عام. كانت الحكومة المحلية الكندية هي أول من نفذ واعتماد نظام إدارة الجودة للامتثال مع ISO 9000 (ISO 9001: 1994).

بناءً على معيار ISO 9001 ، طورت الحكومات المحلية اتفاقية العمل الدولية IWA 4 ، والتي تم اعتمادها في 2005. استنادًا إلى ISO 9001 2008 ، تمت مراجعته في عام 2009. IWA4 هو دليل إرشادي لتطبيق ISO 9001. والغرض من اتفاقية العمل هو مساعدة السلطات على تنفيذ نظام إدارة الجودة بأقل تكلفة.

باستخدام المصادر الأدبية ، سننظر في الأهداف التي يسعى إليها تنفيذ واعتماد نظام إدارة الجودة في الهيئات الحكومية:

أ) يسمح لك نظام إدارة الجودة (QMS) بتحسين أنشطة السلطات التنفيذية الإقليمية والحكومات المحلية ؛

ب) تحسين جودة عمل موظفي الدولة والبلديات ؛

ج) المساهمة في تنفيذ إجراءات الإصلاح الإداري.

د) يزيد نظام إدارة الجودة من رضا السكان عن جودة الدولة والبلديات

عند تطبيق نظام إدارة الجودة ISO 9001 ، يمكن للهيئات الحكومية:

(أ) تقليص الوقت المخصص للنظر في طعون المواطنين ؛

ب) تحسين انضباط موظفي الخدمة المدنية ؛

ج) تحسين جودة إعداد الوثائق.

د) تحسين الهيكل التنظيمي.

من خلال الأساليب المبتكرة وتوحيد أنظمة الإدارة ، من الممكن زيادة رضا المواطنين وأصحاب المصلحة الآخرين الذين يتقدمون بطلب إلى هيئة إدارة عامة معينة.

فيما يتعلق بتحسين جودة الخدمات الحكومية والبلدية ، يجب أن يقرر المرء المفاهيم الأساسية ، مثل جودة ومراقبة خدمات الدولة والبلديات.

تُفهم الجودة على أنها مجموعة من خصائص المنتجات أو الخدمات التي تهدف إلى تلبية احتياجات السكان في الخدمات العامة.

إذا أخذنا في الاعتبار بمزيد من التفصيل ، فإن جودة توفير خدمات الدولة والبلدية تعني نتيجة محددة.

الآن دعنا نحدد مفهوم المراقبة ، فهو مصمم لتقييم جودة خدمات الدولة والبلدية ، ويراقب درجة الرضا عن متطلبات المستهلكين إلى المعلمات الرئيسية.

عند المراقبة ، يتم تقييم المعايير الرئيسية لجودة تقديم خدمات الدولة والبلديات:

أ) المشاكل التي يواجهها المتقدمون عند تلقي الخدمات ؛

ب) الامتثال لمعايير الجودة للخدمات الحكومية والبلدية ؛

ج) رضا المتلقين عن جودة وتوافر الخدمات المتلقاة.

طريقة فعالة لدراسة جودة تقديم الخدمات الحكومية والبلدية ، مع مراعاة احتياجات ونوايا المستفيدين ، هو إدخال نظام التقييم

يتكون نظام مؤشرات الجودة للإدارة العامة على أساس المتطلبات والتوقعات المختلفة لأصحاب المصلحة. بقدر ما يتعلق الأمر بهدف الإدارة العامة ، يجب مقارنته بقيم أصحاب المصلحة ، بما في ذلك ضمان حقوق وحريات الفرد ، وضمان العدالة الاقتصادية ، والأمن ، وأكثر من ذلك بكثير.

هناك عدد من المؤشرات التي تميز جودة تقديم خدمات الدولة والبلديات:

أ) إرضاء العميل.

ب) وقت انتظار مقدم الطلب لتلقي الخدمة في قائمة الانتظار ؛

ج) وقت انتظار نتيجة الخدمة.

د) عدد المستندات التي قدمها مقدم الطلب عند التقديم على أي خدمة.

هـ) تكلفة الخدمة.

و) توافر الخدمة المقدمة ؛

ز) موقف الموظفين ، إلخ.

بإيجاز ، يمكننا القول أن أهداف المراقبة لا تتحقق دائمًا مثل تنفيذ تدابير لتحسين القيم المحددة لمعايير الجودة المدروسة. تتطلب المراقبة حلاً شاملاً ، يجب أن يقوم على تحسين الدعم القانوني المنهجي والتنظيمي لتقييم جودة الخدمات العامة. لتحسين نظام مؤشرات الجودة لتقديم خدمات الدولة والبلديات ، من الضروري تطوير نماذج لتشكيل جودة أنشطة هيئات الدولة ، والتي سترتكز على رضا جميع أصحاب المصلحة المحتملين وعلى المؤشرات و معايير الجودة.

