فرآیند بودجه سیستم بودجه

فرآیند بودجه- این تهیه، رسیدگی، تصویب و اجرای انواع بودجه دولتی است.

فرآیند بودجه به دلیل اهمیت آن به عنوان یک ابزار اقتصادی از قوانین کاملاً تعیین شده پیروی می کند.

بخشی جدایی ناپذیر از فرآیند بودجه تنظیم بودجه است که توزیع مجدد جزئی منابع مالی بین بودجه های سطوح مختلف است.

فرآیند بودجه حدود سه سال و نیم طول می کشد و به این زمان دوره بودجه می گویند.

سال مالی- این زمانی است که در آن اجرای بودجه دولتی که دارای حکم قانون است، الزامی است.

سال مالی ممکن است با سال تقویمی (از 1 ژانویه تا 31 دسامبر) مصادف شود، اما در تعدادی از کشورها شروع آن به 1 مارس یا 1 آوریل منتقل می شود.

فرآیند بودجه بر اساس اصول مشخصه ساختار بودجه فدراسیون روسیه است: وحدت، کامل بودن، واقعیت، باز بودن، قابلیت اطمینان، هدف گذاری، استقلال همه بودجه ها.

در عین حال، برخی از اصول دیگر نیز مشخصه فرآیند بودجه هستند:

1) اصل تحدید صلاحیت بین نماینده و شاخهی اجرایی: تهیه و اجرای بودجه از وظایف مراجع اجرایی و رسیدگی، تصویب و کنترل بر اجرای بودجه از وظایف مراجع نمایندگی می باشد.

2) اصل تخصصی بودن شاخص های بودجه. این در مشخص کردن درآمدهای سیستم بودجه بر اساس منبع و هزینه ها بر اساس جهت هدف آنها بیان می شود. اصل تخصصی بودن شاخص های بودجه از طریق طبقه بندی بودجه اجرا می شود.

3) اصل سالانه بودن که در تکرار سالانه مراحل آن بیان می شود. تدوین و تصویب بودجه برای مدت زمان طولانی تر یا کوتاه تر، ناقض اصل بودجه ریزی سالانه و فرآیند بودجه نیست، زیرا بودجه های سالانه در هر صورت تصویب می شود.

شرکت کنندگان در فرآیند بودجه هستند:

رئیس جمهور کشور؛

نهادهای قوه مقننه (نمایندگی)؛

نهادهای اجرایی؛

مقامات پولی؛

نهادهای کنترل مالی دولتی و شهرداری؛

وجوه خارج از بودجه دولت؛

مدیران و مدیران اصلی وجوه بودجه؛

سایر نهادهایی که مسئولیت بودجه، مالیات و سایر اختیارات را بر عهده دارند.

نهادهای بودجه ای؛

شرکت های واحد دولتی و شهرداری، سایر دریافت کنندگان بودجه.

موسسات اعتباری که عملیات فردی را با بودجه بودجه انجام می دهند.

شرکت کنندگان در فرآیند بودجه با اختیارات بودجه در سطح فدرال عبارتند از:

1. رئیس جمهور فدراسیون روسیه (اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه)اهداف سیاست مالی را تعیین می کند ، قانون فدرال را در مورد بودجه سال آینده امضا می کند و حق "وتو" قوانین مالی تصویب شده توسط مجمع فدرال فدراسیون روسیه را دارد.

2. مجمع فدرال فدراسیون روسیهمالیات ها، هزینه ها، پرداخت های غیر مالیاتی، تصویب بودجه فدرال، تصویب قوانین مالی (BC RF، کد مالیاتی RF)، و غیره را ایجاد می کند.

3. دولت فدراسیون روسیهبودجه فدرال را توسعه می دهد و به عنوان یک مرکز هماهنگ کننده برای مدیریت مالی عمل می کند.

4. وزارت دارایی روسیهدارای اختیارات بودجه ای زیر است:

پیش نویس بودجه فدرال را تهیه می کند و آن را به دولت فدراسیون روسیه ارسال می کند ، در تهیه پیش نویس بودجه بودجه های خارج از بودجه ایالتی شرکت می کند.

روشی را برای حفظ فهرست بودجه تلفیقی از بودجه فدرال تعیین می کند.

فهرست بودجه تلفیقی از بودجه فدرال را تهیه و نگهداری می کند و آن را به خزانه داری فدرال ارائه می کند.

حدود تعهدات بودجه برای مدیران اصلی بودجه بودجه فدرال را به خزانه داری فدرال ارائه می کند.

پیش بینی بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه و غیره را تهیه می کند.

5. خزانه داری فدرالدارای اختیارات بودجه ای زیر است:

درآمد و سایر دریافتی ها را بین بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه طبق استانداردهای تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه توزیع می کند.

برای حسابداری بودجه فدرال و سایر وجوه پیش بینی شده توسط قانون فدراسیون روسیه، حساب هایی را با بانک روسیه و مؤسسات اعتباری باز می کند.

روش خدمات نقدی برای اجرای بودجه سیستم بودجه فدراسیون روسیه را تعیین می کند.

سوابق عملیات مربوط به اجرای نقدی بودجه فدرال را نگه می دارد، گزارش هایی را در مورد اجرای نقدی بودجه فدرال مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و غیره به وزارت دارایی روسیه ارسال می کند.

6. خدمات مالیاتی فدرال و خدمات گمرکی فدرالاعمال کنترل بر صحت محاسبه، کامل بودن و پرداخت به موقع مالیات، درآمدهای گمرکی، هزینه ها و سایر پرداخت ها به وجوه بودجه.

مراحل فرآیند بودجه عبارتند از:

تلفیقی؛

مرور؛

بیانیه؛

اجرا.

بودجه بندی- مرحله اولیه فرآیند بودجه. در این مرحله موضوعاتی مانند حجم بودجه، سیاست های مالیاتی و پولی سال آینده، روش ها و جهت گیری های اصلی پوشش کسری بودجه و همچنین توزیع هزینه ها بین بخش های نظام بودجه حل می شود.

پیش نویس بودجه - استثنایی حق ویژهدولت فدراسیون روسیه، مقامات اجرایی مربوطه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی. تهیه پیش نویس بودجه به طور مستقیم توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه، مقامات مالی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها انجام می شود (ماده 184 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

تهیه پیش نویس بودجه فدرال حداکثر 10 ماه قبل از شروع سال مالی بعدی آغاز می شود.

دولت فدراسیون روسیه در حال سازماندهی گام به گام کار برای تهیه پیش نویس بودجه فدرال است. در یک زمان معین، پیش بینی های توسعه اجتماعی-اقتصادی، تراز تلفیقی منابع مالی، جهت گیری های اصلی سیاست بودجه فدراسیون روسیه ترسیم می شود، ارقام هدف برای پیش نویس بودجه فدرال برای دوره مربوطه و سایر اسناد محاسبه می شود. . مقامات اجرایی منطقه ای در حال انجام مطالعه دقیق و هماهنگی شاخص های توسعه اجتماعی-اقتصادی و ارقام هدف برای بودجه فدرال هستند.

این مرحله با این واقعیت به پایان می رسد که حداکثر تا 26 اوت سال قبل از سال مالی بعدی، دولت فدراسیون روسیه پیش نویس بودجه و سایر اسناد و مواد همراه ارائه شده توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه و سایر فدرال ها را بررسی می کند. مقامات اجرایی، و پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال را برای ارسال آن به دومای ایالتی تصویب می کند.

بررسی بودجهشش ماه قبل از تصویب قانونی آن آغاز می شود. فرآیند بررسی شامل: دولت، مقامات مالی و بانکی، مقامات محلی است.

همزمان با پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال، دولت فدراسیون روسیه پیش نویس قوانین فدرال را به دومای ایالتی ارائه می کند: در مورد اعمال اصلاحات و اضافات به قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد مالیات ها و هزینه ها. در مورد بودجه بودجه های خارج از بودجه ایالتی فدراسیون روسیه؛ در مورد تعرفه های سهم بیمه به صندوق های خارج از بودجه ایالتی برای سال مالی آینده - تا 1 اوت.

پس از تصویب پیش نویس قانون فدرال مربوطه برای بررسی توسط دومای ایالتی، باید به شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه، کمیته های دومای ایالتی، سایر موضوعات حق ابتکار قانونگذاری برای اظهار نظر ارسال شود. و پیشنهادات، و همچنین به اتاق حساب فدراسیون روسیه برای نتیجه گیری.

دومای ایالتی در حال بررسی پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده است.

در فرآیند در نظر گرفتن بودجه، منافع کلیه سطوح دولت از نظر درآمد و هزینه هماهنگ می شود - بیانیه.

اجرای بودجه- فرآیند پیچیده ای که بسیاری از ادارات، ساختارهای دولتی و سازمان ها در آن درگیر هستند. پس از جمع آوری درآمدها در روند اجرای بودجه، مرحله دوم - اجرای هزینه ها آغاز می شود.

از آنجایی که خود بودجه دولتی هیچ چیزی را خرج نمی کند، بلکه پول را بین سازمان های خاص - دریافت کنندگان بودجه بودجه توزیع می کند، توزیع صحیح وجوه بودجه دولتی مهم است.

در حال حاضر اجرای بودجه خزانه در حال ایجاد است. سازماندهی اجرای بودجه، مدیریت حسابهای بودجه و وجوه بودجه بر عهده مقامات اجرایی است. این ارگان ها برای کلیه مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه ای صندوق هستند و از طرف و از طرف مؤسسات بودجه ای از محل اعتبارات بودجه پرداخت می کنند.

مرحله نهایی فرآیند بودجه است تهیه، بررسی و تصویب گزارش اجرای بودجه.

