Proceso presupuestario- se trata de la preparación, consideración, aprobación y ejecución de todo tipo de presupuesto estatal.

El proceso presupuestario sigue reglas estrictamente establecidas debido a su importancia como herramienta económica.

Una parte integral del proceso presupuestario es la regulación presupuestaria, que es una redistribución parcial de recursos financieros entre presupuestos de diferentes niveles.

El proceso presupuestario dura aproximadamente tres años y medio, y este tiempo se denomina período presupuestario.

Año fiscal- este es el tiempo durante el cual es obligatoria la ejecución del presupuesto estatal, que tiene fuerza de ley.

El ejercicio económico puede coincidir con el año calendario (del 1 de enero al 31 de diciembre), pero en varios países su inicio se traslada al 1 de marzo o al 1 de abril.

El proceso presupuestario se basa en los principios característicos de la estructura presupuestaria de la Federación de Rusia: unidad, integridad, realidad, apertura, confiabilidad, focalización e independencia de todos los presupuestos.

Al mismo tiempo, algunos otros principios también son característicos del proceso presupuestario:

1) el principio de delimitación de competencias entre representante y rama ejecutiva: la elaboración y ejecución de los presupuestos son funciones de las autoridades ejecutivas, y la consideración, aprobación y control de la ejecución de los presupuestos son funciones de las autoridades representativas.

2) el principio de especialización de los indicadores presupuestarios. Se expresa en la especificación de los ingresos del sistema presupuestario por fuente y los gastos por dirección objetivo. El principio de especialización de los indicadores presupuestarios se implementa mediante la clasificación presupuestaria.

3) el principio de anualidad, expresado en la repetición anual de sus etapas. La elaboración y aprobación de presupuestos por un período de tiempo más largo o más corto no viola el principio de presupuestación anual y el proceso presupuestario, ya que los presupuestos anuales se adoptan en cualquier caso.

Los participantes en el proceso presupuestario son:

Presidente del país;

Órganos de poder legislativo (representativo);

Agencias ejecutivas;

Autoridades monetarias;

Órganos de control financiero estatal y municipal;

Fondos extrapresupuestarios estatales;

Principales gestores y gestores de fondos presupuestarios;

Otros órganos a los que se encomienden competencias presupuestarias, tributarias y de otra índole;

Instituciones presupuestarias;

Empresas unitarias estatales y municipales, otros destinatarios de fondos presupuestarios;

Organizaciones de crédito que realizan operaciones individuales con fondos presupuestarios.

Los participantes en el proceso presupuestario con competencias presupuestarias a nivel federal son:

1. Presidente de la Federación de Rusia (Administración del Presidente de la Federación de Rusia) determina los objetivos de la política financiera, firma la ley federal sobre el presupuesto para el próximo año y tiene derecho a "vetar" la legislación financiera adoptada por la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

2. Asamblea Federal de la Federación de Rusia establece impuestos, tasas, pagos no tributarios, aprueba el presupuesto federal, adopta legislación financiera (BC RF, Código Fiscal de la Federación de Rusia), etc.

3. Gobierno de la Federación Rusa desarrolla el presupuesto federal y actúa como centro coordinador de la gestión financiera.

4. Ministerio de Finanzas de Rusia tiene las siguientes competencias presupuestarias:

Elabora un proyecto de presupuesto federal y lo presenta al Gobierno de la Federación de Rusia, participa en la elaboración de proyectos de presupuesto de fondos extrapresupuestarios estatales;

Establece el procedimiento para mantener una lista presupuestaria consolidada del presupuesto federal;

Compila y mantiene una lista presupuestaria consolidada del presupuesto federal y la presenta al Tesoro Federal;

Presenta al Tesoro Federal los límites de las obligaciones presupuestarias de los principales administradores de los fondos del presupuesto federal;

Desarrolla una previsión para el presupuesto consolidado de la Federación de Rusia, etc.

5. Tesoro Federal tiene las siguientes competencias presupuestarias:

Distribuye ingresos y otros ingresos entre los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia de acuerdo con las normas establecidas por el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia;

Abre cuentas en el Banco de Rusia y en instituciones de crédito para contabilizar los fondos del presupuesto federal y otros fondos previstos por la legislación de la Federación de Rusia;

Establece el procedimiento para los servicios de caja para la ejecución de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;

Mantiene registros de las operaciones sobre la ejecución en efectivo del presupuesto federal, compila y presenta al Ministerio de Finanzas de Rusia informes sobre la ejecución en efectivo del presupuesto federal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, etc.

6. Servicio de Impuestos Federales y Servicio Federal de Aduanas ejercer control sobre la exactitud del cálculo, la integridad y el pago oportuno de impuestos, ingresos aduaneros, tasas y otros pagos a los fondos presupuestarios.

Las etapas del proceso presupuestario son:

Compilacion;

Revisar;

Declaración;

Ejecución.

Presupuesto- la etapa inicial del proceso presupuestario. En esta etapa se resuelven cuestiones como el volumen del presupuesto, la política fiscal y monetaria para el próximo año, los principales métodos y direcciones para cubrir el déficit presupuestario, así como la distribución de los gastos entre las partes del sistema presupuestario.

Elaboración de presupuestos - excepcional prerrogativa El Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales. La elaboración de los presupuestos la llevan a cabo directamente el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, las autoridades financieras de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios (artículo 184 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia).

La elaboración del presupuesto federal comienza a más tardar diez meses antes del inicio del próximo ejercicio financiero.

El Gobierno de la Federación de Rusia está organizando un trabajo gradual para elaborar un proyecto de presupuesto federal. En un momento determinado, se elaboran previsiones de desarrollo socioeconómico, un equilibrio consolidado de recursos financieros, las principales orientaciones de la política presupuestaria de la Federación de Rusia, se calculan las cifras objetivo para el proyecto de presupuesto federal para el período correspondiente y otros documentos. . Las autoridades ejecutivas territoriales están llevando a cabo un estudio detallado y la coordinación de los indicadores de desarrollo socioeconómico y las cifras objetivo para el presupuesto federal.

Esta etapa finaliza con el hecho de que a más tardar el 26 de agosto del año anterior al siguiente ejercicio financiero, el Gobierno de la Federación de Rusia considera el proyecto de presupuesto y otros documentos y materiales adjuntos proporcionados por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y otros organismos federales. autoridades ejecutivas y aprueba el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para presentarlo a la Duma del Estado.

Revisión del presupuesto comienza seis meses antes de su aprobación legislativa. El proceso de revisión involucra: el gobierno, las autoridades financieras y bancarias, las autoridades locales.

Simultáneamente con el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal, el Gobierno de la Federación de Rusia presenta a la Duma estatal proyectos de leyes federales: sobre la introducción de enmiendas y adiciones a los actos legislativos de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas; sobre los presupuestos de los fondos estatales extrapresupuestarios de la Federación de Rusia; sobre las tarifas de las contribuciones de seguros a los fondos extrapresupuestarios estatales para el próximo ejercicio financiero, hasta el 1 de agosto.

Después de la adopción del correspondiente proyecto de ley federal para su consideración por la Duma Estatal, debe enviarse al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, a los comités de la Duma Estatal y a otros sujetos del derecho de iniciativa legislativa para formular comentarios. y sugerencias, así como a la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia para su conclusión.

La Duma estatal está examinando en lecturas el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio.

En el proceso de consideración del presupuesto, se coordinan los intereses de todos los niveles de gobierno en términos de ingresos y gastos. declaración.

Ejecución presupuestaria- un proceso complejo en el que participan muchos departamentos, estructuras gubernamentales y organizaciones. Después de la recaudación de ingresos en el proceso de ejecución presupuestaria, comienza la segunda etapa: la ejecución de los gastos.

Dado que el presupuesto estatal en sí no gasta nada, sino que distribuye dinero entre organizaciones específicas (destinatarias de fondos presupuestarios), es importante distribuir correctamente los fondos del presupuesto estatal.

Actualmente se está estableciendo la ejecución de tesorería de los presupuestos. Las autoridades ejecutivas son responsables de organizar la ejecución de los presupuestos, gestionar las cuentas presupuestarias y los fondos presupuestarios. Estos organismos son cajeros de todos los administradores y destinatarios de fondos presupuestarios y realizan pagos con fondos presupuestarios en nombre y en nombre de las instituciones presupuestarias.

La etapa final del proceso presupuestario es preparación, consideración y aprobación del informe de ejecución presupuestaria.

Al final de cada ejercicio financiero, el Ministro de Finanzas emite una orden para cerrar el año y preparar un informe sobre la ejecución del presupuesto federal en su conjunto y el presupuesto de cada fondo extrapresupuestario estatal por separado. Con base en esta orden, todos los destinatarios de fondos presupuestarios preparan informes anuales sobre ingresos y gastos. Los principales administradores de fondos presupuestarios consolidan y resumen los informes de las instituciones presupuestarias subordinadas (Capítulo 27 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia).