فهرس:

1. Adzhubey R.V. تقييم فعالية توفير الخدمات العامة والبلدية للسكان // عالم شاب. - 2017. - رقم 1. ص 135 - 140.

2. مفهوم التنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل للاتحاد الروسي للفترة حتى 2020 [مورد إلكتروني] / أمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 17 نوفمبر 2008 رقم 1662-r // وضع الوصول. - URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf (تم الوصول إليه في 01.01.2017).

3. Leonova TI ، Kuganov V.G. ، Lyakh A.V. تقويم جودة أنشطة أجهزة الدولة // مشاكل الاقتصاد الحديث. - 2013. - رقم 4. - س 117-120.

4. Magkieva Z. I. تطوير وتنفيذ نظام إدارة الجودة وفقًا لمعيار ISO 9001-2015 [مورد إلكتروني] // المجلة الإلكترونية العلمية والمنهجية "Concept". -2016. - ت 2 - س 376-380. - وضع وصول. - URL: https://e-koncept.ru/2016/46090.htm (تم الوصول إليه في 02.27.2017).

5. المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 21 أغسطس 2012 رقم 1199 "بشأن تقييم فعالية أنشطة السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" بتاريخ 21 أغسطس 2012 [مورد إلكتروني] // معلومات والبوابة القانونية "Garant". وضع وصول. -URL: http: //base.garant.ru/70217848/#ixzz4dZGeJkcH (تم الوصول إليه في 04/01/2017).

6. Chaika I.I. ISO 9001: 2015 ماذا يخبئ لنا؟ // المعايير والجودة. - 2014. - رقم 6. - ص 60-63.

7. Chvilev D.D. جودة الخدمات الحكومية والبلدية كهدف من التقييم والإدارة // أعمال النقل في روسيا. - 2014. - رقم 4. - ص 123 - 126.

8. شكرينا تي يو ، كابينوس إي في. نظم إدارة الجودة: كتاب مدرسي - فلاديفوستوك: دار النشر. منزل Dalnevost. الجامعة الفيدرالية ، 2013. - 225 ص.

9- يوزاكوف ف. جودة الخدمات العامة والبلدية: جهود ونتائج الإصلاح الإداري // قضايا إدارة الدولة والبلديات. - 2014. - رقم 1. - ص 52-72.

10. IWA 4: 2009 "أنظمة إدارة الجودة. إرشادات لتطبيق ISO 9001: 2008 في السلطات المحلية "- وضع الوصول. - URL: http://rostehcert.ru/articles/page13445/ (تاريخ الوصول: 03/02/2017).

بيرجان زانتواروف
مدير مكتب تمثيلي
جمعية تصديق "السجل الروسي" في كازاخستان ،
مدقق RR معتمد وفقًا لمعيار ISO 9001 ،
مدقق خبير مسجل في STS RK لـ QMS و ISMS ، IRCA

بافيل نيكانوروف ،
نائب مدير تطوير الجمعية
للحصول على شهادة "السجل الروسي" ،
كبير مدققي RR و IQNet
ISO 9001 ، OHSAS 18001 ، SA 8000 ، BS 25999 ،
الممثل الرسمي لروسيا في IQNet

في العالم ، ينتشر استخدام نماذج نظام الإدارة المضمنة في معايير سلسلة ISO 9000 ، بالإضافة إلى عدد من المعايير الأخرى المعترف بها دوليًا لتحسين أنشطة الحكومات المحلية. وتجدر الإشارة إلى أن شهادة الحكومات المحلية للامتثال لمتطلبات معيار ISO 9001 ، باعتبارها الطريقة الرئيسية للتنفيذ الفعال لنموذج الإدارة هذا ، قد تم طرحها من قبل الاتحاد الأوروبي للأعضاء الجدد كأحد متطلبات العضوية (بلغاريا ، البوسنة والهرسك ، بولندا ، إلخ.). يوفر الشكل 1 معلومات عن عدد السلطات المحلية والمؤسسات الحكومية والبلدية المعتمدة من قبل هيئات إصدار الشهادات - أعضاء IQNet - أكبر اتحاد دولي لهيئات إصدار الشهادات ، ويوحد 36 هيئة إصدار شهادات من 33 دولة ، والتي تشغل معًا أكثر من ربع العالم سوق شهادات نظام الإدارة. تجدر الإشارة إلى أن هذه المعلومات ليست شاملة ، ولكنها تشير إلى مدى شعبية نموذج ISO 9001 القياسي في العالم.