در پایان هر سال مالی، وزیر دارایی دستور پایان سال را صادر می کند و گزارشی از اجرای بودجه فدرال به طور کلی و بودجه هر صندوق خارج از بودجه ایالتی به طور جداگانه تهیه می کند. بر اساس این دستور کلیه دریافت کنندگان وجوه بودجه گزارش سالانه درآمد و هزینه تهیه می کنند. مدیران اصلی وجوه بودجه گزارش های موسسات بودجه ای تابعه را ادغام و خلاصه می کنند (فصل 27 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

قانون بودجه فدراسیون روسیه مقرر کرده است که هر ساله، حداکثر تا اول ژوئن سال جاری، دولت فدراسیون روسیه گزارشی را در مورد اجرای قانون به دومای ایالتی و اتاق محاسبات فدراسیون روسیه ارائه می کند. بودجه فدرال برای سال مالی گزارشگر در قالب یک قانون فدرال. اتاق حساب فدراسیون روسیه گزارش مربوط به اجرای بودجه فدرال را بررسی می کند و نتیجه ای را تهیه می کند که به دومای ایالتی ارسال می شود.

دومای ایالتی گزارش ارائه شده توسط دولت فدراسیون روسیه را ظرف 1.5 ماه پس از دریافت نتیجه اتاق حساب فدراسیون روسیه بررسی می کند. هنگام بررسی این گزارش، دوما گزارش هایی در مورد اجرای بودجه فدرال از سران خزانه داری فدرال و وزیر دارایی و همچنین گزارش دادستان کل فدراسیون روسیه در مورد رعایت حاکمیت قانون در این کشور می شنود. حوزه قانون بودجه و نتیجه گیری رئیس اتاق حساب فدراسیون روسیه.

بر اساس نتایج بررسی گزارش و نتیجه گیری اتاق حساب های فدراسیون روسیه، دومای ایالتی یکی از تصمیمات زیر را اتخاذ می کند: تصویب گزارش اجرای بودجه فدرال یا رد گزارش در مورد اجرای بودجه فدرال

در تمام مراحل فرآیند بودجه، کنترل مالی ایالتی و شهرداری باید اعمال شود (فصل 26 قانون بودجه فدراسیون روسیه).

اجرای بودجه به معنای حصول اطمینان از وصول کامل و به موقع کلیه درآمدهای بودجه و تأمین مالی برای کلیه هزینه های بودجه است.

روش اجرای بودجه توسط دولت فدراسیون روسیه با توافق مقامات نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ارگان های خودگردان تعیین می شود. اجرای بودجه توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه و کل سیستم نهادهای مدیریت مالی فدراسیون روسیه تضمین می شود. در فرآیند اجرای بودجه، مقامات اجرایی و نمایندگان، تکالیف بودجه را با در نظر گرفتن عوامل کلان اقتصادی، پویایی قیمت و دریافت درآمد به بودجه فدرال تنظیم می کنند، بر اجرای بودجه فدرال و استفاده هدفمند از بودجه اختصاص داده شده از بودجه فدرال نظارت می کنند.

محتوای اجرای بودجه به سیستم اجرای بودجه بستگی دارد. در عمل کشورهای مختلف در مراحل مختلف توسعه تاریخی، از سیستم های اجرای بودجه زیر استفاده می شد: خزانه داری، بانکی و مختلط. تفاوت اصلی بین سیستم های بانکی و خزانه داری این است که وظایف اجرای بودجه به ارگان های مختلفی واگذار می شود - یا بانک مرکزی با مشارکت احتمالی بانک های تجاری یا نهادهای خزانه داری که به طور خاص ایجاد شده اند. در یک سیستم مختلط، این وظایف به طور همزمان توسط خزانه داری و مقامات بانکی با تقسیم وظایف بین آنها مطابق با قوانین انجام می شود.

فدراسیون روسیه در حال حاضر یک سیستم ترکیبی برای اجرای بودجه دارد. تنها در صورتی که مقامات خزانه داری به عنوان مؤسسات اعتباری عمل کنند، عملاً قادر به انجام کلیه عملیات اجرای نقدی بودجه از جمله دریافت، ذخیره و صدور وجوه بودجه خواهند بود. خارج از چارچوب عملیات اجرای نقدی بودجه، مقامات خزانه‌داری پیش‌بینی دریافت‌های درآمد، مجوز و هزینه‌های تامین مالی، خدمات دهی به همراه بانک روسیه و سایر بانک‌های مجاز، بدهی‌های داخلی و خارجی دولتی، ارائه اعتبارات و وام‌های بودجه و نظارت بر بازپرداخت آنها

اجرای بودجه در سطوح مربوطه بر عهده مقامات اجرایی و دولت های محلی است که این فرآیند را از طریق مراجع مالی، خزانه داری، مالیاتی و گمرکی مربوطه ساماندهی می کنند. وزارتخانه ها، آژانس ها، خدمات، تجاری و غیرانتفاعی (از جمله موسسات بودجه) سازمان هایی که از نظر درآمد یا هزینه با بودجه مرتبط هستند و همچنین بانک مرکزی فدراسیون روسیه و سازمان های اعتباری که وظایف آن را انجام می دهند، شرکت می کنند. در اجرای بودجه

اجرای بودجه در تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه بر اساس اصول زیر است:

* وحدت نقدی، زمانی که تمام درآمدها، جذب و بازپرداخت منابع تامین مالی کسری بودجه به یک حساب بودجه اختصاص می یابد که تمام هزینه ها از آن انجام می شود. (از 1 ژانویه 2008، قانون فدرال 26 آوریل 2007 N 63-FZ، ماده 216 این قانون قدرت خود را از دست می دهد).
* دریافت کامل و به موقع درآمد به بودجه توسط منابع فردی؛
* تامین مالی به موقع و کامل هزینه ها مطابق با تکالیف بودجه مصوب با در نظر گرفتن موارد تغییرات ایجاد شده توسط قانون بودجه در محدوده موجود بودن واقعی بودجه در یک حساب واحد.
* استفاده هدفمند و موثر از بودجه بودجه.
* نظارت بر انطباق با قوانین بودجه.

قانون بودجه رویه هایی را برای اجرای بودجه بر اساس درآمد و هزینه پیش بینی می کند. اجرای بودجه بر اساس درآمد شامل فرآیند زیر است:

* توزیع بر اساس بودجه مصوب درآمدهای نظارتی.
* واریز درآمد (خود و نظارتی) به حساب بودجه های مربوطه.
* بازگشت مبالغ اضافه پرداختی درآمد؛
* حسابداری درآمدهای بودجه و گزارش درآمدهای بودجه مربوطه؛ (از 1 ژانویه 2008، توسط قانون فدرال 26 آوریل 2007 N 63-FZ، ماده 218 این کد با عبارت جدید بیان می شود).

اجرای بودجه برای هزینه ها در محدوده موجود بودن واقعی بودجه در یک حساب بودجه با رعایت رویه های اجباری و مستمر برای مجوز و تأمین هزینه ها انجام می شود.

از نظر هزینه ها، بودجه توسط افراد خاص - شرکت کنندگان در روابط حقوقی بودجه، به نام مدیر اصلی بودجه، مدیران وجوه بودجه، دریافت کنندگان وجوه بودجه، اجرا می شود.

تحريم هزينه ها عبارت است از ايجاد و ابلاغ به موسسات بودجه اي حدود تعهدات بودجه اي، كنترل مقدماتي و حسابداري پذيرش تعهدات توسط مؤسسات بودجه اي به منظور جلوگيري از پذيرش تعهداتي كه با تكليفات مقرر در قانون بودجه تأمين نشده است. با در نظر گرفتن اجرای بودجه بر حسب درآمد. مجوز هزینه ها شامل مراحل اصلی زیر است:

* تهیه و تصویب برنامه بودجه تلفیقی.
*تصویب و ابلاغ تخصیص بودجه به مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه و همچنین تصویب برآورد درآمد و هزینه مدیران صندوق ها و موسسات بودجه ای.
* تصویب و ابلاغ حدود تعهدات بودجه به مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه.
* پذیرش تعهدات بودجه توسط گیرندگان وجوه بودجه.
* تأیید و تأیید انجام تعهدات (از 1 ژانویه 2008، قانون فدرال 26 آوریل 2007 N 63-FZ، ماده 219 این کد با عبارت جدید بیان می شود).

در فدراسیون روسیه، حسابداری برای اجرای بودجه در همه سطوح طبق یک سیستم یکپارچه انجام می شود که توسط اسناد نظارتی دولت فدراسیون روسیه و وزارت دارایی فدراسیون روسیه تنظیم می شود. دومی فرم های اسناد حسابداری و ثبت حسابداری را ایجاد می کند ، دستورالعمل ها و سایر اقدامات قانونی را برای نگهداری سوابق اجرای بودجه تهیه می کند. داده های حسابداری برای اجرای درآمدها و هزینه های بودجه مبنایی برای اتخاذ تصمیمات مدیریتی مناسب توسط مقامات اجرایی است. بر اساس داده های حسابداری، گزارش اجرای بودجه تدوین می شود.

اجرای بودجه، تکمیل فرآیند بودجه، به شما امکان می دهد اثربخشی کار را بر اساس اعتبار محاسبه شاخص های بودجه انجام شده در مراحل تهیه، بررسی و تصویب بودجه، اعمال هنجارها و استانداردها و اثربخشی انواع مختلف ارزیابی کنید. روش های برنامه ریزی هزینه؛ تعیین عواملی که باعث انحراف داده های واقعی از موارد برنامه ریزی شده شده است. اتخاذ تصمیمات مدیریتی کافی

کار بر روی اجرای بودجه در همه سطوح، یعنی سال بودجه (مالی)، در فدراسیون روسیه در 31 دسامبر به پایان می رسد. محدودیت های تعهدی بودجه در 31 دسامبر منقضی می شود. پذیرش تعهدات بودجه بعد از 4 آذر مجاز نمی باشد. تایید تعهدات بودجه ای قرار است توسط خزانه داری فدرال در 28 دسامبر تکمیل شود. تا 31 دسامبر شامل، خزانه داری فدرال موظف به پرداخت تعهدات بودجه پذیرفته شده و تایید شده است. حساب‌های مورد استفاده برای اجرای بودجه فدرال در 24 ساعت در 31 دسامبر بسته می‌شوند.