El Código de Presupuesto de la Federación de Rusia ha establecido la disposición de que anualmente, a más tardar el 1 de junio del año en curso, el Gobierno de la Federación de Rusia presenta a la Duma Estatal y a la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia un informe sobre la ejecución del presupuesto federal para el ejercicio financiero sobre el que se informa en forma de ley federal. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia audita el informe sobre la ejecución del presupuesto federal y elabora una conclusión que se envía a la Duma Estatal.

La Duma Estatal considera el informe presentado por el Gobierno de la Federación de Rusia dentro de un mes y medio después de recibir la conclusión de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia. Al examinar el informe, la Duma escucha los informes sobre la ejecución del presupuesto federal de los jefes del Tesoro Federal y del Ministro de Finanzas, así como un informe del Fiscal General de la Federación de Rusia sobre el cumplimiento del Estado de derecho en el campo de la legislación presupuestaria y la conclusión del Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia.

Con base en los resultados del examen del informe y la conclusión de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Duma Estatal toma una de las siguientes decisiones: aprobar el informe sobre la ejecución del presupuesto federal o rechazar el informe sobre la ejecución del el presupuesto federal.

En todas las etapas del proceso presupuestario se debe ejercer un control financiero estatal y municipal (Capítulo 26 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia).

Ejecutar el presupuesto significa garantizar la recepción completa y oportuna de todos los ingresos presupuestados y proporcionar financiamiento para todos los gastos presupuestados.

El procedimiento de ejecución presupuestaria lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia de acuerdo con las autoridades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno. La ejecución del presupuesto está garantizada por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y todo el sistema de órganos de gestión financiera de la Federación de Rusia. En el proceso de ejecución del presupuesto, las autoridades ejecutivas y representativas ajustan las asignaciones presupuestarias teniendo en cuenta los factores macroeconómicos, la dinámica de los precios y los ingresos del presupuesto federal, supervisan la ejecución del presupuesto federal y el uso específico de los fondos asignados del presupuesto federal.

El contenido de la ejecución presupuestaria depende del sistema de ejecución presupuestaria. En la práctica de varios países en diferentes etapas de desarrollo histórico, se utilizaron los siguientes sistemas de ejecución presupuestaria: tesorería, bancario y mixto. La principal diferencia entre los sistemas bancario y de tesorería es que las funciones de ejecución presupuestaria se asignan a diferentes órganos: ya sea el banco central con la posible participación de los bancos comerciales o órganos de tesorería especialmente creados. En un sistema mixto, estas funciones son desempeñadas simultáneamente tanto por las autoridades de tesorería como por las bancarias, con la división de funciones entre ellas de acuerdo con la legislación.

Actualmente, la Federación de Rusia tiene un sistema mixto de ejecución presupuestaria. Sólo si las autoridades de tesorería funcionan como instituciones de crédito podrán realmente realizar todas las operaciones para la ejecución en efectivo del presupuesto, incluida la recepción, el almacenamiento y la emisión de fondos presupuestarios. Fuera del marco de las operaciones de ejecución del presupuesto en efectivo, las autoridades del Tesoro realizan previsiones de ingresos, autorizan y financian gastos, atienden, junto con el Banco de Rusia y otros bancos autorizados, la deuda interna y externa del Estado, conceden créditos y préstamos presupuestarios y seguimiento de su pago.

La ejecución de los presupuestos en los niveles pertinentes está encomendada a las autoridades ejecutivas y a los gobiernos locales, que organizan este proceso a través de las autoridades financieras, de tesorería, tributarias y aduaneras pertinentes. Participan los ministerios, agencias, servicios, organizaciones comerciales y sin fines de lucro (incluidas las instituciones presupuestarias) que están asociados con el presupuesto ya sea en términos de ingresos o gastos, así como el Banco Central de la Federación de Rusia y las organizaciones de crédito que desempeñan sus funciones. en la ejecución del presupuesto.

La ejecución de los presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia se basa en los principios:

• * unidad de caja, cuando todos los ingresos, captación y reembolso de fuentes de financiación del déficit presupuestario van a una única cuenta presupuestaria de la que se realizan todos los gastos; (A partir del 1 de enero de 2008, Ley Federal de 26 de abril de 2007 N 63-FZ, pierde vigencia el artículo 216 de este Código).
• * recepción completa y oportuna de ingresos al presupuesto por fuentes individuales;
• * financiamiento oportuno y completo de los gastos de acuerdo con las asignaciones presupuestarias aprobadas, teniendo en cuenta los casos de cambios establecidos por la legislación presupuestaria dentro de los límites de la disponibilidad real de fondos en una sola cuenta;
• * uso específico y eficaz de los fondos presupuestarios;
• * seguimiento del cumplimiento de la legislación presupuestaria.

La legislación presupuestaria establece procedimientos para ejecutar presupuestos basados ​​en ingresos y gastos. La ejecución del presupuesto por ingresos implica el proceso:

• * distribuciones de acuerdo con el presupuesto aprobado de ingresos regulatorios;
• * acreditar ingresos (propios y regulatorios) a las cuentas de los presupuestos correspondientes;
• * devolución de cantidades de ingresos pagadas en exceso;
• * contabilizar los ingresos presupuestarios e informar sobre los ingresos del presupuesto correspondiente; (A partir del 1 de enero de 2008, por Ley Federal de 26 de abril de 2007 N 63-FZ, el artículo 218 de este Código quedará redactado con una nueva redacción).

La ejecución del presupuesto de gastos se lleva a cabo dentro de los límites de la disponibilidad real de fondos presupuestarios en una sola cuenta presupuestaria de conformidad con los procedimientos obligatorios y consistentemente implementados para la autorización y financiación de gastos.

En términos de gastos, el presupuesto es ejecutado por sujetos especiales: participantes en las relaciones legales presupuestarias, llamados administradores principales de fondos presupuestarios, administradores de fondos presupuestarios, destinatarios de fondos presupuestarios.

La sanción de gastos es el establecimiento y comunicación a las instituciones presupuestarias de los límites a las obligaciones presupuestarias, el control preliminar y la contabilidad de la aceptación de obligaciones por parte de las instituciones presupuestarias con el fin de evitar que acepten obligaciones que no estén garantizadas por asignaciones previstas por la ley de presupuesto. teniendo en cuenta la ejecución del presupuesto por ingresos. La autorización de gastos implica las siguientes etapas principales:

• * elaboración y aprobación del calendario presupuestario consolidado;
• * aprobación y comunicación de asignaciones presupuestarias a los administradores y destinatarios de fondos presupuestarios, así como aprobación de estimaciones de ingresos y gastos para administradores de fondos presupuestarios e instituciones presupuestarias;
• * aprobación y comunicación de límites a las obligaciones presupuestarias a los administradores y destinatarios de fondos presupuestarios;
• * aceptación de obligaciones presupuestarias por parte de los destinatarios de fondos presupuestarios;
• * confirmación y verificación del cumplimiento de obligaciones (A partir del 1 de enero de 2008, Ley Federal de 26 de abril de 2007 N 63-FZ, el artículo 219 de este Código se redactará con una nueva redacción).

En la Federación de Rusia, la contabilidad de la ejecución de los presupuestos en todos los niveles se lleva a cabo de acuerdo con un sistema unificado, regulado por los documentos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. Este último establece los formularios de los documentos contables y los registros contables, desarrolla instrucciones y otros actos legales para llevar registros de la ejecución presupuestaria. Los datos contables para la ejecución de los ingresos y gastos presupuestarios son la base para que las autoridades ejecutivas adopten decisiones de gestión adecuadas. A partir de los datos contables se elabora un informe de ejecución presupuestaria.

La ejecución presupuestaria, completando el proceso presupuestario, permite evaluar la efectividad del trabajo con base en la validez del cálculo de los indicadores presupuestarios realizado en las etapas de elaboración, revisión y aprobación del presupuesto, aplicación de normas y estándares, y la efectividad de diversos métodos de planificación de costos; establecer los factores que causaron desviaciones de los datos reales de los planificados; tomar decisiones de gestión adecuadas.

El trabajo de ejecución de los presupuestos en todos los niveles, es decir, el año presupuestario (financiero), finaliza en la Federación de Rusia el 31 de diciembre. Los límites de compromiso presupuestario vencen el 31 de diciembre. No se permite la aceptación de compromisos presupuestarios después del 25 de diciembre. El Tesoro Federal deberá completar la confirmación de los compromisos presupuestarios el 28 de diciembre. Hasta el 31 de diciembre inclusive, el Tesoro Federal está obligado a pagar las obligaciones presupuestarias aceptadas y confirmadas. Las cuentas utilizadas para la ejecución del presupuesto federal están sujetas a cierre a las 24 horas del 31 de diciembre.