إدراكًا لأهمية تنفيذ أنظمة إدارة الجودة بناءً على نموذج ISO 9001 في الحكومات المحلية ، قامت المنظمة الدولية للتوحيد القياسي ISO بتطوير اتفاقية عمل دولية ، IWA 4 ، إرشادات لتطبيق ISO 9001 في الحكومات المحلية.
يتم استخدام آلية اتفاقيات العمل الدولية عندما يكون من الضروري إصدار وثيقة في وقت قصير دون المرور بالإجراء الرسمي لتنسيق المعايير ، والتي اعتمدتها ISO ، لفترة طويلة بما فيه الكفاية. تم اعتماد اتفاقية عمل دولية في عام 2005. تم تنقيحه في عام 2009 ليعكس الإصدار الجديد ISO 9001 2008. تتضمن هذه الوثيقة عددًا من التوصيات والأمثلة والتفسيرات لتطبيق المعيار في الحكومات المحلية ، بالإضافة إلى نظام "التحقق" للحكومات المحلية ، والذي يهدف إلى مساعدة الحكومات المحلية على تقييم أدائها وتحديد نقاط الضعف والقوة في الهيئة واتخاذ الإجراءات اللازمة لتحسين.
يعد نظام "الشيك" المقدم في IWA 4 مثالاً لمنهجية لإجراء التقييم الذاتي / التشخيص للحكومات المحلية بهدف تقييم الأداء الحالي ، وتحسين تقديم الخدمات للمستهلكين / المواطنين بصفتهم "حكومة محلية موثوقة" (هذا مصطلح يستخدم في IWA 4). يرتبط المخطط المقترح مع الاستنتاجات الموضحة في نهاية الفصل الأول من هذا العمل بأن النماذج الرئيسية لتحسين أنشطة الحكومات المحلية هي التقييم الذاتي والتوحيد القياسي في مجال الإدارة. قام مطورو IWA 4 من المنظمة الدولية للتوحيد القياسي ISO بدمج كلا النموذجين في هذه الوثيقة فيما يتعلق بأنشطة الحكومات المحلية.
نظام التحقق هو إطار للتقييم الذاتي يعتمد على 39 مؤشراً إدارياً ، مقسمة إلى أربع فئات رئيسية. يتم تشكيل هذه المؤشرات لتحديد نطاق الخدمات التي يجب أن تتمتع بها الحكومة المحلية النموذجية ، والتي تكون "موثوقة" في جميع المجالات عند تقديم الخدمات للمستهلكين / المواطنين.
يقدم الشكل 2 مخططًا عامًا لنموذج التقييم الذاتي المقترح في IWA4.

يُعتقد أن أول حكومة محلية تتحقق من صحة تنفيذ نموذج نظام إدارة الجودة ISO 9001 وتتلقى شهادة معترف بها للامتثال مع إصدار ISO 9001 1994 كان مجلس مدينة Saint-Augustine de Desmonres ، كيبيك ، كندا ، الذي كان عدد سكانه في ذلك الوقت 15000 شخص. منذ ذلك الحين ، ازداد اهتمام الحكومات المحلية بتنفيذ أنظمة الإدارة على أساس نموذج معيار ISO 9001 بشكل مستمر.

هذا النموذج يحظى بشعبية كبيرة في بولندا. كسبب موضوعي تسبب في هذه الشعبية في هذه الولاية ، يمكن للمرء تسمية الدعم الشامل لتنفيذ وتطوير أنظمة إدارة الجودة بناءً على نموذج ISO 9001 القياسي من حكومة بولندا ، وكذلك دخول بولندا إلى الاتحاد الأوروبي ، الأمر الذي أجبر الحكومات المحلية على تبني نماذج إدارة مبتكرة مشتركة في أوروبا. منذ عام 1999 ، تعمل إدارة رئيس وزراء بولندا على تطوير برنامج "إدارة الجودة في السلطات". يتم تنفيذ هذا البرنامج بالاشتراك مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.
منذ بداية البرنامج ، قدمت أكثر من 100 حكومة محلية طلباتها للمشاركة في هذا البرنامج. يجري العمل أيضًا على إدخال أنظمة إدارة الجودة بناءً على نموذج معيار ISO 9001 في الهيئات العامة. في عام 2003 ، كانت وزارة العدل أول دائرة حكومية تعترف رسميًا بتوحيد نظام الإدارة على أساس نظام إدارة الجودة ، بعد أن حصلت على شهادة المطابقة المعترف بها دوليًا. تم اعتماد نموذج الابتكار ISO 9001 على نطاق واسع من قبل الحكومات المحلية في أستراليا. بالإضافة إلى نموذج ISO 9001 ، فإن معايير ISO 14001 و 18001 شائعة أيضًا. لذلك ، في ديسمبر 2005 ، اعتمد مجلس مدينة Banyule نظام الإدارة الخاص به في هيئة إصدار الشهادات DLIQ Certification Services للامتثال مع 3 معايير:
- AS / NZS ISO 9001: 2000 أنظمة إدارة الجودة ؛
- AS / NZS ISO 14001: 1996 أنظمة إدارة البيئة ؛
- AS / NZS 4801: 2001 أنظمة إدارة الصحة والسلامة المهنية. (على غرار OHSAS 18001).