وجوه دریافتی توسط مؤسسات بودجه ای از فعالیت های کارآفرینی که تا تاریخ 31 دسامبر مورد استفاده قرار نگرفته است به همان میزان به حساب های شخصی که به تازگی توسط مؤسسات بودجه ای مربوط افتتاح شده است واریز می شود. پس از اتمام عملیات مربوط به تعهدات بودجه پذیرفته شده سال گذشته، مانده وجوه در حساب واحد بودجه فدرال منوط به حسابداری در درآمدهای بودجه فدرال سال مالی آینده به عنوان مانده صندوق است.

گزارش اجرای بودجه می تواند عملیاتی، فصلی، شش ماهه و سالانه باشد. جمع آوری، تدوین، تهیه و ارائه گزارش های مربوط به اجرای بودجه توسط دستگاه اجرایی مجاز انجام می شود. یک روش واحد برای گزارش در مورد اجرای بودجه توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد شده است.

طبق روال تعیین شده، دستگاه اجرایی مجاز گزارش های سه ماهه، شش ماهه و سالانه مربوط به اجرای بودجه را به نهاد نمایندگی و نهاد کنترل مربوطه و همچنین خزانه داری فدرال ارائه می کند.

گزارش سالانه اجراي بودجه منوط به تصويب نماينده مي باشد. نحوه ارسال اطلاعات به نهادهای نمایندگی در خصوص گزارش های عملیاتی، فصلی و شش ماهه اجرای بودجه به موجب مصوبات قانونی نهادهای نمایندگی ذیربط تعیین می شود. شهرداری ها به روش مقرر، اطلاعات مربوط به اجرای بودجه های محلی را به کمیته دولتی آمار ارائه می کنند.

بودجه دولتی

(بودجه دولت)

مهمترین بخش های بودجه دولتی، ایالت فدراسیون روسیه

مخارج و درآمدهای بودجه دولتی، بودجه، بودجه روسیه، در زمینه مدیریت مالی عمومی

بودجه دولتی، تعریف است

بودجه دولت مهمترین سند مالی کشور است. این مجموعه ای از برآوردهای مالی کلیه ادارات، خدمات دولتی، برنامه های دولتی و غیره است. نیازهایی را که باید از خزانه دولت برآورده شود و همچنین منابع و میزان درآمدهای مورد انتظار به خزانه دولت را مشخص می کند.

بودجه دولت- سندی که درآمد و هزینه های یک ایالت خاص را توصیف می کند، معمولاً برای سال (از 1 ژانویه تا 31 دسامبر).

بودجه دولت- تعادل است درآمدو هزینه هاایالت، برنامه اصلی مالی کشور است که پس از تصویب آن توسط نهاد قانونگذاری (پارلمان، دومای ایالتی، کنگره و غیره) قدرت قانون پیدا می کند و لازم الاجرا می شود.

بودجه دولتی (از بودجه انگلیسی - کیف، کیف پول) تخمینی است درآمدو هزینه هاایالت برای مدت زمان معین، گردآوری شده که نشان دهنده منابع درآمدهای دولت و مسیرها، کانال های خرج کردن پول است.

بودجه دولتی رابطه پولی است که بین دولت و اشخاص حقوقی و فیزیکی ایجاد می شود. افراد در رابطه با توزیع مجدد درآمد ملی (بخشی از ثروت ملی) در ارتباط با تشکیل و استفاده از یک صندوق بودجه برای تأمین مالی اقتصاد ملی، رویدادهای فرهنگی-اجتماعی، دفاعی و نیازهای مدیریت عمومی. با تشکر از بودجهدولت این توانایی را دارد که منابع مالی را در حوزه های حیاتی توسعه اقتصادی و اجتماعی متمرکز کند.

بودجه دولتی، برآورد سالانه (فهرست) درآمدها و هزینه های دولتی آینده. ماهیت سیستم مالی هر کشور توسط سیستم اقتصادی جامعه و ماهیت و کارکردهای دولت تعیین می شود.

بودجه دولتی صندوق متمرکزی از منابع پولی است که دولت کشور برای تامین مالی دستگاه های دولتی، نیروهای مسلح و انجام وظایف اجتماعی-اقتصادی لازم در اختیار دارد. بودجه همچنین اهرم قدرتمندی برای تنظیم اقتصاد دولتی، تأثیرگذاری بر شرایط اقتصادی و اجرای اقدامات ضد بحران است.

بودجه دولتی برنامه اصلی درآمدها و هزینه های دولت برای سال جاری است که در قالب ترازنامه تنظیم شده و معتبر است. قانون.

ماهیت بودجه دولتی

در هر کشوری، بودجه دولتی حلقه پیشرو در سیستم مالی است، وحدت دسته های مالی اصلی: مالیات ها، هزینه های دولت، وام های دولتی - در عملکرد آنها. با این حال، به عنوان بخشی از امور مالی، بودجه را می توان به یک دسته اقتصادی جداگانه تفکیک کرد که منعکس کننده روابط پولی دولت با حقوق و اشخاص حقیقیدر رابطه با توزیع مجدد درآمد ملی (بخشی از ثروت ملی) در ارتباط با تشکیل و استفاده از صندوق بودجه در نظر گرفته شده برای تامین مالیاقتصاد ملی، رویدادهای فرهنگی-اجتماعی، دفاع و نیازهای دولت مدیریت.

با کمک است بودجهدولت این فرصت را دارد که منابع مالی را در زمینه های تعیین کننده توسعه اجتماعی و اقتصادی متمرکز کند؛ با کمک بودجه، درآمد ملی بین صنایع، سرزمین ها و حوزه های فعالیت عمومی بازتوزیع می شود. هیچ یک از عناصر مالی چنین توزیع مجدد چند نوع و چند سطحی بودجه را انجام نمی دهد. در عین حال، با انعکاس فرآیندهای اقتصادی که در پیوندهای ساختاری اقتصاد اتفاق می‌افتد، بودجه تصویر روشنی از نحوه قرار گرفتن منابع مالی از واحدهای اقتصادی مختلف در اختیار دولت به دست می‌دهد و نشان می‌دهد که آیا اندازه منابع متمرکز دولت مطابقت دارد یا خیر. حجم نیازهای آن این بودجه است که اندازه منابع مالی مورد نیاز دولت و ذخایر واقعی موجود را نشان می دهد که سیستم مالیاتی کشور را تعیین می کند. این بودجه، تعیین مناطق خاص برای هزینه های بودجه، درصد هزینه ها بر اساس صنعت و قلمرو است که بیان خاصی از سیاست اقتصادی دولت است. بودجه به عنوان ابزاری برای تنظیم و تحریک اقتصاد، فعالیت های سرمایه گذاری، افزایش کارایی تولید عمل می کند و از طریق بودجه است که سیاست اجتماعی اجرا می شود.

تهیه بودجه، بحث، تصویب، استفاده از بودجه، در نظر گرفتن نتایج فعالیت های بودجه - همه اینها یک بودجه واحد را تشکیل می دهد. تمام بودجه روندتنظیم شده است طبق قانونکه نحوه تنظیم، رسیدگی، تصویب و اجرای بودجه را پیش بینی می کند. در آن روندتنظیم بودجه جایگاه مهمی را به خود اختصاص می دهد که به معنای توزیع مجدد منابع پولی و مالی بین بودجه های مختلف است. طبق قانون، او باید از قبل، مدت ها قبل از شروع سال بودجه، برای شروع کار برای تهیه لایحه بودجه و تنظیم پیام بودجه به مجلس تصمیم بگیرد. بدین منظور توسعه اقتصادی-اجتماعی کشور تدوین شده، تراز آزاد منابع مالی موجود تعیین و جهت‌های اصلی سیاست بودجه تعیین می‌شود. همه اینها زمینه را برای محاسبه ارقام هدف برای پیش نویس بودجه برای آینده فراهم می کند سال مالی.

در بودجه مصوب باید میزان سقف تخصیص بودجه برای هزینه های جاری و بودجه عمرانی مشخص شود. واقعیت این است که در صورت ایجاد کسری بودجه، اولاً باید هزینه های جاری با درآمد مناسب تأمین شود و بودجه عمرانی که با تخصیص اعتبار برای افزایش حجم تولید و توسعه ساخت و ساز همراه است، محدود شود. مبالغی که در ابتدا در هنگام بررسی بودجه تصویب شد. در بودجه مصوب نیز باید بازتوزیع قسمت نامتعادل بودجه، مازاد یا، مشخص شود و این مبالغ هم به صورت قدر مطلق و هم به صورت درصدی از درآمد پیش بینی شده تعیین می شود.