Los fondos recibidos por las instituciones presupuestarias de actividades empresariales y no utilizados al 31 de diciembre se acreditan por las mismas cantidades en cuentas personales recién abiertas por las instituciones presupuestarias pertinentes. Después de completar las operaciones sobre las obligaciones presupuestarias aceptadas del año pasado, el saldo de fondos en la cuenta única del presupuesto federal está sujeto a contabilizarse en los ingresos del presupuesto federal del próximo año financiero como saldo de fondos.

Los informes sobre la ejecución presupuestaria pueden ser operativos, trimestrales, semestrales y anuales. La recopilación, compilación, preparación y presentación de informes sobre la ejecución presupuestaria son realizadas por el órgano ejecutivo autorizado. El Gobierno de la Federación de Rusia ha establecido una metodología unificada para informar sobre la ejecución presupuestaria.

De acuerdo con el procedimiento establecido, el órgano ejecutivo autorizado presenta informes trimestrales, semestrales y anuales sobre la ejecución presupuestaria al órgano de representación y al órgano de control correspondiente, así como al Tesoro Federal.

El informe anual de ejecución presupuestaria está sujeto a la aprobación del órgano de representación. El procedimiento para presentar información a los órganos representativos sobre los informes operativos, trimestrales y semestrales sobre la ejecución presupuestaria está determinado por los actos jurídicos de los órganos representativos pertinentes. Los municipios presentan, en la forma prescrita, información sobre la ejecución de los presupuestos locales al Comité Estatal de Estadísticas.



El presupuesto estatal

(Presupuesto del gobierno)

Las partes más importantes del presupuesto estatal, estado de la Federación de Rusia.

Gastos e ingresos del presupuesto estatal, presupuestario, presupuesto ruso, en el ámbito de la gestión de las finanzas públicas.

El presupuesto estatal es, definición.

El presupuesto estatal es el documento financiero más importante del país. Es una colección de estimaciones financieras de todos los departamentos, servicios gubernamentales, programas gubernamentales, etc. Define las necesidades que deben satisfacerse con el tesoro estatal, así como las fuentes y los montos de los ingresos esperados para el tesoro estatal.

Presupuesto del Estado- un documento que describe los ingresos y gastos de un estado en particular, generalmente para el año (del 1 de enero al 31 de diciembre).

Presupuesto del Estado- es equilibrio ingreso Y costos estado, el principal plan financiero del país, que, después de su adopción por el órgano legislativo (parlamento, Duma del Estado, Congreso, etc.) adquiere fuerza de ley y es vinculante.

El presupuesto estatal (del presupuesto inglés: bolsa, billetera) es una estimación ingreso Y costos estado durante un tiempo determinado, compilado indicando las fuentes de ingresos y direcciones del gobierno, canales para gastar dinero

El presupuesto estatal es la relación monetaria que surge entre el Estado y las entidades jurídicas y físicas. personas con respecto a la redistribución del ingreso nacional (parcialmente de la riqueza nacional) en relación con la formación y el uso de un fondo presupuestario destinado a financiar la economía nacional, eventos socioculturales, defensa y necesidades de la administración pública. Gracias a presupuesto el estado tiene la capacidad de concentrar recursos financieros en áreas críticas del desarrollo económico y social.

Presupuesto estatal, una estimación anual (lista) de los próximos ingresos y gastos estatales. La esencia del sistema financiero de cada país está determinada por el sistema económico de la sociedad y la naturaleza y funciones del Estado.

El presupuesto estatal es un fondo centralizado de recursos monetarios que el gobierno del país tiene a su disposición para financiar el aparato estatal, las fuerzas armadas y realizar las funciones socioeconómicas necesarias. El presupuesto también es una poderosa palanca para la regulación estatal de la economía, influyendo en las condiciones económicas e implementando medidas anticrisis.

El presupuesto estatal es el plan principal de ingresos y gastos estatales para el año en curso, elaborado en forma de balance y válido. ley.

La esencia del presupuesto estatal.

En cualquier país, el presupuesto estatal es el eslabón principal del sistema financiero, la unidad de las principales categorías financieras: impuestos, gasto público, préstamos gubernamentales, en su funcionamiento. Sin embargo, al ser parte de las finanzas, el presupuesto se puede separar en una categoría económica separada, que refleja las relaciones monetarias del estado con las leyes y individuos con respecto a la redistribución del ingreso nacional (parcialmente riqueza nacional) en relación con la formación y uso del fondo presupuestario destinado a financiación Economía nacional, eventos socioculturales, defensa y necesidades gubernamentales. gestión.

es con la ayuda presupuesto el Estado tiene la oportunidad de concentrar recursos financieros en áreas decisivas del desarrollo social y económico, con la ayuda del presupuesto, el ingreso nacional se redistribuye entre industrias, territorios y áreas de actividad pública. Ningún elemento financiero lleva a cabo una redistribución de fondos de múltiples tipos y niveles como el presupuesto. Al mismo tiempo, al reflejar los procesos económicos que ocurren en los vínculos estructurales de la economía, el presupuesto da una imagen clara de cómo los recursos financieros de diferentes entidades económicas llegan a disposición del estado y muestra si el tamaño de los recursos centralizados del estado corresponde a el volumen de sus necesidades. Es el presupuesto, que muestra el tamaño de los recursos financieros que necesita el Estado y las reservas reales disponibles, el que determina el sistema tributario del país; Es el presupuesto, que fija áreas específicas para el gasto de los fondos, el porcentaje de costos por industria y territorio, la expresión específica de la política económica del Estado. El presupuesto actúa como una herramienta para regular y estimular la economía, la actividad inversora, aumentar la eficiencia productiva, es a través del presupuesto que se implementa la política social.

Elaboración de un presupuesto, su discusión, aprobación, uso de fondos, consideración de los resultados de las actividades presupuestarias: todo esto constituye un presupuesto único. Todo el presupuesto proceso regulado por ley, que establece el procedimiento para la elaboración, consideración, aprobación y ejecución del presupuesto. En eso proceso Un lugar importante lo ocupa la regulación presupuestaria, lo que significa la redistribución de recursos monetarios y financieros entre diferentes presupuestos. De acuerdo con la ley, debe decidir con anticipación, mucho antes del inicio del año presupuestario, comenzar a trabajar en la elaboración de un proyecto de presupuesto y redactar un mensaje presupuestario al parlamento. Para ello, se compila el desarrollo socioeconómico del país, se determina el saldo libre de los recursos financieros disponibles y se determinan las principales direcciones de la política presupuestaria. Todo esto da motivos para calcular las cifras previstas para el proyecto de presupuesto del próximo año fiscal.

El presupuesto aprobado deberá indicar los montos del límite superior de las asignaciones presupuestarias para gastos corrientes y para el presupuesto de desarrollo. El hecho es que si surge un déficit presupuestario, entonces, en primer lugar, los gastos corrientes deben contar con los ingresos adecuados, y el presupuesto de desarrollo, que está asociado con la asignación de fondos para aumentar los volúmenes de producción y ampliar la construcción, debe limitarse a los montos que fueron inicialmente aprobados al considerar el presupuesto. El presupuesto aprobado también debe determinar la redistribución de la parte desequilibrada del presupuesto, superávit o, y estos montos se determinan tanto en valores absolutos como como porcentaje de los ingresos proyectados.

En circunstancias de emergencia, se puede introducir en el país un régimen presupuestario de emergencia para gastar fondos. La introducción de medidas de emergencia está prevista mediante la adopción de una ley especial. Por lo tanto, con el enfoque correcto, el presupuesto puede ser objetivamente no solo un medio de regulación económica estatal, sino que de hecho puede influir en el crecimiento de la economía y la esfera social, acelerando el ritmo del progreso científico y tecnológico, actualizando y mejorando los recursos materiales y técnicos. base de la producción social. Pero aquí es importante enfatizar que la manifestación de las propiedades inherentes al presupuesto, su uso como instrumento de distribución y control, sólo es posible en el proceso de la actividad humana, que se expresa en el mecanismo presupuestario creado por el Estado, que es una expresión concreta del presupuesto politicos, lo que refleja el enfoque de las relaciones presupuestarias en la solución de problemas económicos y sociales.

Para desempeñar sus funciones, los órganos gubernamentales de todos los niveles deben tener una base financiera adecuada. Para ello, se crea en cada país una extensa red de presupuestos, asegurando la acumulación de recursos financieros de las regiones para financiar su economía, ámbito social, mejora de cada unidad administrativo-territorial, contenido de los legislativos. autoridades, aparato gestión etc. En el proceso de formación de ingresos y gastos de determinados tipos de presupuesto, y su equilibrio, surgen determinadas relaciones financieras, reguladas por la ley. Todos estos elementos: la organización y los principios de la construcción del sistema presupuestario, el proceso presupuestario, la relación entre numerosos tipos de presupuestos y, en consecuencia, la totalidad de los derechos presupuestarios, constituyen una estructura presupuestaria.