تتم ممارسة التنفيذ وإصدار الشهادات في دول أخرى. على سبيل المثال ، لنأخذ على سبيل المثال إسرائيل ، حيث قامت إدارة مدينة رعنانا ، التي يبلغ عدد سكانها 15000 نسمة ، بتنفيذ واعتماد نظام إدارة للامتثال لمعايير ISO 9001: 2000 و ISO 14001: 2004. وتجدر الإشارة إلى أنه ، وفقًا لباحثين إسرائيليين ، أعيد انتخاب جميع الإدارات الحكومية المحلية في إسرائيل التي أدخلت أنظمة تستند إلى نماذج معايير الإدارة الدولية في هيئاتها للدورة المقبلة. هذه المعلومات ، في رأينا ، قد تكون دليلاً غير مباشر على فعالية توحيد نظام إدارة الجودة للحكومة المحلية بناءً على معيار ISO 9001. على وجه الخصوص ، قد تشير هذه الحقيقة إلى أن إدخال هذه النماذج المبتكرة يؤدي إلى رضا السكان وأصحاب المصلحة الآخرين عن أنشطة هيئات الحكومة المحلية. يمكن الافتراض أن الحكومات المحلية ، بمساعدة التوحيد القائم على نماذج المعايير الدولية ، وعلى وجه الخصوص ، نموذج ISO 9001 ، تتعامل بنجاح مع الوظائف والصلاحيات الموكلة إليها وتكون قادرة على حل المهام التي تواجهها بشكل فعال.
في الولايات المتحدة ، يتم اعتماد معظم البلديات ، بما في ذلك العواصم. في الولايات المتحدة ، منذ عام 1988 ، يُعقد برنامج جائزة الرئيس للجودة سنويًا لمكافأة المنظمات عالية الأداء التابعة للحكومة الفيدرالية على النتائج المتميزة في مجال الجودة. يهدف هذا البرنامج إلى تعزيز تبادل الخبرات في تطبيق أفضل الممارسات واستراتيجيات الإدارة بين الوكالات الفيدرالية ، وكذلك الحكومات المحلية وحكومات الولايات ومنظمات القطاع الخاص ؛ لتطوير مناهج ومنهجيات منهجية لتقييم وتحليل وتخطيط تحسينات الأداء. يتضمن البرنامج جائزتين: جائزة الرئيس للجودة وجائزة تحسين الجودة. تشبه جائزة الرئيس للجودة جائزة Malcolm Baldridge الوطنية للجودة وقد تم تصميمها وفقًا لتفاصيل الوكالات الحكومية.
تطورت حالة خاصة مع إدخال المعايير الدولية في اليابان. عدد الحكومات المحلية في اليابان هو 3301 ، مقسمة إلى 47 محافظة ، بما في ذلك 12 مدينة اختارتها الوزارة بنفس الحقوق والامتيازات التي تتمتع بها المحافظات ، و 659 مدينة رئيسية (يبلغ عدد سكانها أكثر من 50000 نسمة) ، و 23 قسمًا إداريًا (بما في ذلك العاصمة طوكيو) ، 1987 مدينة (أقل من 50000 نسمة) و 573 قرية. يصل عدد السكان في كل محافظة إلى مليون نسمة ويشمل 10-40 مدينة.
تم اعتماد معظم الحكومات المحلية في المحافظات والمناطق الإدارية وفقًا لمتطلبات المعيار الدولي لإدارة البيئة ISO 14001 ، والذي يرجع إلى المسؤولية العالية وفهم المسؤولية البيئية في اليابان. تثبت الأحداث الأخيرة في اليابان المتعلقة بكارثة محطات الطاقة النووية الناجمة عن الزلازل مرة أخرى مدى الاهتمام الذي يجب أن يولى على جميع مستويات الحكومة للقضايا البيئية وما هي العواقب الكارثية التي يمكن أن تؤدي إلى الإهمال أو الاهتمام غير الكافي بالجوانب البيئية.