در شرایط اضطراری، ممکن است یک رژیم بودجه اضطراری برای هزینه کردن بودجه در کشور ایجاد شود. معرفی اقدامات اضطراری با تصویب قانون خاصی پیش بینی شده است. بنابراین، با رویکرد صحیح، بودجه می تواند به طور عینی نه تنها وسیله ای برای تنظیم اقتصادی دولتی باشد، بلکه می تواند عملاً بر رشد اقتصاد و حوزه اجتماعی تأثیر بگذارد، سرعت پیشرفت علمی و فناوری را تسریع بخشد، به روز رسانی و بهبود مواد و مواد را افزایش دهد. پایه فنی تولید اجتماعی اما در اینجا مهم است که تأکید کنیم که تجلی ویژگی های ذاتی بودجه، استفاده از آن به عنوان ابزار توزیع و کنترل تنها در فرآیند فعالیت انسانی امکان پذیر است، که در مکانیسم بودجه ایجاد شده توسط دولت بیان می شود. بیان عینی بودجه است سیاستمداران، منعکس کننده تمرکز روابط بودجه ای بر حل مشکلات اقتصادی و اجتماعی است.

نهادهای دولتی در تمامی سطوح برای انجام وظایف خود باید از پایگاه مالی مناسب برخوردار باشند. برای این منظور، شبکه گسترده ای از بودجه در هر کشور ایجاد می شود که از انباشت منابع مالی مناطق برای تأمین مالی اقتصاد، حوزه اجتماعی، بهبود هر واحد اداری-سرزمینی، محتوای قانونگذاری اطمینان حاصل می کند. مسئولین، دستگاه مدیریتدر فرآیند تشکیل درآمد و هزینه انواع خاصی از بودجه و ایجاد تعادل در آنها، روابط مالی خاصی ایجاد می شود که توسط قانون تنظیم می شود. همه این عناصر - سازماندهی و اصول ساخت سیستم بودجه، فرآیند بودجه، رابطه بین انواع متعدد بودجه، و بر این اساس، مجموع حقوق بودجه یک دستگاه بودجه را تشکیل می دهند.

در کشورهای مختلف جهان، ساختار بودجه بسته به سیستم دولتی، تقسیمات ارضی و اداری، سطح توسعه اقتصادی و سایر ویژگی های خاص یک دولت خاص، از نظر ویژگی ها متفاوت است. سیستم بودجه که مجموعه ای از بودجه های واحدهای اداری-سرزمینی هر ایالت بر اساس روابط اقتصادی و هنجارهای قانونی است، جایگاه اصلی را در ساختار بودجه به خود اختصاص می دهد. سیستم های بودجه ای کشورهای مختلف از نظر ساختار و تعداد انواع بودجه ها متفاوت است، زیرا تا حد زیادی به ساختار دولت و تقسیم ارضی آن بستگی دارد.

جایگاه مرکزی در سیستم مالیه عمومی توسط بودجه دولتی اشغال شده است - برنامه مالی دولت برای دوره فعلی که دارای قدرت قانون است. سال بودجه. قانون بودجه فدراسیون روسیه بودجه را به عنوان "شکلی از تشکیل و هزینه کردن صندوقی از بودجه در نظر گرفته شده برای حمایت مالی از وظایف و وظایف دولت و دولت محلی" تعریف می کند.

استفاده توسط فدرال سازمان های دولتیسایر اشکال تشکیل و خرج وجوهی که برای انجام تعهدات هزینه ای در نظر گرفته شده است روسیه، مجاز نیست، مگر در مواردی که توسط قانون بودجه و سایر قوانین فدرال تعیین شده است.

بودجه فدرال و مجموعه بودجه های سایر سطوح سیستم بودجه RF(بدون حسابدارینقل و انتقالات بین بودجه ای بین این بودجه ها و به استثنای بودجه های وجوه خارج از بودجه ایالتی و ایالت های سرزمینی وجوه خارج از بودجه) بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد.

بودجه دولتی از دو بخش به هم پیوسته تشکیل شده است که مکمل یکدیگر هستند: درآمد و هزینه. سمت درآمد نشان می دهد که منابع مالی از کجا می آیند تامین مالیفعالیت های دولت، که بخش هایی از جامعه سهم بیشتری از درآمد خود دارند. ساختار درآمد ناپایدار است و به شرایط خاص اقتصادی توسعه کشور، بازار بستگی دارد وضعیت بازارو اجرا شد سیاست اقتصادی. هر گونه تغییر در ساختار درآمدهای بودجه نشان دهنده تغییرات در فرآیندهای اقتصادی است. بخش هزینه نشان می دهد که وجوه انباشته شده توسط دولت برای چه اهدافی هدایت می شود.

باید توجه داشت که بودجه به عنوان یک صندوق وجوه هرگز به طور کامل وجود ندارد، زیرا همانطور که درآمد دریافت می شود، برای پوشش هزینه ها استفاده می شود. این فقط طرحی است برای تشکیل و استفاده از یک صندوق ملی وجوه، یعنی فهرستی از درآمدها و هزینه های دولتی که با یکدیگر توافق کرده اند، چه در حجم و چه در ضرب الاجل هارسید و استفاده

به عنوان یک قاعده، اشکال موجود حکومت و روابط بین اعضای جامعه نیز ویژگی های سیستم مالی را تعیین می کند. که در کشورهابا اقتصاد سوسیالیستی به دلیل مالکیت انحصاری دولت بر ابزار تولید و وجود دستگاه قدرتمند دولتی، وظیفه اصلی آن تامین نیازهای دولت بود. مسئولین. منابع مالی دولتی سرمایه های شرکت ها و سازمان ها و حتی پس انداز مردم را تحت سلطه خود درآورد.

تغییرات در اقتصاد فدراسیون روسیه و سیستم سیاسی آن که در اوایل دهه 90 رخ داد باعث تغییرات جدی در مکانیسم مالی آن شد. ظهور اشکال جدید مالکیت، نهادهای تجاری جدید منجر به تغییراتی در سیستم درآمد و هزینه های پولی شد. تنظیم جریان های نقدی عمدتاً با روش های غیر مستقیم امکان پذیر شد. یکی از مهمترین زمینه های اصلاح مالیه عمومی، تقسیم بودجه یکپارچه ایالتی به سه بخش مستقل بود: بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و بودجه محلی. این گام مهمی در جهت دموکراتیک کردن روابط مالی بود. انتقال به مالیاتبه عنوان راه اصلی تامین درآمدهای بودجه، لغو انحصار تجارت خارجی و روابط ارزی، مالکیت دولتی و غیره. همه اینها منجر به تغییرات اساسی در سیستم بودجه روسیه و ساختار بودجه آن شد.

قانون بودجه فدراسیون روسیه تعریف زیر را ارائه می دهد: "سیستم بودجه مبتنی بر روابط اقتصادی و ساختار دولتی روسیه است که توسط قوانین قانون، کل بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده تنظیم می شود. فدراسیون ها، بودجه های محلی و بودجه های دولتی وجوه خارج از بودجه" دستگاه بودجه معمولاً به این صورت درک می شود سازمانسیستم بودجه و اصول ساخت آن.

ساختار سازمانی نظام بودجه کاملاً به شکل دولت بستگی دارد. سیستم بودجه ای کشورهای واحد شامل دو سطح است: بودجه دولتی و بودجه محلی. ایالات با ساختار فدرالهمراه با بودجه فدرال و محلی، بودجه افراد فدرال (ایالات ایالات متحده آمریکا، برزیل، هند؛ اراضی در جمهوری آلمان؛ جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق و مناطق خودمختار در فدراسیون روسیه) اختصاص می یابد. با این حال، در هر دو ایالت واحد و فدرال، بودجه سطوح پایین تر در بودجه سطوح بالاتر لحاظ نمی شود.

بنابراین، سیستم بودجه فدراسیون روسیه، به عنوان یک ایالت فدرال، از سه سطح تشکیل شده است:

سطح اول بودجه فدرال فدراسیون روسیه و بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی است.

سطح دوم بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های بودجه های فرابودجه ای دولتی سرزمینی است.

سطح سوم بودجه های محلی است (حدود 29 هزار بودجه شهرستان، بخش، شهرستان و روستا).

مجموع بودجه ها در تمام سطوح، یک بودجه تلفیقی را تشکیل می دهد. بودجه تلفیقی توسط بودجه تعیین می شود کدبه عنوان مجموعه ای از بودجه های تمام سطوح در قلمرو مربوطه.

بودجه تلفیقی یک موضوع فدراسیون روسیه شامل بودجه خود موضوع و مجموعه بودجه های شهرداری های واقع در قلمرو آن است.

بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه بودجه فدرال و بودجه های تلفیقی همه موضوعات فدراسیون است. بودجه های تلفیقی به شما این امکان را می دهد که تصویر کاملی از تمام درآمدها و هزینه های یک منطقه یا کشور به طور کلی بدست آورید؛ آنها تأیید نشده اند و برای اهداف تحلیلی و آماری استفاده می شوند.

درآمدهای بودجه دولتی

درآمدهای بودجه وجوهی است که طبق قوانین فدراسیون روسیه به صورت رایگان و غیرقابل برگشت در اختیار نهادهای دولتی فدراسیون روسیه است.

ماهیت جریان‌های نقدی به داخل و خارج از دولت می‌تواند به‌عنوان مبنایی برای سیستم‌بندی تراکنش‌های مالی مورد استفاده قرار گیرد و مبنایی مفهومی برای حل طیف گسترده‌ای از مشکلات در هنگام بررسی مالیه عمومی فراهم کند. معیارهای اصلی که امکان ترکیب تراکنش های مالی در گروه های همگن را فراهم می کند، به شرح زیر است: دریافت ها یا پرداخت ها. قابل برگشت یا غیر قابل استرداد؛ پرداختی یا بلاعوض؛ جاری یا سرمایه؛ دارایی‌ها یا بدهی‌های مالی و تقسیم آن‌ها به دارایی‌هایی که به منظور اجرای دولت تحصیل می‌شوند سیاستمدارانیا برای مدیریت نقدینگی.