En diferentes países del mundo, la estructura presupuestaria difiere en características según el sistema de gobierno, la división territorial y administrativa, el nivel de desarrollo económico y otras características específicas de un estado en particular. El lugar principal en la estructura presupuestaria lo ocupa el sistema presupuestario, que es un conjunto de presupuestos de las entidades administrativo-territoriales individuales de cada estado sobre la base de relaciones económicas y normas legales. Los sistemas presupuestarios de diferentes países difieren en su estructura y en el número de tipos individuales de presupuestos, porque dependen en gran medida de su estructura de gobierno y su división territorial.

El lugar central en el sistema de finanzas públicas lo ocupa el presupuesto estatal, el plan financiero del estado para el período actual, que tiene fuerza de ley. año presupuestario. El Código de Presupuesto de la Federación de Rusia define el presupuesto como "una forma de formación y gasto de un fondo de fondos destinado al apoyo financiero de las tareas y funciones del gobierno estatal y local".

Uso por parte federal agencias gubernamentales otras formas de formación y gasto de fondos destinados a cumplir obligaciones de gasto Rusia, no está permitido, excepto en los casos establecidos por el Código de Presupuesto y otras leyes federales.

Presupuesto federal y conjunto de presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario. RF(sin contabilidad transferencias interpresupuestarias entre estos presupuestos y con excepción de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales y estatales territoriales fondos extrapresupuestarios) forman el presupuesto consolidado de la Federación de Rusia.

El presupuesto estatal consta de dos partes interconectadas que se complementan entre sí: ingresos y gastos. El lado de los ingresos muestra de dónde provienen los fondos. financiación actividades del Estado, qué sectores de la sociedad aportan una mayor parte de sus ingresos. La estructura del ingreso es inestable y depende de las condiciones económicas específicas del desarrollo del país, el mercado. condiciones de mercado e implementado política económica. Cualquier cambio en la estructura de los ingresos presupuestarios refleja cambios en los procesos económicos. La parte de gastos muestra a qué fines se destinan los fondos acumulados por el estado.

Cabe señalar que el presupuesto, como fondo de fondos, nunca existe en su totalidad, porque a medida que se reciben ingresos, se utilizan para cubrir costos. Es sólo un plan para la formación y uso de un fondo nacional de fondos, es decir, una lista de ingresos y gastos estatales, acordados entre sí, tanto en volumen como en plazos recibos y uso.

Como regla general, las formas de gobierno existentes y las relaciones entre los miembros de la sociedad también determinan las características del sistema financiero. EN países con una economía socialista debido a la propiedad estatal monopolista de los medios de producción y la presencia de un poderoso aparato estatal, su tarea principal era atender las necesidades del estado. autoridades. Las finanzas estatales subyugaron los fondos de empresas y organizaciones, e incluso los ahorros de la población.

Los cambios que se produjeron en la economía de la Federación de Rusia y su sistema político a principios de los años 90 provocaron graves cambios en su mecanismo financiero. El surgimiento de nuevas formas de propiedad, nuevas entidades comerciales provocó cambios en el sistema de ingresos y costos monetarios; Se hizo posible regular los flujos de efectivo principalmente mediante métodos indirectos. Una de las áreas más importantes de la reforma de las finanzas públicas fue la división del presupuesto estatal unificado en tres partes independientes: el presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la federación y los presupuestos locales. Este fue un paso importante hacia la democratización de las relaciones financieras. la transición a impuestos, como principal vía para asegurar los ingresos presupuestarios, la abolición del monopolio del comercio exterior y las relaciones cambiarias, la propiedad estatal, etc. Todo esto condujo a cambios fundamentales en el sistema presupuestario ruso y su estructura presupuestaria.

El Código de Presupuesto de la Federación de Rusia da la siguiente definición: “el sistema presupuestario se basa en las relaciones económicas y la estructura estatal de Rusia, regulado por las normas de derecho, la totalidad del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constituyentes federaciones, presupuestos locales y presupuestos estatales fondos extrapresupuestarios" Un dispositivo económico generalmente se entiende como organización Sistema presupuestario y principios de su construcción.

La estructura organizativa del sistema presupuestario depende enteramente de la forma de gobierno. El sistema presupuestario de los estados unitarios incluye dos niveles: el presupuesto estatal y los presupuestos locales. Estados con estructura federal Junto con los presupuestos federal y local, se asignan los presupuestos de las entidades federales (estados de EE. UU., Brasil, India; estados de la República de Alemania; repúblicas, territorios, regiones y distritos autónomos de la Federación de Rusia). Sin embargo, tanto en los estados unitarios como en los federales, los presupuestos de los niveles inferiores no se incluyen en los presupuestos de los niveles superiores.

Así, el sistema presupuestario de la Federación de Rusia, como estado federal, consta de tres niveles:

El primer nivel es el presupuesto federal de la Federación de Rusia y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales;

El segundo nivel son los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios de los estados territoriales;

El tercer nivel son los presupuestos locales (alrededor de 29 mil presupuestos municipales, distritales, municipales y rurales).

La totalidad de los presupuestos en todos los niveles forma un presupuesto consolidado. El presupuesto consolidado está determinado por el Presupuesto código como un conjunto de presupuestos de todos los niveles en el territorio correspondiente.

El presupuesto consolidado de una entidad constituyente de la Federación de Rusia está formado por el presupuesto de la propia entidad y el conjunto de presupuestos de los municipios ubicados en su territorio.

El presupuesto consolidado de la Federación de Rusia es el presupuesto federal y los presupuestos consolidados de todas las entidades constituyentes de la federación. Los presupuestos consolidados permiten obtener una imagen completa de todos los ingresos y gastos de una región o país en su conjunto, no están aprobados y sirven para fines analíticos y estadísticos.

Ingresos del presupuesto estatal

Los ingresos presupuestarios son fondos recibidos de forma gratuita e irrevocable de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia a disposición de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia.

La naturaleza de los flujos de efectivo que entran y salen del gobierno se puede utilizar como base para sistematizar las transacciones financieras, proporcionando una base conceptual para resolver una amplia gama de problemas al considerar las finanzas públicas. Los principales criterios que permiten combinar transacciones financieras en grupos homogéneos son los siguientes: cobros o pagos; retornable o no reembolsable; pagado o gratuito; corriente o capital; activos o pasivos financieros y su división en aquellos adquiridos con el propósito de llevar a cabo actividades gubernamentales. politicos o para la gestión de liquidez.

Los ingresos del presupuesto estatal como categoría económica expresan las relaciones económicas que surgen en el proceso de formación del principal fondo de fondos del estado. Las formas de manifestación de estas relaciones son de varios tipos. pagos organizaciones y población al presupuesto. En su forma material, los ingresos presupuestarios son fondos recibidos de forma gratuita e irrevocable, de acuerdo con la legislación presupuestaria y tributaria vigente en el país, a disposición de las autoridades gubernamentales.

De acuerdo con la recomendación, los fondos se acreditan a ingreso presupuesto en el momento de su recepción efectiva (método de efectivo). En la Federación de Rusia, el procedimiento de inscripción está determinado por el art. 40 Presupuesto código RF, según el cual “los fondos se consideran acreditados a ingreso el presupuesto correspondiente, el presupuesto de un fondo extrapresupuestario estatal desde el momento en que el Banco Central de Rusia o el crédito organización operaciones de acreditación (contabilidad) de fondos en la cuenta del organismo que ejecuta el presupuesto, el presupuesto del fondo presupuestario estatal”.

Los fondos gubernamentales generados a través de operaciones de ingresos consisten en ingresos generales y transferencias oficiales recibidas. El esquema agregado de ingresos y transferencias oficiales recibidas se puede presentar de la siguiente manera.

Las fuentes del presupuesto estatal (central) son:

- directo e indirecto impuestos. Representan entre el 80 y el 90% de los ingresos estatales. Los más grandes de ellos son

La ausencia de un déficit presupuestario no significa "salud" de la economía. Siempre es necesario prestar atención a qué presupuesto en particular (estatal, regional, municipal, consolidado) se ejecuta con superávit. Así, en los últimos años, el presupuesto estatal de la Federación de Rusia se ha ejecutado con superávit, pero el presupuesto consolidado de la Federación de Rusia es deficitario debido al saldo negativo de la abrumadora cantidad de presupuestos regionales y casi todos los presupuestos locales.

En teoría económica, se han desarrollado varios enfoques para abordar el problema del déficit presupuestario.

Primer concepto: el presupuesto debe equilibrarse anualmente. En general, el deseo de luchar por todos los medios contra el déficit presupuestario y no endeudarse con el gobierno puede tener consecuencias negativas para la economía de cualquier país. Digamos que hay un aumento del desempleo. Ingresos de la población caen, los ingresos tributarios disminuyen. El gobierno, que busca lograr un presupuesto libre de déficit, debe aumentar el número y la tasa de impuestos, reducir el gasto público o utilizar una combinación de estas medidas. La consecuencia de estas medidas será una reducción aún mayor de la demanda agregada y una mayor caída de la economía. Una política fiscal de este tipo se centra únicamente en resolver los problemas económicos actuales, pero no es capaz de resolver problemas de largo plazo. En 1992, el gobierno de E. Gaidar aplicó una política fiscal basada en el concepto de una fuerte reducción del gasto público en política social, tratando así de reducir el déficit presupuestario. Sin embargo, no logró eliminar el déficit presupuestario ni detener la caída de la producción.