أجرى المؤلفون مسحًا لعدد من الحكومات المحلية (شاركت 10 حكومات محلية في أستراليا وبريطانيا العظمى وكندا وأيرلندا ولاتفيا في المسح). تم طرح الأسئلة التالية:
1. ما هي الأهداف التي تم تحديدها لتنفيذ واعتماد نظام إدارة الجودة الخاص بجسمك؟
2. ما مدى فعالية تنفيذ النموذج وإلى أي مدى تم تحقيق الأهداف؟

تلخيصًا للردود التي تلقيناها ، حصلنا على النتائج التالية:
1) تتمثل أهداف تنفيذ نظام إدارة الجودة للحكومات المحلية التي شملتها الدراسة في هيكلة العمليات الداخلية للسلطات ، وتحسين جودة الخدمات (بما في ذلك من خلال نشر الأساليب المبتكرة مثل الخدمات الإلكترونية ، والمدفوعات ، وتطبيقات الإيداع ، إلخ. ) ، وزيادة المستوى العام لمعرفة موظفي البلدية ، وإثبات للمواطنين وممثلي مجتمع الأعمال والسلطات الإقليمية والمستثمرين التزامهم بالتنمية المبتكرة ، فضلاً عن قدرتهم على ضمان التنمية المستدامة للمنطقة.
2) فاعلية تنفيذ النموذج. ذكرت جميع الحكومات المحلية المشاركة في الاستطلاع أن أهداف إدخال نظام إدارة الجودة قد تحققت بشكل عام - تظهر الدراسات الاستقصائية السكانية زيادة في الرضا عن جودة الخدمات ، وكان هناك زيادة في عدد الخدمات الإلكترونية المقدمة من خلال مواقع الويب الخاصة بالدولة. سلطات. وبالتالي ، من خلال توحيد أنظمة الإدارة وإدخال أساليب الإدارة المبتكرة ، يتم تنفيذ طرق مبتكرة لتقديم الخدمات ، والتي بدورها تؤدي إلى زيادة رضا المواطنين ومجتمع الأعمال وأصحاب المصلحة الآخرين. تمت إعادة انتخاب رؤساء الهيئات الأربع التي شملها الاستطلاع ، بعد إدخال نظام إدارة الجودة على أساس معيار ISO 9001 ، لولاية ثانية (في حالة واحدة تم تعيينهم أعضاء في مجلس المدينة).

تكتسب معايير الإدارة الدولية ، وعلى وجه الخصوص ، معيار ISO 9001 شعبية في روسيا أيضًا. ليس فقط الحكومات المحلية ، ولكن أيضًا السلطات الإقليمية / الفيدرالية قد نفذت بالفعل أو تدرس إمكانية إدخال معايير دولية في أنشطتها.

فيما يلي معلومات موجزة مع أمثلة على تنفيذ نظام إدارة الجودة في الحكومة والحكومة المحلية في روسيا.

2010:
في بداية عام 2010 ، تم بنجاح اعتماد جميع السلطات التنفيذية في منطقة كالينينغراد (34 في المجموع) للامتثال لمتطلبات معيار ISO 9001.

2008:
تم توحيد وتنفيذ نظام إدارة الجودة في جميع السلطات التنفيذية السبعة عشر و 26 حكومة محلية في جمهورية تشوفاش. وتجدر الإشارة إلى الأسلوب المتكامل المتبع في تنفيذ المشروع لتنفيذ النظام.
تم استلام الشهادة الدولية للمطابقة مع متطلبات ISO 9001 من قبل إدارة باتايسك ، منطقة روستوف. تم تنفيذ النظام من قبل دوما مدينة شاختي ، منطقة روستوف. في شاختي ، تعمل كل من السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكم الذاتي المحلي وفقًا لنموذج ISO الدولي.

2007:
تم تقديم متطلبات ISO 9001 كجزء من تنفيذ برنامج الهدف الإداري لإصلاح المالية البلدية لمدينة تيومين للفترة 2006-2008 من قبل إدارة مدينة تيومين. بدأت إدارة منطقة نيكراسوفسكي في مدينة ياروسلافل في تطوير النظام.

2006:
تم اتخاذ قرار تطوير وتنفيذ النظام من قبل إدارة مدينة سيربوخوف (منطقة موسكو). وينطبق النظام بشكل خاص على المؤسسات التي تقدم خدمات في قطاع الإسكان والخدمات المجتمعية.
كانت إدارة المنطقة البلدية في Stupinsky واحدة من أولى السلطات التنفيذية الإقليمية في روسيا لتنفيذ واعتماد نظام إدارة الجودة بناءً على معيار ISO 9001.