درآمدهای بودجه دولتی به عنوان یک مقوله اقتصادی بیانگر روابط اقتصادی است که در فرآیند تشکیل صندوق اصلی وجوه دولتی به وجود می آید. اشکال تجلی این روابط انواع مختلفی دارد مبلغ پرداختیسازمان ها و جمعیت به بودجه. درآمدهای بودجه در تجسم مادی آن، وجوهی است که به طور رایگان و غیرقابل برگشت مطابق با قوانین بودجه و مالیات های جاری در کشور در اختیار مقامات دولتی قرار می گیرد.

مطابق با توصیه، وجوه به اعتبار واریز می شود درآمدبودجه در زمان دریافت واقعی آنها (روش نقدی). در فدراسیون روسیه، روش ثبت نام توسط هنر تعیین می شود. 40 بودجه کد RF، که بر اساس آن "وجوه اعتباری در نظر گرفته می شود درآمدبودجه مربوطه، بودجه یک صندوق خارج از بودجه دولتی از لحظه بانک مرکزی روسیه یا اعتبار سازمانعملیات واریز (حسابداری) وجوه به حساب دستگاه مجری بودجه، بودجه صندوق بودجه کشور.

وجوه دولتی که از طریق عملیات درآمدی ایجاد می شود شامل درآمدهای عمومی و نقل و انتقالات رسمی دریافتی است. طرح تجمیع درآمد و نقل و انتقالات رسمی دریافتی را می توان به شرح زیر ارائه کرد.

منابع بودجه دولتی (مرکزی) عبارتند از:

- مستقیم و غیر مستقیم مالیات. آنها 80 تا 90 درصد درآمدهای دولت را تشکیل می دهند. بزرگترین آنها هستند

فقدان کسری بودجه به معنای "سلامت" اقتصاد نیست. همیشه باید توجه داشت که کدام بودجه خاص (دولتی، منطقه ای، شهرداری، تلفیقی) با مازاد اجرا می شود. بنابراین، در سال های اخیر، بودجه دولتی فدراسیون روسیه با مازاد اجرا شده است، اما بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه به دلیل تراز منفی تعداد قریب به اتفاق بودجه های منطقه ای و تقریباً تمام محلی، با کسری مواجه است.

در تئوری اقتصادی، چندین رویکرد برای مشکل کسری بودجه ایجاد شده است.

مفهوم اول: بودجه باید سالانه متعادل باشد. به طور کلی، تمایل به مبارزه با کسری بودجه به هر طریق و عدم استقراض دولت می تواند عواقب منفی برای اقتصاد هر کشوری به همراه داشته باشد. فرض کنید بیکاری افزایش یافته است. درآمد جمعیتسقوط، درآمدهای مالیاتی کاهش می یابد. دولت که به دنبال دستیابی به بودجه ای بدون کسری است، یا باید تعداد و نرخ مالیات ها را افزایش دهد یا هزینه های دولت را کاهش دهد یا ترکیبی از این اقدامات را به کار گیرد. پیامد این اقدامات کاهش حتی بیشتر در تقاضای کل و کاهش بیشتر اقتصاد خواهد بود. چنین سیاست مالی تنها معطوف به حل مشکلات اقتصادی فعلی است، اما قادر به حل مشکلات بلند مدت نیست. در سال 1992، دولت E. Gaidar یک سیاست مالی مبتنی بر مفهوم کاهش شدید مخارج دولت در سیاست های اجتماعی را دنبال کرد، بنابراین سعی در کاهش کسری بودجه داشت. با این حال، او نتوانست کسری بودجه را برطرف کند و یا جلوی کاهش تولید را بگیرد.

مفهوم دوم این است که بودجه باید در چرخه اقتصادی متعادل باشد نه سالانه. این بدان معناست که دولت سیاست ضد چرخه ای را اجرا می کند و در عین حال به دنبال ایجاد تعادل در بودجه است. در طول رکود، دولت یک سیاست مالی محرک را اجرا می کند: مالیات ها را کاهش می دهد و هزینه های دولت را افزایش می دهد، به عنوان مثال. به طور عمدی افزایش می یابد و در نتیجه رشد تقاضای کل و بهبود اقتصادی را تحریک می کند. در طول دوره بهبود، دولت یک سیاست مالی انقباضی را دنبال می کند: مالیات ها را افزایش می دهد و هزینه های دولت را کاهش می دهد. مازاد بودجه ایجاد می شود که برای پوشش کسری بودجه در دوران رکود استفاده می شود. این مفهوم اما یک اشکال مهم دارد: این واقعیت را در نظر نمی گیرد که رکودها و صعودها ممکن است از نظر عمق و مدت نابرابر باشند و پیش بینی آنها بسیار دشوار است. به عنوان مثال، یک رکود طولانی و عمیق ممکن است با یک صعود کوتاه و ناچیز جایگزین شود. در این صورت، کسری بودجه از بین نمی رود، بلکه شکل دوره ای به خود می گیرد.

مفهوم سوم: ایجاد تعادل در بودجه یک موضوع ثانویه است. وظیفه اصلی اقتصادی دولت از دیدگاه حامیان این رویکرد، تحریک رشد اقتصادی است. انجام این وظیفه می تواند با تراز بودجه مثبت و کسری بودجه پایدار همراه باشد (این تصویری است که برای مثال برای بودجه دولتی ایالات متحده و تعدادی از کشورهای اروپایی معمول است).

از روی عمل خارجی، بودجه در رومانی در دوران چائوشسکو نشان‌دهنده است. این رهبر کمونیست هم از کسری بودجه و هم از بردگی کشور از طریق افزایش بدهی خارجی بسیار می ترسید. این سیاست تأثیر ناامیدکننده‌ای داشت اقتصاد دولتی، رشد سرمایه گذاری را مهار کرد که یکی از دلایل سقوط رژیم چائوشسکو بود. به طور کلی، ایجاد مازاد در بودجه تلفیقی ایالت شبیه به ذخیره پول در جوراب ساق بلند است - وجوه به سادگی کاهش می یابد.

بسیاری از اقتصاددانان کسری بودجه اندک برای اقتصاد را داروی محرک توسعه اقتصادی می دانند. نقش آن شبیه نقش وام مصرفی است: شما در حال حاضر مزایا دریافت می کنید، اما برای به دست آوردن آن باید سخت تلاش کنید، به جای اینکه در آینده این مزایا را با هزینه کمتر دریافت کنید. علاوه بر این، دولت، برخلاف خانوارها، دائماً می تواند بیش از درآمد خود هزینه کند.

با این حال، مصرف بیش از حد هر دارویی می تواند خطرناک باشد. افزایش کسری بودجه باعث ایجاد تورم، بی ثباتی اقتصادی و افزایش استقراض های خارجی و داخلی می شود که به نوبه خود منجر به نکول می شود.

توجه اولیه باید به اهدافی باشد که کسری بودجه برای آن هزینه می شود. به سختی می‌توان دولت را سرزنش کرد، وقتی که برای سرمایه‌گذاری در صنایع دانش‌بر و بسیار سودآور، برای آماده‌سازی برای عملیات نظامی در صورت تهدید نظامی هزینه می‌کند. با این حال، اغلب، بودجه دولتی صرف حل مشکلات فوری می شود، دزدیده می شود و خود کسری به دلیل ناتوانی رهبری کشور در مهار ادعاهای مالی وزارتخانه ها، ادارات و گروه های مختلف لابی ایجاد می شود.

مازاد بودجه فدرال ایجاد شده در فدراسیون روسیه در اوایل دهه 2000، همراه با کسری بودجه تلفیقی این کشور، منجر به ارزیابی های متناقض در بین اقتصاددانان شد. برخی این مازاد را نه شایستگی دولت، بلکه اشتباه آن می دانند: «پمپ مصنوعی» وجوه به بودجه فدرال با خروج آنها از بودجه های منطقه ای و محلی عملاً امکان عملکرد مؤثر مقامات منطقه ای و محلی را باطل می کند. مدافعان موضع دولت بر این باورند که دولت مرکزی قبلاً یاد گرفته است که یک بودجه متعادل تنظیم کند و از این طریق از تورم جلوگیری کند، در حالی که کسری بودجه محلی با کیفیت پایین روند بودجه در مناطق همراه است.

فرآیند بودجه- تنظیم شده توسط قانون فدراسیون روسیه، فعالیت های مقامات ایالتی، دولت های محلی و سایر شرکت کنندگان در فرآیند بودجه برای تهیه و بررسی پیش نویس بودجه، تصویب و اجرای بودجه، کنترل بر اجرای آنها، اجرای حسابداری بودجه، تهیه، تأیید خارجی، بررسی و تصویب گزارش بودجه.

فرآیند بودجه فعالیت مقامات دولتی و مدیریتی است که توسط قانون در تهیه، رسیدگی، تصویب و اجرای بودجه تنظیم می شود. تنظیم بودجه، به عنوان یک توزیع مجدد جزئی منابع مالی، بخشی از فرآیند بودجه است.

فرآیند بودجه به عنوان شکل اصلی برنامه ریزی بودجه، مراحل زیر از فعالیت بودجه را در بر می گیرد:

1. تهیه پیش نویس بودجه یا بودجه.

2. بررسی و تصویب بودجه;

3. اجرای بودجه;

4. تهيه گزارش اجراي بودجه ها و تصويب آنها.

مدت زمان فرآیند بودجه بیش از یک سال است. زمان تعیین شده برای فرآیند اجرای بودجه از اول ژانویه تا 31 دسامبر دوره بودجه نامیده می شود و مصادف با سال تقویمی است.

در ایالات متحده، سال بودجه دولت فدرال از اول اکتبر آغاز می شود و در 30 سپتامبر به پایان می رسد؛ در اکثر ایالت ها، از 1 ژوئیه تا 30 ژوئن. بیش از نیمی از ایالت ها بودجه 2 ساله را انجام می دهند. در اکثر واحدهای اداری محلی، سال بودجه با سال تقویمی منطبق است.