El segundo concepto es que el presupuesto debe equilibrarse a lo largo del ciclo económico, no anualmente. Esto significa que el gobierno está implementando una política anticíclica y al mismo tiempo busca equilibrar el presupuesto. Durante una recesión, el estado implementa una política fiscal estimulante: reduce los impuestos y aumenta el gasto público, es decir. aumenta deliberadamente, estimulando así el crecimiento de la demanda agregada y la recuperación económica. Durante el período de recuperación, el Estado aplica una política fiscal contractiva: aumenta los impuestos y reduce el gasto público. Surge un superávit presupuestario, que se utiliza para cubrir el déficit presupuestario durante una recesión. Este concepto, sin embargo, tiene un inconveniente importante: no tiene en cuenta el hecho de que las recesiones y los ascensos pueden ser desiguales en profundidad y duración, y son extremadamente difíciles de predecir. Por ejemplo, una recesión larga y profunda puede ser reemplazada por un aumento breve e insignificante. En este caso, el déficit presupuestario no se eliminará, sino que adoptará una forma cíclica.

Concepto tres: Equilibrar el presupuesto es una cuestión secundaria. La principal tarea económica del Estado, desde el punto de vista de los partidarios de este enfoque, es estimular el crecimiento económico. El cumplimiento de esta tarea puede ir acompañado tanto de un saldo presupuestario positivo estable como de un déficit presupuestario estable (este es el panorama típico, por ejemplo, del presupuesto estatal de los Estados Unidos y de varios países europeos).

Según la práctica extranjera, el presupuesto de Rumanía durante la era Ceausescu es indicativo. Este líder comunista temía mucho tanto el déficit presupuestario como la esclavización del país mediante el aumento de la deuda externa. Esta política tuvo un efecto depresivo sobre economía estatal, frenó el crecimiento de la inversión, que fue una de las razones de la caída del régimen de Ceausescu. En general, crear un superávit en el presupuesto consolidado del estado es como guardar dinero en una media: los fondos simplemente se depreciarán.

Muchos economistas consideran que un pequeño déficit presupuestario para la economía es una medicina que estimula el desarrollo económico. Su función es similar a la de un préstamo de consumo: usted recibe beneficios ahora, pero tiene que trabajar duro para ganarlos, en lugar de recibir estos beneficios en el futuro por menos. Además, el Estado, a diferencia de los hogares, puede gastar constantemente más de lo que gana.

Sin embargo, una sobredosis de cualquier medicamento puede ser peligrosa. Un aumento del déficit presupuestario genera inflación, inestabilidad económica y un aumento del endeudamiento externo e interno, lo que a su vez conduce al incumplimiento.

Se debe prestar atención primordial a los fines para los que se gasta el déficit presupuestario. Difícilmente se puede culpar al gobierno cuando gasta dinero en inversiones en industrias altamente rentables y con uso intensivo de conocimiento, en preparación para operaciones militares en caso de una amenaza militar. Sin embargo, con demasiada frecuencia los fondos del presupuesto estatal se gastan en resolver problemas inmediatos, son robados y el déficit en sí surge debido a la incapacidad de los dirigentes del país para frenar las reclamaciones financieras de los ministerios, departamentos y diversos grupos de presión.

El superávit presupuestario federal creado en la Federación de Rusia a principios de la década de 2000, junto con un déficit en el presupuesto consolidado del país, da lugar a valoraciones contradictorias entre los economistas. Algunos consideran que el superávit no es un mérito del Gobierno, sino su error: la “inyección” artificial de fondos al presupuesto federal retirándolos de los presupuestos regionales y locales prácticamente anula la posibilidad del funcionamiento eficaz de las autoridades regionales y locales. Los defensores de la posición del gobierno creen que el gobierno central ya ha aprendido a elaborar un presupuesto equilibrado, evitando así la inflación, mientras que los déficits presupuestarios locales están asociados con la mala calidad del proceso presupuestario en las regiones.

Proceso presupuestario- reguladas por la legislación de la Federación de Rusia, las actividades de las autoridades estatales, los gobiernos locales y otros participantes en el proceso presupuestario para la preparación y consideración de proyectos de presupuesto, aprobación y ejecución de presupuestos, control de su ejecución, implementación de la contabilidad presupuestaria, elaboración, verificación externa, consideración y aprobación de informes presupuestarios.

El proceso presupuestario es la actividad de los poderes públicos y de la dirección regulada por la ley en la elaboración, consideración, aprobación y ejecución del presupuesto. La regulación presupuestaria, como redistribución parcial de los recursos financieros, es parte del proceso presupuestario.

El proceso presupuestario, como forma principal de planificación presupuestaria, cubre las siguientes etapas de la actividad presupuestaria:

1. Elaborar un presupuesto o presupuestar;

2. Revisión y aprobación del presupuesto;

3. Ejecución presupuestaria;

4. Elaborar un informe sobre la ejecución de los presupuestos y su aprobación.

La duración del proceso presupuestario es de más de un año. El tiempo fijado para el proceso de ejecución presupuestaria del 1 de enero al 31 de diciembre se denomina período presupuestario y coincide con el año calendario.

En Estados Unidos, el año presupuestario del gobierno federal comienza el 1 de octubre y finaliza el 30 de septiembre; en la mayoría de los estados, del 1 de julio al 30 de junio. Más de la mitad de los estados practican presupuestos de dos años. En la mayoría de las unidades administrativas locales, el año presupuestario coincide con el año calendario.

En Suecia y Noruega, el año presupuestario comienza del 1 de julio al 30 de junio, en Japón y Canadá del 1 de abril al 30 de marzo, en Alemania el año presupuestario coincide con el año calendario del 1 de enero al 31 de diciembre.

Además del ejercicio presupuestario, se prevé un período de gracia de un mes, cuando se completen las operaciones sobre las obligaciones asumidas como parte de la ejecución presupuestaria. El ejercicio financiero junto con el período de gracia se denomina período contable.

Objetivos del proceso presupuestario:

1. Formación de recursos materiales y financieros con el fin de su uso más eficaz;

2. Determinación de ingresos para ciertos tipos de impuestos y otros pagos;

3. Determinación de las partidas de costos para el financiamiento específico;

4. Coordinación del presupuesto con el programa de estabilización financiera;

5. Reducir y eliminar el déficit presupuestario;

6. Regulación presupuestaria para equilibrar los presupuestos a todos los niveles.

Los órganos legislativos del poder público revisan y aprueban el presupuesto y el informe sobre su ejecución, y realizan el control posterior sobre la ejecución del presupuesto. Las autoridades ejecutivas elaboran un proyecto de presupuesto, lo presentan para la aprobación del órgano legislativo y lo ejecutan.

El presupuesto se basa en:

1. Mensaje presupuestario del Presidente de la Federación de Rusia;

2. Previsión del desarrollo socioeconómico del territorio correspondiente;

3. Las principales direcciones de la política presupuestaria y fiscal.

El procedimiento y los plazos para la elaboración de los proyectos de presupuesto federal se definen en el art. 184 aC RF.

Sobre la base de la Ley Federal No. 63-FZ del 26 de abril de 2007, desde 2008, el proyecto de presupuesto federal y los proyectos de presupuesto de los VBF estatales de la Federación de Rusia se aprobaron por tres años (para el próximo ejercicio financiero y período de planificación ( ejercicio fiscal siguiente al siguiente ejercicio financiero) ).

El procedimiento y los plazos para la elaboración de los proyectos de presupuesto de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los proyectos de presupuesto de los FMB territoriales estatales son establecidos por los máximos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con los requisitos establecidos por la Código de Presupuesto de la Federación de Rusia y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El procedimiento y los plazos para la elaboración de los proyectos de presupuesto local los establecen las administraciones locales de conformidad con los requisitos establecidos por el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia y los actos jurídicos municipales de los órganos representativos de los municipios.

Si se elabora y aprueba el proyecto de presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (proyecto de presupuesto de un distrito municipal, proyecto de presupuesto de un distrito urbano) para el siguiente ejercicio financiero, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia (administración local del distrito municipal, distrito urbano) desarrolla y aprueba el plan financiero a mediano plazo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia (distrito municipal, distrito urbano).

Los indicadores macroeconómicos iniciales para la elaboración del proyecto de presupuesto son el volumen y la tasa de crecimiento del PIB para el próximo año financiero, el nivel de inflación (tasa de crecimiento de los precios, de diciembre del próximo año financiero a diciembre del año en curso).