2005 سنة:
أصبحت وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي أول وزارة تصادق على نظام إدارة الجودة الخاص بها.
اليوم ، يعمل عدد من السلطات والحكومات المحلية في روسيا بنشاط لإدخال معيار ISO 9001 في أنشطتها ويستعدون للخضوع للشهادة. أيضًا ، أدركت العديد من السلطات التنفيذية الإقليمية الحاجة إلى إدخال نظام إدارة الجودة لإصلاح وتحسين أنشطتها بنجاح.
بالإضافة إلى ذلك ، وجدنا أن العديد من السلطات الإقليمية (على سبيل المثال ، في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد ، في منطقة مورمانسك ، وما إلى ذلك) تطور برامج لدعم تنفيذ أنظمة إدارة الجودة في مؤسسات المنطقة ضمن الميزانيات ، وتعويض ويمول الجزء الأخير من الميزانية جزءًا من التكاليف التي يتم إنفاقها على تنفيذ واعتماد أنظمة إدارة الجودة. وبالتالي ، فإن عددًا من هذه السلطات ، على الرغم من عدم مشاركتها بعد في عملية توحيد أنظمة إدارتها بناءً على المعايير الدولية ، تظهر في الوقت نفسه وعيًا بأهمية إدارة الجودة لتنمية المناطق ، فضلاً عن ابتكار استخدام المعايير الدولية لتطوير المؤسسات في مناطقهم.
تجربة تنفيذ نظام إدارة الجودة في كازاخستان
يتماشى تنفيذ نظام إدارة الجودة وفقًا للمعايير الدولية مع سياسة الدولة التي يتبعها رئيس جمهورية كازاخستان نازارباييف ، على وجه الخصوص ، المنصوص عليها في وثائق مثل:
مرسوم رئيس جمهورية كازاخستان بتاريخ 14 نوفمبر 2006 رقم 216 "مفهوم انتقال جمهورية كازاخستان إلى التنمية المستدامة للفترة 2007-2024" ؛
مرسوم رئيس جمهورية كازاخستان بتاريخ 13 يناير 2007 رقم 273 "بشأن إجراءات تحديث نظام الإدارة العامة لجمهورية كازاخستان" ؛
مرسوم رئيس وزراء جمهورية كازاخستان بتاريخ 9 مارس 2010 رقم 43-r "بشأن الموافقة على خطة الانتقال الإضافي للمنظمات الكازاخستانية إلى المعايير الدولية للفترة 2010-2014".
إن تنفيذ سياسة الدولة بشأن تنفيذ المعايير الدولية له أهمية خاصة فيما يتعلق بانضمام كازاخستان المرتقب إلى منظمة التجارة العالمية وفيما يتعلق بدخول أفضل 50 دولة تنافسية في العالم. بالإضافة إلى ذلك ، سيوفر نظام إدارة الجودة مزايا إضافية مثل:
توفير ضمانات للوفاء الدقيق بالمتطلبات القانونية ؛
تحسين كفاءة وشفافية عمل الإدارات من خلال إدخال نهج العملية في نظام الإدارة ؛
تحسين الرقابة الداخلية ؛
تحسين الهيكل والمسؤولية وتبسيط العمل ؛
زيادة الإنتاجية وكفاءة العمل.
في المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 25 فبراير 2009 رقم 219 "بشأن الموافقة على خطة العمل للفترة 2009-2011 لتنفيذ استراتيجية التنمية الصناعية والابتكارية لجمهورية كازاخستان للفترة 2003-2015 "، تشير المادة 11 إلى اعتماد تدابير لإدخال المعايير الدولية لنظم الإدارة ، بما في ذلك ح. وفي السلطات العامة.
اليوم ، أصبح مثل هذا النهج ، الذي تبني فيه الوكالات الحكومية عملها على أساس أيديولوجية المعايير الدولية ISO 9001 ، أكثر انتشارًا في كازاخستان.

معلومات موجزة مع أمثلة على تنفيذ نظام إدارة الجودة
في السلطات في كازاخستان.

2005 سنة:
- مكتب أكيم بمدينة أستانا ؛
- جهاز أكيم بمدينة تالديكورغان ؛

2006:
- وزارة الصناعة والتكنولوجيات الجديدة بجمهورية كازاخستان ؛
- إدارة أكيم منطقة غرب كازاخستان ؛

2007:
- إدارة منطقة أكيم شرق كازاخستان ؛

عام 2009:
- إدارة أكيم منطقة جمالبول.

أصبح استخدام النماذج المبتكرة للإدارة الحكومية مطلوبًا بشكل خاص فيما يتعلق بتنفيذ برنامج الدولة للتصنيع القسري للبلد.
بتحليل المعلومات المذكورة أعلاه ، يمكننا أن نستنتج أن العمل وفقًا لنماذج المعايير الدولية في مجال الإدارة ، وعلى وجه الخصوص ، وفقًا للنموذج المقترح في معايير سلسلة ISO 9000 ، منتشر في كل مكان بين السلطات العامة والحكومات المحلية في العالم ، بما في ذلك روسيا وكازاخستان ، ويسمح استخدامه للسلطات بزيادة كفاءة أنشطتها وتحقيق أهدافها.