در سوئد و نروژ، سال بودجه از اول ژوئیه تا 30 ژوئن، در ژاپن، کانادا از 1 آوریل تا 30 مارس، در آلمان سال بودجه مصادف با سال تقویمی از 1 ژانویه تا 31 دسامبر است.

علاوه بر سال مالی بودجه، یک مهلت برای یک ماه در نظر گرفته می شود که عملیات مربوط به تعهدات انجام شده به عنوان بخشی از اجرای بودجه تکمیل می شود. سال مالی همراه با دوره ارفاقی، دوره حسابداری نامیده می شود.

اهداف فرآیند بودجه:

1. تشکیل منابع مادی و مالی به منظور استفاده مؤثرتر از آنها.

2. تعیین درآمد برای انواع خاصی از مالیات و سایر پرداختها.

3. تعیین اقلام هزینه برای تامین مالی هدفمند.

4. هماهنگی بودجه با برنامه تثبیت مالی.

5. کاهش و رفع کسری بودجه.

6. تنظیم بودجه به منظور تعادل بودجه در تمام سطوح.

نهادهای مقننه قوای عمومی بودجه و گزارش اجرای آن را بررسی و تصویب می کنند و بر اجرای بودجه نظارت بعدی را انجام می دهند. قوه مجریه پیش نویس بودجه را تهیه و برای تصویب به قوه مقننه ارائه می کند و بودجه را اجرا می کند.

بودجه بندی بر اساس:

1. پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

2. پیش بینی توسعه اقتصادی-اجتماعی قلمرو مربوطه.

3. جهت گیری های اصلی سیاست بودجه ای و مالی.

روش و مهلت های تهیه پیش نویس بودجه فدرال در هنر تعریف شده است. 184 قبل از میلاد RF.

بر اساس قانون فدرال شماره 63-FZ مورخ 26 آوریل 2007، از سال 2008، پیش نویس بودجه فدرال و پیش نویس بودجه VBF های ایالتی فدراسیون روسیه به مدت سه سال (برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی) تصویب شده است. سال مالی بعد از سال مالی بعدی) )

روال و زمان تهیه پیش نویس بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و پیش نویس بودجه WBF های ایالتی سرزمینی توسط بالاترین دستگاه های اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با رعایت الزامات تعیین شده توسط فدراسیون روسیه تعیین می شود. قانون بودجه فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

روش و مهلت تهیه پیش نویس بودجه محلی توسط ادارات محلی مطابق با الزامات تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه و قوانین حقوقی شهرداری نهادهای نمایندگی شهرداری ها تعیین می شود.

اگر پیش نویس بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (پیش نویس بودجه یک منطقه شهرداری، پیش نویس بودجه یک منطقه شهری) برای سال مالی آینده تهیه و تصویب شود، بالاترین دستگاه اجرایی قدرت دولتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (اداره محلی منطقه شهرداری، منطقه شهری) برنامه مالی میان مدت نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (منطقه شهرداری، منطقه شهری) را تهیه و تصویب می کند.

شاخص های اولیه اقتصاد کلان برای تهیه پیش نویس بودجه، حجم و نرخ رشد تولید ناخالص داخلی برای سال مالی آینده، نرخ تورم (نرخ رشد قیمت، دسامبر سال مالی بعدی تا دسامبر سال جاری) است.

مجمع فدرال فدراسیون روسیه مسئول بررسی و تصویب بودجه فدرال است. دومای ایالتی فدراسیون روسیه بودجه فدرال را در چندین قرائت بررسی می کند.

دولت فدراسیون روسیه، بالاترین ارگان های اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ادارات محلی شهرداری ها به ترتیب پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال و پیش نویس را برای بررسی به نهاد قانونگذاری (نماینده) ارائه می دهند. قوانین فدرال در مورد بودجه VBF های ایالتی فدراسیون روسیه در محدوده زمانی تعیین شده توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه، پیش نویس قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد بودجه آن و پیش نویس قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. فدراسیون روسیه در مورد بودجه یک ایالت سرزمینی VBF در چارچوب زمانی تعیین شده توسط قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اما حداکثر تا 1 نوامبر سال جاری، پیش نویس تصمیم در مورد بودجه محلی در چارچوب زمانی تعیین شده توسط فدراسیون روسیه قانون شهرداری از نهاد نمایندگی شهرداری حداکثر تا 15 آبان ماه سال جاری.

دولت فدراسیون روسیه پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی را حداکثر تا اول اکتبر سال جاری برای بررسی و تصویب به دومای ایالتی ارائه می کند.

در همان زمان، لایحه مذکور به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارائه می شود.

هنگامی که دومای ایالتی پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال را در نظر گرفت اولین خواندنمفهوم آن، پیش بینی توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه، حدود بالای بدهی داخلی و خارجی، از جمله حجم پیش بینی شده تولید ناخالص داخلی و سطح تورم ذکر شده در قانون فدرال در مورد بودجه فدرال، تعیین شده در شکل گیری مورد بحث قرار می گیرد. از ویژگی های اصلی بودجه فدرال و جهت گیری های اصلی سیاست های بودجه ای و مالی است.

ظرف مدت 10 روز از تاریخ ارائه پیش‌نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه‌ریزی به دومای ایالتی، کمیته‌های مربوطه نظرات مربوط به لایحه مذکور و پیشنهاداتی را برای تصویب تهیه و به کمیته بودجه ارسال می‌کنند. یا رد لایحه ارائه شده و نیز پیشنهادات و پیشنهادات در این زمینه برای اولین قرائت.

اگر پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی در اولین قرائت رد شود، کمیسیون مصالحه، ظرف 10 روز، نسخه جدیدی از ویژگی های اصلی بودجه فدرال را تهیه می کند.

که در خواندن دومدومای ایالتی پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال را ظرف 35 روز از تاریخ تصویب آن در اولین قرائت بررسی می کند.

در عین حال، افراد دارای حق ابتکار قانونگذاری اصلاحاتی را در مورد موضوع قرائت دوم به کمیته بودجه ارسال می کنند.

کمیته بودجه ظرف مدت 10 روز جداول خلاصه اصلاحات را در مورد موضوع قرائت دوم تهیه می کند و این جداول را به کمیته های مربوطه و به دولت فدراسیون روسیه ارسال می کند.

بررسی اصلاحات مربوط به موضوع قرائت دوم در بخش ها، زیربخش ها، موارد هدف و انواع هزینه های طبقه بندی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه در کمیته بودجه و کمیته تخصصی مربوطه انجام می شود.

کمیته مربوطه اصلاحات انجام شده را تجزیه و تحلیل می کند و نتایج را به کمیته بودجه ارائه می کند که مواد مشخص شده را بررسی می کند، تصمیم می گیرد، جداول خلاصه ای از اصلاحات توصیه شده برای پذیرش یا رد ایجاد می کند و آنها را برای بررسی توسط دومای دولتی ارائه می کند.

که در خواندن سومدومای ایالتی پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال را ظرف 15 روز از تاریخ تصویب لایحه مذکور در قرائت دوم بررسی می کند.

هنگام بررسی پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی، پیوستی در قرائت سوم تصویب می شود که شامل ساختار بخش هزینه های بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی (توسط مدیران اصلی بودجه بودجه، بخش ها، بخش های فرعی، اقلام هدف (برنامه های ایالتی RF و مناطق غیر برنامه ای فعالیت)، گروه هایی از انواع هزینه ها، طبقه بندی هزینه های بودجه فدرال) مطابق با توزیع تخصیص بودجه مصوب در قرائت دوم (ماده 207) قانون بودجه فدراسیون روسیه).

این لایحه برای بررسی در قرائت سوم به طور کلی به رای گذاشته می شود.

قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی تصویب شده توسط دومای ایالتی برای بررسی ظرف پنج روز از تاریخ تصویب به شورای فدراسیون ارائه می شود.

قانون بودجه فدرال از 1 ژانویه لازم الاجرا می شود و تا 31 دسامبر سال مالی معتبر است، مگر اینکه توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه و (یا) قانون بودجه مقرر شده باشد.

اگر شورای فدراسیون این قانون را رد کند، هر دو اتاق پارلمان می توانند یک کمیسیون سازش برای غلبه بر اختلافات ایجاد شده ایجاد کنند، پس از آن قانون فدرال منوط به بررسی مجدد توسط دومای ایالتی فدراسیون روسیه در یک قرائت می شود.

قانون تصویب شده توسط شورای فدراسیون ظرف پنج روز برای امضا و انتشار به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود.

قانون فدرال در مورد بودجه فدرال قبل از شروع سال مالی آینده در موارد زیر لازم الاجرا نمی شود:

2. عدم اجرای قانون فدرال در مورد بودجه فدرال به دلایل دیگر قبل از اول ژانویه سال آینده.

در این موارد، دومای ایالتی ممکن است یک قانون فدرال در مورد تأمین مالی هزینه ها از بودجه فدرال در سه ماهه اول سال مالی آینده تصویب کند.

فرآیند بودجهنشان دهنده فعالیت های تنظیم شده توسط هنجارهای قانونی ارگان های دولت محلی و سایر شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در تهیه و بررسی پیش نویس بودجه، پیش نویس بودجه بودجه های خارج از بودجه ایالتی، در تصویب و اجرای بودجه ها و بودجه های خارج از بودجه ایالتی است. بودجه و همچنین در نظارت بر اجرای آنها.