La Asamblea Federal de la Federación de Rusia es responsable del examen y aprobación del presupuesto federal. La Duma Estatal de la Federación de Rusia está examinando el presupuesto federal en varias lecturas.

El Gobierno de la Federación de Rusia, los máximos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las administraciones locales de los municipios presentan para su consideración al órgano legislativo (representativo), respectivamente, un proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal y un proyecto. leyes federales sobre los presupuestos de los VBF estatales de la Federación de Rusia dentro de los plazos establecidos por el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, un proyecto de ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre su presupuesto y un proyecto de ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre el presupuesto de un estado territorial VBF dentro del plazo establecido por la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, pero a más tardar el 1 de noviembre del año en curso, un proyecto de decisión sobre el presupuesto local dentro del plazo establecido por la acto jurídico municipal del órgano representativo del municipio, pero a más tardar el 15 de noviembre del presente año.

El Gobierno de la Federación de Rusia presenta a la Duma Estatal para su consideración y aprobación un proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación a más tardar el 1 de octubre del año en curso.

Al mismo tiempo, dicho proyecto de ley se presenta al Presidente de la Federación de Rusia.

Cuando la Duma del Estado examinó el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal en primera lectura Se discute su concepto, la previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, los límites superiores de la deuda interna y externa, incluido el volumen proyectado del PIB y el nivel de inflación indicado en la ley federal sobre el presupuesto federal, establecido en la formación. de las principales características del presupuesto federal y de las principales orientaciones de la política presupuestaria y fiscal.

Dentro de los 10 días siguientes a la fecha de presentación a la Duma del Estado del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación, los comités pertinentes preparan y envían al Comité de Presupuesto opiniones sobre dicho proyecto de ley y propuestas para su adopción. o rechazo del proyecto de ley presentado, así como propuestas y recomendaciones sobre la materia para primera lectura.

Si en primera lectura se rechaza el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio y período de planificación, la comisión de conciliación, en un plazo de 10 días, elabora una nueva versión de las principales características del presupuesto federal.

En segunda lectura La Duma del Estado examina el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal dentro de los 35 días siguientes a la fecha de su aprobación en primera lectura.

Al mismo tiempo, los sujetos con derecho de iniciativa legislativa envían enmiendas sobre el tema de la segunda lectura al Comité de Presupuesto.

En un plazo de 10 días, el Comité de Presupuesto prepara cuadros resumidos de enmiendas sobre el tema de la segunda lectura y los envía a los comités pertinentes y al Gobierno de la Federación de Rusia.

El examen de las enmiendas sobre el tema de la segunda lectura en las secciones, subsecciones, partidas objetivo y tipos de gastos de la clasificación de gastos de los presupuestos de la Federación de Rusia se lleva a cabo en el Comité de Presupuesto y en el comité especializado correspondiente.

El comité correspondiente analiza las enmiendas realizadas y presenta los resultados al Comité de Presupuesto, que revisa los materiales especificados, toma una decisión, genera tablas resumidas de las enmiendas recomendadas para aceptación o rechazo y las somete a la consideración de la Duma del Estado.

EN tercera lectura La Duma del Estado examina el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal dentro de los 15 días siguientes a la fecha de aprobación de dicho proyecto de ley en segunda lectura.

Al considerar el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación, se aprueba en tercera lectura un apéndice que contiene la estructura departamental de los gastos del presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación (por los principales administradores de fondos presupuestarios, secciones, subsecciones, partidas objetivo (programas estatales RF y áreas de actividad no programáticas), grupos de tipos de gastos, clasificación de gastos del presupuesto federal) de acuerdo con la distribución de las asignaciones presupuestarias aprobadas en segunda lectura (artículo 207 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia).

Para su consideración en tercera lectura, el proyecto de ley se somete a votación en su conjunto.

La ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero y período de planificación aprobada por la Duma del Estado se presenta al Consejo de la Federación para su consideración dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su aprobación.

La ley sobre el presupuesto federal entra en vigor el 1 de enero y es válida hasta el 31 de diciembre del ejercicio financiero, a menos que el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia y (o) la ley de presupuesto disponga lo contrario.

Si el Consejo de la Federación rechaza esta ley, ambas cámaras del parlamento pueden crear una Comisión de Conciliación para superar los desacuerdos surgidos, después de lo cual la ley federal está sujeta a una nueva consideración por parte de la Duma Estatal de la Federación de Rusia en una sola lectura.

La Ley aprobada por el Consejo de la Federación se envía al Presidente de la Federación de Rusia para su firma y publicación en un plazo de cinco días.

La ley federal sobre el presupuesto federal no entra en vigor antes del comienzo del siguiente ejercicio financiero en los siguientes casos:

2. No haber entrado en vigor por otras razones la ley federal sobre el presupuesto federal antes del 1 de enero del año siguiente.

En estos casos, la Duma del Estado puede aprobar una ley federal sobre la financiación de gastos con cargo al presupuesto federal en el primer trimestre del siguiente ejercicio financiero.

Proceso presupuestario representa la actividad regulada por las normas legales de los órganos de gobierno local y otros participantes en el proceso presupuestario en la preparación y consideración de proyectos de presupuesto, proyectos de presupuesto de fondos extrapresupuestarios estatales, en la aprobación y ejecución de presupuestos y presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales. fondos, así como en el seguimiento de su ejecución.

El contenido del proceso presupuestario está determinado por la estructura estatal y presupuestaria del país, los derechos presupuestarios de las autoridades pertinentes y los gobiernos locales. Los principales actos legislativos que regulan todas las etapas del proceso presupuestario son la Constitución de la Federación de Rusia, el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, otros actos legislativos del nivel federal que regulan determinadas cuestiones de la organización del proceso presupuestario en diferentes niveles del sistema presupuestario. actos legislativos de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales que determinan la organización del proceso presupuestario en entidades constitutivas específicas de la Federación de Rusia y municipios. Además, el procedimiento para la elaboración, consideración, aprobación y ejecución de los presupuestos en los niveles pertinentes está regulado por los Decretos del Presidente de la Federación de Rusia, así como por los actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas del nivel correspondiente y de los gobiernos locales.

La preparación del presupuesto se basa en el mensaje presupuestario del Presidente de la Federación de Rusia; previsión del desarrollo socioeconómico; previsión del equilibrio financiero consolidado; plan de desarrollo del sector estatal o municipal de la economía del territorio correspondiente para el año. En este caso, los indicadores macroeconómicos iniciales son el volumen del producto interno bruto del año y su tasa de crecimiento, la tasa de inflación. Sobre la base del pronóstico a mediano plazo del desarrollo socioeconómico, se forma un plan financiero a largo plazo: un documento sobre las oportunidades previstas para movilizar ingresos, atraer préstamos y financiar los gastos presupuestarios básicos. De conformidad con el Mensaje Presupuestario del Presidente de la Federación de Rusia a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia "Sobre la política presupuestaria en 2004", el plan financiero a largo plazo y el presupuesto del "gobierno ampliado" aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia La Federación de Rusia debería ser la base para la formación de las principales características del presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero.

Actualmente, se están fijando objetivos para mejorar la calidad de la planificación presupuestaria a mediano plazo y prever la posibilidad de que el Gobierno de la Federación de Rusia apruebe la estructura de gastos presupuestarios para los próximos tres años. Las proyecciones presupuestarias anuales deben formarse sobre una base que refleje las consecuencias financieras de las decisiones tomadas. Se prevé crear un sistema para planificar y monitorear la efectividad de los gastos presupuestarios utilizando la presupuestación basada en resultados.

La elaboración de un proyecto de presupuesto incluye dos etapas: preparatoria y específica.

En la etapa preparatoria se llevan a cabo medidas organizativas y metodológicas; Se determina la ejecución presupuestaria esperada para el año en curso y se planifican los indicadores presupuestarios para el próximo año. En esta etapa, las autoridades financieras están desarrollando instrucciones metodológicas para calcular los indicadores presupuestarios para el próximo año financiero, para aplicar las normas existentes, índices de deflactores, para completar formularios de cálculo; establecer cifras objetivo para sus departamentos sobre ingresos y gastos de los presupuestos correspondientes.

La etapa específica objetivo consiste en establecer el volumen de los ingresos presupuestarios, las áreas específicas de utilización de los fondos presupuestarios por industria, departamento, territorio, programa, actividad y fuentes de cobertura del déficit presupuestario.

La elaboración del presupuesto federal corre a cargo del Gobierno de la Federación de Rusia y comienza a más tardar diez meses antes del año siguiente. La decisión de comenzar a trabajar la toma el Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia organiza su implementación por etapas. Anualmente adopta una resolución sobre la elaboración para el próximo año de una previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia y un proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal, los parámetros de la previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia y un plan financiero a largo plazo. La resolución da instrucciones, instrucciones, instrucciones a los ministerios, el Banco Central de la Federación de Rusia, los órganos de gestión de los fondos extrapresupuestarios estatales, los principales administradores de los fondos presupuestarios, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las entidades administrativo-territoriales cerradas, indicando los plazos para la presentación de los materiales necesarios.