عند الحديث عن مفهوم "الإدارة" ، لا ينبغي لأحد أن ينسى مجال تطبيق مهم مثل القطاع العام. تاريخيًا ، حل موظفو إدارة المؤسسات والشركات على مستوى الدولة أكثر المهام تعقيدًا وأوسع نطاقًا. وهذا هو السبب في أن وجود القطاع العام وتطوره شكلا الأساس لما يُفهم الآن عمومًا على أنه كلمة "إدارة". في أغلب الأحيان ، يُعرَّف معنى هذا المصطلح بأنه الإدارة والقدرة على القيادة. بالطبع ، تختلف مبادئ الإدارة في المجال العام والتجارة ، ومع ذلك ، هناك الكثير من القواسم المشتركة بينهما.

تاريخ ظهور الإدارة

يقول المتخصصون المشاركون في تاريخ ظهور هذا المفهوم أن جذور الإدارة الحديثة ليست في المؤسسات التجارية ، ولكن في المنظمات العامة (الحكومية). يعتبر FW Taylor مؤسس الإدارة العلمية. كان تقريره لعام 1912 إلى الكونجرس الأمريكي بمثابة بداية لهذه الظاهرة بالذات. وكمثال على تطبيق أساليب الإدارة ، استشهد بـ Mayo Clinic ، وهي منظمة غير ربحية. علاوة على ذلك ، تم تطبيق مبادئ إدارة تايلور في الجيش الأمريكي ، وهو في الإدارة العامة. وكان المركز الأول المطابق لمصطلح "المدير" بعيدًا عن الأعمال التجارية وكان يُطلق عليه "مدير المدينة". وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن مصطلح "الإدارة" نشأ في المجال العام.

الاختلافات بين مفهومي "الإدارة" في التجارة والإدارة العامة

من أجل إبراز الاختلافات بين هذه المفاهيم ، من الضروري تحديد نطاق تطبيقها. تُفهم الإدارة التجارية عمومًا على أنها الإدارة الفعالة للمؤسسة. الإدارة العامة أوسع بكثير. هنا ، يتم تطبيق الإدارة في مجموعة متنوعة من الأنشطة للفرد والمجتمع ككل. يؤدي هذا أيضًا إلى اختلافات في الأهداف ذات الأولوية. تركز الإدارة التجارية في المقام الأول على تحقيق الربح. بينما يعتمد النشاط الإداري في المجال العام على المصالح الوطنية والاجتماعية ، وحقوق واحتياجات الناس. بالإضافة إلى ذلك ، تختلف أساليب الإدارة المستخدمة في القطاع العام عن تلك المستخدمة في المجال التجاري ، بسبب اختلاف خصائص النشاط.

تطبيق الإدارة في القطاع العام

تنقسم آراء الخبراء والعلماء فيما يتعلق بتطبيق الإدارة في قطاع الإدارة العامة إلى مجالين. يدافع البعض عن استحالة استخدام الإدارة في القطاع العام. يعتقد البعض الآخر ، على العكس من ذلك ، أن الحدود بين هذين الاتجاهين قد تم محوها عمليًا. يقدم مؤيدو كلتا النظريتين عددًا من الحجج.

• استحالة تطبيق أساليب التجارة في القطاع العام.الهدف الرئيسي للقطاع العام هو العمل لصالح المجتمع. من بين المهام الرئيسية ضمان النظام والعدالة ، وزيادة الرفاهية المادية للبلاد ، وضمان أمن السكان وتنظيم المجال الاجتماعي. أي تلك الوظائف التي لا يمكن أن يؤديها إلا جهاز الدولة. في الوقت نفسه ، تخضع مؤسسات الدولة لضغط كبير من أولئك الذين يشاركون بطريقة أو بأخرى في أنشطة سلطات الدولة - السياسيون والنواب. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عمل القطاع العام ينظمه ويتحكم فيه القانون ، لذلك يجب أن تمتثل لها مبادئ الإدارة في القطاع العام. نقطة مهمة هي أيضا الدفع لأنشطة القطاع العام. لا يتم إنتاجه من الأرباح التجارية ، ولكن من الدخل المستلم من دافعي الضرائب.
• دمج أساليب الإدارة التجارية مع القطاع العام.يتفاعل المجال العام ومجال التجارة بشكل وثيق على المستوى المحلي. هذا هو بالضبط المجال الذي يكون فيه تطبيق أساليب الإدارة مناسبًا بشكل خاص. ومن الأمثلة على ذلك قطاع المرافق العامة ، عندما يكون من الضروري اتخاذ بعض الإجراءات لتحسينه. بالإضافة إلى ذلك ، يخضع القطاع التجاري أيضًا للتنظيم من قبل الهيئة التشريعية ويهتم بالتدخل الحكومي ، خاصة خلال فترات التراجع في المبيعات وعندما تنشأ التكاليف. من المؤشرات المهمة للتفاعل الوثيق بين نشاط الدولة وإدارتها الجانب المالي ، عندما تقوم مؤسسات الدولة ، عند تقديم أي خدمات وخدمات من قبل مؤسسات الدولة ، بفرض رسوم من المنظمات التجارية.