La primera etapa en la formación del presupuesto federal es el desarrollo por parte de las autoridades ejecutivas federales y la selección por parte del Gobierno de la Federación de Rusia de un plan, una previsión del funcionamiento de la economía del país para el próximo año.

El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia desarrolla las principales características del presupuesto federal, distribuye sus gastos de acuerdo con la clasificación funcional de los gastos y elabora un cálculo de los principales ingresos y gastos a medio plazo.

Las principales características del presupuesto federal y la distribución de sus gastos adoptadas por el Gobierno de la Federación de Rusia pueden presentarse en forma de información a las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, previa solicitud de éstas. Posteriormente, el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, en un plazo de dos semanas:

• envía proyecciones presupuestarias a las autoridades ejecutivas federales para la distribución de fondos del presupuesto federal a destinatarios específicos;
• notifica a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la metodología para formar relaciones interpresupuestarias para el próximo año y a mediano plazo, determinada por la legislación de la Federación de Rusia.

La segunda etapa es la distribución de volúmenes máximos de financiamiento presupuestario de acuerdo con las clasificaciones funcionales y económicas de gastos y por destinatarios de los fondos presupuestarios, así como el desarrollo por parte de estos órganos de propuestas para la implementación de reformas estructurales y organizativas en sectores del la economía y el ámbito social, para la abolición de los actos jurídicos reglamentarios, cuya implementación implique el gasto de fondos presupuestarios no respaldados por fuentes reales de financiación en el próximo año, para la suspensión de determinados actos jurídicos reglamentarios o para su introducción gradual.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia elabora una lista de programas objetivos federales que se financiarán con cargo al presupuesto federal durante el próximo año y coordina los volúmenes de su financiación para el próximo año y a mediano plazo. . Las cuestiones no coordinadas están sujetas a la consideración de una comisión gubernamental interdepartamental encabezada por el Ministro de Finanzas.

La elaboración y aprobación por parte de las autoridades ejecutivas federales de los indicadores del proyecto de presupuesto federal se completará a más tardar el 15 de julio del año en curso. El Gobierno de la Federación de Rusia examina las previsiones, el proyecto de presupuesto y otros documentos para presentarlos a la Duma Estatal.

Reformar el proceso presupuestario requiere:

• crear un mecanismo para la preparación de un proyecto de presupuesto que asegure la distribución de los gastos presupuestarios de acuerdo con las metas, objetivos y programas estratégicos de los principales administradores de los fondos presupuestarios;
• desarrollar una metodología para la elaboración de planes presupuestarios para estos últimos;
• asegurar la relación entre los ciclos presupuestarios anual y de mediano plazo.

Revisión y aprobación del presupuesto.- etapa del proceso presupuestario, que es competencia de los órganos legislativos (representativos) pertinentes del poder estatal y de los órganos representativos de los autogobiernos locales. En esta fase se ejerce su derecho de iniciativa presupuestaria y se evalúa el proyecto de presupuesto presentado por el poder ejecutivo para el próximo ejercicio. La iniciativa presupuestaria representa el derecho de los órganos legislativos y otros sujetos del derecho de iniciativa legislativa a realizar cambios en el proyecto de presupuesto, así como a proponer proyectos de ley relacionados con la esfera presupuestaria.

La consideración y aprobación exitosa del presupuesto es imposible sin el cumplimiento de ciertos requisitos que caracterizan la relación entre las autoridades legislativas (representativas) y las autoridades ejecutivas en el proceso presupuestario:

• teniendo en cuenta el factor tiempo: asignar un período de tiempo suficiente para discutir el proyecto de presupuesto en un órgano representativo; adopción del presupuesto antes del comienzo del año planificado para que las autoridades ejecutivas no tengan la oportunidad de utilizar incontrolablemente los fondos presupuestarios en el período anterior a la aprobación del presupuesto; la introducción de una gestión presupuestaria temporal en caso de que la ley (decisión) sobre el presupuesto no haya entrado en vigor desde el comienzo del ejercicio financiero (artículo 190 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia), lo que limita las posibilidades de los destinatarios del presupuesto , ya que el financiamiento de gastos se realiza con base en los indicadores establecidos en el año anterior;
• presentación al órgano legislativo de un proyecto de presupuesto, cuidadosamente elaborado, transparente, con la información necesaria: un informe gubernamental; conclusión del organismo de control financiero externo (Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, cámaras de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios); informes y opiniones de expertos independientes sobre la situación financiera; representación competente e imparcial del proceso presupuestario en los medios de comunicación; la oportunidad de estudiar en detalle las propuestas gubernamentales sobre ciertos gastos y la efectividad de los programas planificados;
• cooperación creativa entre el parlamento y el gobierno, la creación de comisiones de conciliación para superar los desacuerdos sobre los temas de las lecturas. Las autoridades ejecutivas deben dar una evaluación objetiva en sus conclusiones a las propuestas de las autoridades legislativas para aumentar el volumen de gastos desde el punto de vista de la utilidad y viabilidad financiera de su implementación. Es necesario seguir estrictamente las reglas para aceptar nuevos gastos solo si se indica la fuente de su cobertura o redistribución de los gastos existentes. Además, el derecho de veto de las autoridades ejecutivas de todos los niveles sobre la ley de presupuesto adoptada por las autoridades representativas consolida sus acciones para desarrollar un presupuesto óptimo;
• certeza clara sobre la ejecución del presupuesto del año en curso. Las autoridades legislativas no deben interferir en la ejecución del presupuesto sin motivos suficientes;
• desarrollo y aprobación oportuna de leyes y reglamentos individuales que tienen implicaciones para el presupuesto (leyes sobre impuestos, pagos a la población, etc.), su adopción simultánea con la aprobación del presupuesto. Es aconsejable considerar y adoptar documentos legales interrelacionados como un paquete. Al mismo tiempo, los promotores del proyecto de ley deben justificar claramente la necesidad de aprobar la ley, su concepto y también proporcionar una justificación financiera y económica;
• la presencia de un procedimiento de control parlamentario regulado por la ley con la definición de formas de control, poderes de las autoridades legislativas (representativas), incluida la posibilidad de crear su propio organismo de control para realizar una auditoría externa del presupuesto.

El Gobierno de la Federación de Rusia somete a consideración de la Duma Estatal un proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año a más tardar el 26 de agosto del año en curso, simultáneamente con documentos y materiales que caracterizan los resultados preliminares y las previsiones socioeconómicas. desarrollo, las principales direcciones de la política presupuestaria y fiscal, la previsión del equilibrio financiero consolidado, la previsión del presupuesto consolidado de la Federación de Rusia, el cálculo de los ingresos y gastos del presupuesto federal en el contexto de las principales divisiones de la clasificación presupuestaria de La Federación Rusa.

El Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal, responsable de revisar el presupuesto, prepara conclusiones sobre el cumplimiento de los documentos y materiales presentados con los requisitos del art. 192 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. El Consejo de la Duma decide aceptar el proyecto de ley para su consideración por la cámara baja o devolverlo al Gobierno de la Federación de Rusia para su revisión.

El proyecto de esta ley se envía en un plazo de tres días al Consejo de la Federación, a los comités de la Duma Estatal, a otros sujetos del derecho de iniciativa legislativa (artículo 104 de la Constitución de la Federación de Rusia) para comentarios y sugerencias, así como a la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia para su conclusión.

La Duma del Estado examina el proyecto de ley sobre el presupuesto federal en cuatro lecturas, a las que se conceden 30,15, 25 y 15 días, respectivamente, a partir de la fecha de su presentación o aprobación en la lectura anterior.

Los sujetos de la ley de iniciativa legislativa y presupuestaria envían sus enmiendas en materia de lecturas a la Comisión de Presupuesto e Impuestos, que examina las enmiendas presentadas, prepara cuadros resumen y los envía a los comités especializados pertinentes de la Duma del Estado.

La primera lectura analiza el concepto del proyecto de presupuesto federal, la previsión del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, las principales direcciones de la política presupuestaria y fiscal, los principios básicos y los cálculos sobre la relación entre el presupuesto federal y los presupuestos de la entidades constitutivas de la Federación de Rusia, el proyecto de programa de empréstitos externos estatales de la Federación de Rusia en relación con las fuentes de financiación externa del déficit presupuestario federal, así como las principales características del presupuesto federal (ingresos por grupos, subgrupos y artículos de clasificación de ingresos presupuestarios; distribución de los ingresos procedentes de impuestos y tasas federales entre el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia; déficit presupuestario como porcentaje de los gastos y fuentes de cobertura; gastos presupuestarios totales).

Al aprobar las características principales en primera lectura, la Duma Estatal no tiene derecho a aumentar los ingresos y el déficit del presupuesto federal si estos cambios no cuentan con la opinión positiva del Gobierno de la Federación de Rusia.

Si el proyecto de ley es rechazado en primera lectura, la cámara podrá:

• presentarlo a la comisión de conciliación para aclarar las principales características del presupuesto federal (en adelante, la comisión de conciliación), compuesta por representantes de la Duma Estatal, el Consejo de la Federación y el Gobierno de la Federación de Rusia, para desarrollar una versión acordada de las principales características del presupuesto federal de acuerdo con las propuestas y recomendaciones de las comisiones encargadas de considerar el tema en primera lectura;
• devolver dicho proyecto de ley al Gobierno de la Federación de Rusia para su revisión;
• plantear la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación de Rusia.

Durante la segunda lectura, los gastos del presupuesto federal se aprueban por secciones de la clasificación funcional de los gastos dentro del monto total de los gastos aprobados en la primera lectura y el tamaño del Fondo Federal de Apoyo Financiero a las Constituciones de la Federación de Rusia. Si la Duma del Estado rechaza el proyecto de ley sobre el presupuesto federal en segunda lectura, se transfiere a la comisión de conciliación.

En tercera lectura, los gastos del presupuesto federal son aprobados por las subsecciones de la clasificación funcional de gastos y los principales administradores de fondos presupuestarios para los cuatro niveles de la clasificación funcional de gastos, la distribución de fondos del Fondo Federal de Apoyo Financiero entre las entidades constituyentes. de la Federación de Rusia, gastos de financiación de programas federales objetivo, el Programa Federal de Inversión Focalizada y programas de garantía El Gobierno de la Federación de Rusia, programas para la provisión de fondos del presupuesto federal con carácter reembolsable para cada tipo de gasto, el Programa de Estado Préstamos externos de la Federación de Rusia y otros indicadores y programas. El monto total de las asignaciones para cada sección de la clasificación funcional de gastos, teniendo en cuenta las modificaciones adoptadas, no debe exceder el monto de los gastos de la sección correspondiente aprobada en segunda lectura.

En cuarta lectura se vota en su conjunto el proyecto de ley sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio. No se permiten modificaciones al mismo.

Una vez que la Duma Estatal aprueba la ley sobre el presupuesto federal, se presenta al Consejo de la Federación en un plazo de cinco días, ya que, según la Constitución de la Federación de Rusia, está sujeta a la consideración obligatoria de la cámara alta. Dentro de los 14 días siguientes a la fecha de presentación, el Consejo de la Federación examina la ley sobre el presupuesto federal y vota para su aprobación en su conjunto. Luego, la ley, dentro de los cinco días siguientes a la fecha de su aprobación por el Consejo de la Federación, se envía al Presidente de la Federación de Rusia para su firma y promulgación.

Si el proyecto de ley sobre el presupuesto federal no se aprueba o la ley correspondiente no entra en vigor antes del 1 de enero del año siguiente, la Duma del Estado podrá aprobar una ley sobre el procedimiento para financiar los gastos con cargo al presupuesto federal en el primer trimestre de el ejercicio financiero.

A nivel regional y local, la consideración y aprobación de los presupuestos se produce de manera similar, teniendo en cuenta algunas características asociadas a la estructura unicameral de los órganos legislativos (representativos); menos lecturas; firma de una ley (decisión) sobre el presupuesto por el funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (jefe de una entidad municipal), etc.

Al elaborar proyectos de presupuesto de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, su consideración y aprobación, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se guían por las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, otras regulaciones federales, así como como su propia legislación, en particular la ley sobre la estructura presupuestaria y el proceso presupuestario en el territorio correspondiente, la ley aprobada anualmente sobre el presupuesto regional para el próximo ejercicio financiero y otras leyes.

Las operaciones que componen el contenido de la ejecución presupuestaria también incluyen operaciones de contabilidad de la ejecución presupuestaria, que es un sistema para recopilar, registrar y resumir información sobre el avance de la ejecución presupuestaria y cubrir todas las transacciones financieras y económicas relacionadas con el proceso de su ejecución. . La contabilidad de la ejecución del presupuesto federal la llevan a cabo los órganos del tesoro federal; la contabilidad de la ejecución de los presupuestos regionales y locales la llevan a cabo los órganos financieros o las tesorerías regionales (municipales) o los órganos del tesoro federal (sujeto a la firma de un acuerdo entre los órganos del tesoro federal y las autoridades de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o del gobierno autónomo local sobre la ejecución de los presupuestos regionales y locales pertinentes).

En la Federación de Rusia, la contabilidad de la ejecución de los presupuestos en todos los niveles se lleva a cabo de acuerdo con un sistema unificado, regulado por los documentos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. Este último establece los formularios de los documentos contables y los registros contables, desarrolla instrucciones y otros actos legales para llevar registros de la ejecución presupuestaria. Los datos contables para la ejecución de los ingresos y gastos presupuestarios son la base para que las autoridades ejecutivas adopten decisiones de gestión adecuadas. A partir de los datos contables se elabora un informe de ejecución presupuestaria.

Informe de ejecución presupuestaria- un documento que contiene un conjunto de indicadores planificados y reales establecidos por actos legales que caracterizan la ejecución del presupuesto durante un período de tiempo determinado.

Las formas de los informes sobre la ejecución de los presupuestos en todos los niveles, el procedimiento para su preparación y presentación los determina el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia en los reglamentos que se publican anualmente. El informe de ejecución presupuestaria es elaborado por el organismo ejecutor del presupuesto (organismo financiero o de tesorería), con base en los informes de los principales gestores, administradores y receptores de los fondos presupuestarios. El informe se presenta a la autoridad ejecutiva pertinente o al organismo del gobierno local. El informe aprobado por el órgano ejecutivo se envía al órgano representativo en forma de proyecto de ley, antes de su consideración un organismo de control lleva a cabo una auditoría externa del informe (la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, el organismo de control y cámaras de contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios).

Los órganos de ejecución del presupuesto también elaboran un informe sobre la ejecución del correspondiente presupuesto consolidado, que no es aprobado por un órgano representativo del gobierno o un órgano representativo del autogobierno local.

La ejecución presupuestaria, completando el proceso presupuestario, permite evaluar la efectividad del trabajo con base en la validez del cálculo de los indicadores presupuestarios realizado en las etapas de elaboración, revisión y aprobación del presupuesto, aplicación de normas y estándares, y la efectividad de diversos métodos de planificación de costos; establecer los factores que causaron desviaciones de los datos reales de los planificados; tomar decisiones de gestión adecuadas.

En el Concepto de reforma del proceso presupuestario en la Federación de Rusia en 2004-2006. El Gobierno de la Federación de Rusia prevé: pasar principalmente a métodos de planificación presupuestaria centrados en programas, que asegurarían una relación directa entre la distribución de los recursos presupuestarios y los resultados reales o planificados de su uso de acuerdo con las prioridades establecidas de la política estatal; agilizar la preparación y aprobación del presupuesto federal (acortar el procedimiento para considerar el proyecto de presupuesto; considerarlo en tres lecturas; llevar a cabo simultáneamente la consideración por parte de la Duma estatal del proyecto de ley sobre la ejecución del presupuesto federal para el último año financiero, etc. ). El objetivo final de los cambios planificados es aumentar la efectividad de los gastos presupuestarios para resolver con éxito los problemas de aumentar el bienestar de la población y garantizar el crecimiento sostenible de la economía del país.

Preguntas de control

1. Definir el proceso presupuestario, caracterizar sus etapas y composición de participantes.
2. ¿Qué actos legislativos y reglamentarios regulan las distintas etapas del proceso presupuestario?
3. ¿Cómo se delimitan las funciones de los participantes en el proceso presupuestario?
4. Describa las principales etapas de la elaboración del presupuesto federal.
5. ¿Cuál es el contenido de las principales etapas de consideración del presupuesto federal y su aprobación?
6. ¿Sobre qué principios se ejecuta el presupuesto y qué etapas y procedimientos se deben seguir?
7. ¿Cuál es la diferencia entre los conceptos de “ejecución presupuestaria” y “ejecución presupuestaria en efectivo”?
8. ¿Cómo influye el sistema de ejecución presupuestaria en el contenido de las etapas de ejecución presupuestaria?
9. ¿En qué orden se elabora y aprueba el informe de ejecución presupuestaria?
10. Mencione las principales direcciones de reforma del proceso presupuestario en la Federación de Rusia.

Tareas para el trabajo independiente.

1. Analizar y comparar las competencias presupuestarias de los participantes en el proceso presupuestario en la Federación de Rusia.
2. Elaborar un diagrama que refleje el proceso de consideración y aprobación de la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio financiero.
3. Describa el contenido de cada etapa de la ejecución presupuestaria en términos de gastos, muestre sus características distintivas. Sacar conclusiones sobre las características de cada etapa de ejecución presupuestaria en los diferentes niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.