وظائف الإدارة في القطاع العام

في العالم الحديث ، ازداد دور علاقات السوق والمنظمات التجارية في القطاع العام بشكل ملحوظ. الوظائف الرئيسية للإدارة في القطاع العام هي: التخطيط والتنظيم والتحفيز والرقابة والتنسيق. العامل الرئيسي هو أن المهمة الأساسية للدولة هي ضمان حياة مريحة للبلد وللسكان. القطاع العام ليس مشروعًا تجاريًا ، لذلك يجب ألا تكون تصرفات القادة في هذا المجال فعالة فحسب ، بل يجب أن تكون صحيحة أيضًا من وجهة نظر القانون والسياسة ، وأن تذهب أيضًا لصالح المجتمع والبلد. الإدارة في القطاع العام من حيث وظائفها تشبه إلى حد بعيد القطاع التجاري ، ولكن لديها عدد من الاختلافات المحددة.

• تخطيط.في هذه المرحلة ، يتم تطوير استراتيجيات لتطوير وإصلاح نشاط الدولة وإدارتها. في مؤسسات الدولة ، يعتمد التخطيط على أهداف تحددها السلطات العليا. يرتبط أداء هذه الوظيفة الإدارية ارتباطًا مباشرًا بإنشاء برامج إقليمية واتحادية وشاملة.
• منظمة.في القطاع العام ، ينطبق أسلوب القيادة الإدارية البيروقراطية مع التقيد الصارم بالتسلسل الهرمي والتبعية. المعيار الرئيسي للنمو الوظيفي هو طول الخدمة والأقدمية. هناك أيضًا تقسيم واضح بين المديرين وفناني الأداء.
• تحفيز.في القطاع العام ، تُستخدم المكافآت المادية بدرجة أقل من المنظمات التجارية. غالبًا ما يكون الحافز هو المكافآت غير النقدية: هيبة الوظيفة ، وأداء العمل المهم والمسؤول ، وضمانات الاستقرار والنمو الوظيفي.
• تنسيق.يضمن أداء وظيفة الإدارة هذه الأنشطة المنسقة بشكل جيد لمختلف الحكومات في القطاع العام. المهمة الرئيسية هي تحسين تكاليف المواد والوقت في تحقيق الأهداف التي حددتها الدولة.
• مراقبة.يخضع أداء عمل مؤسسات الدولة للتحقق من قبل العديد من الهيئات والهياكل. بالإضافة إلى ذلك ، لا تنسوا الجماهير ووسائل الإعلام والمؤسسات العامة.

تخصص مدير في القطاع العام

فصل تخصص المدير في المجال العام كنظام مستقل عن اتجاه إدارة الأعمال (إدارة الأعمال). هذا هو العلم الذي أعد المهنيين للعمل في المنظمات التجارية الخاصة. كان منه أنه في نهاية القرن العشرين في البلدان الأجنبية كان هناك اتجاه منفصل يسمى "الإدارة العامة" (الإدارة العامة) أو "الإدارة العامة". في روسيا ، حدث تطوير التعليم مع بعض التأخير. ومع ذلك ، في الثلاثينيات من القرن الماضي ، تم افتتاح معهد موسكو للهندسة والاقتصاد (MIEI) ، حيث ظهرت لأول مرة وزارة الدولة والحكومة البلدية. يمكن الحصول على التعليم في إدارة الولاية والبلدية اليوم في معهد إدارة الأعمال والأعمال (IBDA) التابع لـ RANEPA. يوفر برامج الماجستير المختلفة التي تساهم في خلق مهنة في القطاع العام - "إدارة الدولة والبلديات" ، "الإدارة في المجال العام والأعمال".

وظيفة مدير القطاع العام

في العالم الحديث ، هناك طلب كبير على المتخصصين المؤهلين الذين تلقوا تعليمًا خاصًا في مجال الإدارة للعمل في القطاع العام. لا يضمن النشاط العمالي في مجال الدولة الاستقرار فحسب ، بل يوفر أيضًا المكانة ويعطي مكانة معينة في المجتمع ، ويسمح لك أيضًا بإجراء اتصالات ومعارف مفيدة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن العمل في المؤسسات الحكومية يفتح فرصًا وظيفية واسعة النطاق.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن الأنشطة الإدارية في القطاع العام والإدارة في التجارة لها عدد من الاختلافات المهمة ، ولكن مع ذلك هناك تفاعل وثيق بينهما. في مجال الإدارة العامة ، يتم استخدام العديد من مبادئ وطرق الإدارة وتعديلها وتعديلها مع مراعاة خصوصيات عمل القطاع العام.

انتقل إلى دراسة برامج الماجستير:

• « » .