محتوای فرآیند بودجه توسط ساختار دولتی و بودجه ای کشور، حقوق بودجه مقامات مربوطه و دولت های محلی تعیین می شود. قوانین اصلی قانونی تنظیم کننده تمام مراحل فرآیند بودجه عبارتند از: قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون بودجه فدراسیون روسیه، سایر قوانین قانونی سطح فدرال که مسائل خاصی را در مورد سازماندهی فرآیند بودجه در سطوح مختلف سیستم بودجه تنظیم می کند. اقدامات قانونی مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی که سازماندهی فرآیند بودجه را در نهادهای تشکیل دهنده خاص فدراسیون روسیه و شهرداری ها تعیین می کند. علاوه بر این، روند تنظیم، بررسی، تصویب و اجرای بودجه در سطوح مربوطه توسط احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و همچنین قوانین قانونی نظارتی مقامات اجرایی در سطح مربوطه و دولت های محلی تنظیم می شود.

تهیه بودجه بر اساس پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه است. پیش بینی توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ پیش بینی تراز مالی تلفیقی؛ برنامه توسعه بخش دولتی یا شهری اقتصاد قلمرو مربوطه برای سال. در این حالت، شاخص های اولیه اقتصاد کلان، حجم تولید ناخالص داخلی برای سال و نرخ رشد آن یعنی نرخ تورم است. بر اساس پیش بینی میان مدت توسعه اجتماعی و اقتصادی، یک برنامه مالی بلندمدت شکل می گیرد - سندی در مورد فرصت های پیش بینی برای بسیج درآمد، جذب وام و تامین مالی هزینه های اساسی بودجه. مطابق با پیام بودجه رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجمع فدرال فدراسیون روسیه "در مورد سیاست بودجه در سال 2004"، برنامه مالی بلند مدت و بودجه "دولت توسعه یافته" تصویب شده توسط دولت فدراسیون روسیه باید مبنایی برای تشکیل ویژگی های اصلی بودجه فدرال برای سال مالی آینده باشد.

در حال حاضر، اهداف برای بهبود کیفیت برنامه ریزی بودجه میان مدت و فراهم کردن امکان تصویب ساختار هزینه های بودجه برای سه سال آینده توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است. پیش بینی های بودجه سالانه باید بر مبنایی شکل گیرد که پیامدهای مالی تصمیمات اتخاذ شده را منعکس کند. برنامه ریزی شده است تا سیستمی برای برنامه ریزی و نظارت بر اثربخشی هزینه های بودجه با استفاده از بودجه ریزی مبتنی بر نتایج ایجاد شود.

تدوین پیش نویس بودجه شامل دو مرحله است - مقدماتی و هدفمند.

در مرحله مقدماتی، اقدامات سازمانی و روش شناختی انجام می شود. میزان اجرای بودجه مورد انتظار برای سال جاری مشخص شده و شاخص های بودجه برای سال آینده برنامه ریزی شده است. در این مرحله، مقامات مالی در حال توسعه دستورالعمل های روش شناختی برای محاسبه شاخص های بودجه برای سال مالی آینده، برای اعمال استانداردهای موجود، شاخص های کاهش قیمت، برای پر کردن فرم های محاسبه هستند. ارقام هدف را برای دپارتمان های خود در مورد درآمد و هزینه های بودجه مربوطه تعیین کنید.

مرحله هدف مشخص شامل تعیین حجم درآمدهای بودجه، مناطق خاص برای استفاده از بودجه بودجه بر اساس صنعت، بخش، قلمرو، برنامه، فعالیت و منابع پوشش کسری بودجه است.

تهیه پیش نویس بودجه فدرال توسط دولت فدراسیون روسیه انجام می شود و حداکثر 10 ماه قبل از سال آینده آغاز می شود. تصمیم برای شروع کار توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه آغاز می شود و دولت فدراسیون روسیه اجرای مرحله ای آن را سازماندهی می کند. سالانه قطعنامه ای در مورد توسعه سال آینده پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه و پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال، پارامترهای پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه و یک برنامه مالی بلند مدت این قطعنامه دستورالعمل ها، دستورالعمل ها، دستورالعمل ها را به وزارتخانه ها، بانک مرکزی فدراسیون روسیه، نهادهای مدیریتی وجوه خارج از بودجه دولتی، مدیران اصلی بودجه بودجه، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نهادهای اداری-سرزمینی بسته ارائه می دهد. با ذکر مهلت های ارسال مطالب لازم.

اولین مرحله از تشکیل بودجه فدرال، توسعه توسط مقامات اجرایی فدرال و انتخاب یک برنامه توسط دولت فدراسیون روسیه است - پیش بینی عملکرد اقتصاد کشور برای سال آینده.

وزارت دارایی فدراسیون روسیه ویژگی های اصلی بودجه فدرال را توسعه می دهد، هزینه های آن را مطابق با طبقه بندی عملکردی هزینه ها توزیع می کند و محاسبه ای از درآمد و هزینه های اصلی را برای میان مدت تهیه می کند.

مشخصات اصلی بودجه فدرال و توزیع هزینه های آن که توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب شده است را می توان در قالب اطلاعات به اتاق های مجمع فدرال فدراسیون روسیه در صورت درخواست آنها ارائه کرد. پس از این، وزارت دارایی فدراسیون روسیه ظرف دو هفته:

پیش بینی های بودجه را به مقامات اجرایی فدرال برای توزیع بودجه بودجه فدرال به گیرندگان خاص ارسال می کند.
به مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد روش تشکیل روابط بین بودجه ای برای سال آینده و میان مدت تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه اطلاع می دهد.

مرحله دوم، توزیع حداکثر حجم تامین مالی بر اساس طبقه‌بندی عملکردی و اقتصادی هزینه‌ها و توسط دریافت‌کنندگان وجوه بودجه و نیز تهیه پیشنهادات توسط این نهادها برای انجام اصلاحات ساختاری و سازمانی در بخش‌های مختلف است. اقتصاد و حوزه اجتماعی، برای لغو قوانین قانونی نظارتی، که اجرای آنها مستلزم صرف بودجه بودجه است که توسط منابع مالی واقعی در سال آینده پشتیبانی نمی شود، در مورد تعلیق برخی از اقدامات قانونی نظارتی یا معرفی مرحله ای آنها.

در همان زمان، وزارت توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه فهرستی از برنامه های هدف فدرال را برای تامین مالی از بودجه فدرال در سال آینده تشکیل می دهد، حجم تامین مالی آنها را در سال آینده و برای میان مدت هماهنگ می کند. . موضوعات ناهماهنگ توسط کمیسیون بین بخشی دولتی به ریاست وزیر مالیه بررسی می شود.

توسعه و تصویب شاخص های پیش نویس بودجه فدرال توسط مقامات اجرایی فدرال حداکثر تا 15 ژوئیه سال جاری تکمیل می شود. دولت فدراسیون روسیه پیش بینی ها، پیش نویس بودجه و سایر اسناد را برای ارائه به دومای ایالتی بررسی می کند.

اصلاح فرآیند بودجه مستلزم:

ایجاد مکانیزمی برای تهیه پیش نویس بودجه که توزیع هزینه های بودجه را با توجه به اهداف استراتژیک، اهداف و برنامه های مدیران اصلی بودجه بودجه تضمین می کند.
توسعه روشی برای تهیه برنامه های بودجه برای دومی؛
اطمینان از ارتباط بین چرخه های بودجه میان مدت و سالانه.

بررسی و تصویب بودجه- مرحله فرآیند بودجه، که در صلاحیت نهادهای قانونی (نماینده) مربوطه قدرت دولتی و نهادهای نمایندگی خودگردان محلی است. در این مرحله حق ابتکار بودجه آنها اعمال شده و از لایحه بودجه ارائه شده توسط مقامات اجرایی برای سال مالی آینده ارزیابی می شود. ابتکار بودجه نشان دهنده حق نهادهای قانونگذاری و سایر موضوعات حق ابتکار قانونگذاری برای ایجاد تغییرات در پیش نویس بودجه و همچنین پیشنهاد پیش نویس قوانین مربوط به حوزه بودجه است.

بررسی و تصویب موفقیت آمیز بودجه بدون رعایت الزامات خاصی که رابطه بین مقامات قانونگذاری (نماینده) و مقامات اجرایی در فرآیند بودجه را مشخص می کند غیرممکن است:

با در نظر گرفتن عامل زمان: اختصاص مدت زمان کافی برای بحث در مورد پیش نویس بودجه در یک هیئت نمایندگی. تصویب بودجه قبل از شروع سال برنامه‌ریزی شده به طوری که دستگاه‌های اجرایی فرصت استفاده بی‌رویه از اعتبارات بودجه در دوره قبل از تصویب بودجه را نداشته باشند. معرفی مدیریت موقت بودجه در صورتی که قانون (تصمیم) بودجه از ابتدای سال مالی لازم الاجرا نشده باشد (ماده 190 قانون بودجه فدراسیون روسیه) که امکانات دریافت کنندگان بودجه را محدود می کند. از آنجایی که تامین مالی هزینه ها بر اساس شاخص های تعیین شده در سال قبل انجام می شود.
ارائه پیش نویس بودجه، به دقت تدوین شده، شفاف، با اطلاعات لازم به نهاد قانونگذاری: گزارش دولت؛ نتیجه گیری نهاد کنترل مالی خارجی (اتاق حساب های فدراسیون روسیه، اتاق های کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها)؛ گزارش ها و نظرات کارشناسان مستقل در مورد وضعیت مالی؛ ارائه شایسته و بی طرفانه فرآیند بودجه در رسانه ها؛ فرصت مطالعه دقیق پیشنهادات دولت در مورد هزینه های خاص و اثربخشی برنامه های برنامه ریزی شده؛
همکاری خلاقانه مجلس و دولت، ایجاد کمیسیون‌های مصالحه برای رفع اختلافات در موضوعات قرائت. مقامات اجرایی باید در نتیجه گیری های خود به پیشنهادات مقامات قانونگذاری برای افزایش حجم هزینه ها از نقطه نظر سودمندی و امکان مالی اجرای آنها ارزیابی عینی بدهند. فقط در صورت ذکر منبع پوشش آنها یا توزیع مجدد هزینه های موجود، قوانین پذیرش هزینه های جدید را به شدت رعایت کنید. علاوه بر این، حق وتوی مقامات اجرایی در همه سطوح در قانون بودجه مصوب مقامات نمایندگی، اقدامات آنها را برای تدوین بودجه بهینه تجمیع می کند.
اطمينان روشن در خصوص اجراي بودجه سال جاري. مقامات قانونگذاری نباید بدون دلیل کافی در اجرای بودجه دخالت کنند.
تدوين و تصويب به موقع قوانين و مقررات انفرادي كه بر بودجه تأثير دارد (قوانين ماليات، پرداخت به مردم و غيره)، تصويب همزمان آنها با تصويب بودجه. توصیه می شود اسناد حقوقی مرتبط با هم را به عنوان یک بسته در نظر گرفته و اتخاذ کنید. در عین حال، تهیه کنندگان لایحه باید نیاز به تصویب قانون، مفهوم آن را به وضوح توجیه کنند و همچنین توجیه مالی و اقتصادی ارائه دهند.
وجود رویه ای برای کنترل پارلمانی تنظیم شده توسط قانون با تعریف اشکال کنترل، اختیارات مقامات قانونگذاری (نماینده)، از جمله امکان ایجاد نهاد کنترلی خود برای انجام حسابرسی خارجی از بودجه.

دولت فدراسیون روسیه یک پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال آینده را حداکثر تا 26 اوت سال جاری به طور همزمان با اسناد و موادی که نتایج اولیه و پیش بینی های اقتصادی-اجتماعی را مشخص می کند برای بررسی به دومای ایالتی ارائه می کند. توسعه، جهت گیری های اصلی بودجه و سیاست مالیاتی، پیش بینی تراز مالی تلفیقی، پیش بینی بودجه تلفیقی فدراسیون روسیه، محاسبات درآمد و هزینه بودجه فدرال در چارچوب تقسیمات اصلی طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه.

کمیته دومای دولتی بودجه و مالیات، مسئول بررسی بودجه، نتیجه گیری در مورد انطباق اسناد و مواد ارائه شده با الزامات هنر تهیه می کند. 192 قانون بودجه فدراسیون روسیه. شورای دوما در مورد پذیرش این لایحه برای بررسی توسط اتاق پایین یا بازگرداندن آن به دولت فدراسیون روسیه برای بازنگری تصمیم می گیرد.

پیش نویس این قانون ظرف سه روز برای نظرات و پیشنهادات به شورای فدراسیون، کمیته های دومای ایالتی، سایر موضوعات حق ابتکار قانونگذاری (ماده 104 قانون اساسی فدراسیون روسیه) ارسال می شود. اتاق حساب های فدراسیون روسیه برای نتیجه گیری.

دومای ایالتی پیش نویس قانون بودجه فدرال را در چهار قرائت بررسی می کند که به ترتیب 30.15، 25 و 15 روز از تاریخ معرفی یا تصویب آن در قرائت قبلی اختصاص داده شده است.

موضوعات قانون ابتکار قانونگذاری و بودجه اصلاحات خود را در مورد موضوعات قرائت به کمیته بودجه و مالیات ارسال می کنند ، که اصلاحات ارائه شده را بررسی می کند ، جداول خلاصه تهیه می کند و آنها را به کمیته های تخصصی مربوطه دومای دولتی ارسال می کند.

اولین قرائت مفهوم پیش نویس بودجه فدرال، پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه، جهت گیری های اصلی بودجه و سیاست مالیاتی، اصول اساسی و محاسبات در مورد رابطه بین بودجه فدرال و بودجه های فدراسیون روسیه را مورد بحث قرار می دهد. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، پیش نویس برنامه وام های خارجی دولتی فدراسیون روسیه در مورد منابع تامین مالی خارجی کسری بودجه فدرال، و همچنین ویژگی های اصلی بودجه فدرال (درآمد بر اساس گروه ها، زیر گروه ها و مواد طبقه بندی درآمد بودجه؛ توزیع درآمد از مالیات ها و هزینه های فدرال بین بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ کسری بودجه به عنوان درصدی از هزینه ها و منابع پوشش آن؛ کل هزینه های بودجه).

هنگام تصویب ویژگی های اصلی در اولین قرائت، دومای ایالتی حق افزایش درآمد و کسری بودجه فدرال را ندارد اگر این تغییرات نظر مثبت دولت فدراسیون روسیه نداشته باشد.

در صورتی که پیش نویس قانون در اولین قرائت رد شود، اتاق می تواند:

آن را به کمیسیون مصالحه ارسال کنید تا ویژگی های اصلی بودجه فدرال (از این پس کمیسیون مصالحه نامیده می شود) متشکل از نمایندگان دومای ایالتی، شورای فدراسیون و دولت فدراسیون روسیه، برای ایجاد نسخه توافق شده ویژگی های اصلی بودجه فدرال مطابق با پیشنهادات و توصیه های کمیته های مسئول در نظر گرفتن موضوع در اولین خواندن.
لایحه مذکور را برای بازنگری به دولت فدراسیون روسیه بازگردانید.
سوال اعتماد به دولت فدراسیون روسیه را مطرح می کند.

در طول قرائت دوم، هزینه های بودجه فدرال توسط بخش هایی از طبقه بندی عملکردی هزینه ها در مجموع هزینه های مصوب در قرائت اول و اندازه صندوق فدرال برای حمایت مالی از افراد فدراسیون روسیه تصویب می شود. اگر دومای ایالتی پیش نویس قانون بودجه فدرال را در قرائت دوم رد کند، به کمیسیون مصالحه منتقل می شود.

در قرائت سوم، هزینه های بودجه فدرال توسط بخش های فرعی طبقه بندی عملکردی مخارج و مدیران اصلی بودجه بودجه برای هر چهار سطح طبقه بندی عملکردی هزینه ها، توزیع وجوه از صندوق حمایت مالی فدرال بین نهادهای تشکیل دهنده تصویب می شود. فدراسیون روسیه، هزینه های تامین مالی برنامه های هدف فدرال، برنامه سرمایه گذاری هدفمند فدرال، و برنامه های تضمینی دولت فدراسیون روسیه، برنامه هایی برای تامین بودجه فدرال به صورت قابل بازپرداخت برای هر نوع هزینه، برنامه دولتی وام های خارجی فدراسیون روسیه و سایر شاخص ها و برنامه ها. مجموع میزان تخصیص برای هر بخش از طبقه بندی عملکردی هزینه ها، با در نظر گرفتن اصلاحات اتخاذ شده، نباید از مقدار هزینه های بخش مربوطه مصوب در قرائت دوم تجاوز کند.

در قرائت چهارم، پیش نویس قانون بودجه فدرال برای سال مالی آینده به طور کلی به رأی گذاشته می شود. اصلاحات در آن مجاز نیست.

پس از تصویب قانون بودجه فدرال توسط دومای ایالتی، ظرف پنج روز به شورای فدراسیون ارسال می شود، زیرا طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه این قانون توسط اتاق فوقانی مورد بررسی اجباری است. ظرف 14 روز از تاریخ ارائه، شورای فدراسیون قانون بودجه فدرال را بررسی می کند و به طور کلی به تصویب آن رأی می دهد. سپس قانون ظرف پنج روز از تاریخ تصویب توسط شورای فدراسیون برای امضا و ابلاغ به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود.

اگر پیش نویس قانون بودجه فدرال تصویب نشود یا قانون مربوطه قبل از 1 ژانویه سال آینده لازم الاجرا نشود، دومای ایالتی ممکن است در سه ماهه اول سال جاری قانونی در مورد روش تامین مالی هزینه ها از بودجه فدرال تصویب کند. سال مالی

در سطوح منطقه ای و محلی، بررسی و تصویب بودجه به روشی مشابه با در نظر گرفتن برخی ویژگی های مرتبط با ساختار تک مجلسی نهادهای قانونگذاری (نماینده) انجام می شود. خواندن کمتر؛ امضای قانون (تصمیم) در مورد بودجه توسط بالاترین مقام یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (رئیس یک نهاد شهرداری) و غیره.

هنگام تهیه پیش نویس بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بررسی و تصویب آنها، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه، سایر مقررات فدرال و همچنین هدایت می شوند. به عنوان قانون خود، به ویژه قانون ساختار بودجه و فرآیند بودجه در قلمرو مربوطه، قانون مصوب سالانه در مورد بودجه منطقه ای برای سال مالی آینده و سایر اقدامات.

عملیاتی که محتوای اجرای بودجه را تشکیل می دهد، شامل عملیات حسابداری اجرای بودجه نیز می شود که سامانه ای برای جمع آوری، ثبت و جمع بندی اطلاعات پیشرفت اجرای بودجه و پوشش کلیه تراکنش های مالی و اقتصادی مربوط به فرآیند اجرای آن است. . حسابداری برای اجرای بودجه فدرال توسط نهادهای خزانه داری فدرال انجام می شود؛ حسابداری برای اجرای بودجه های منطقه ای و محلی توسط نهادهای مالی یا خزانه های منطقه ای (شهرداری) یا نهادهای خزانه داری فدرال (مشروط به امضای توافق نامه بین) انجام می شود. نهادهای خزانه داری فدرال و مقامات یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا خود دولت محلی در اجرای بودجه های منطقه ای و محلی مربوطه.

گزارش اجرای بودجه- سندی که شامل مجموعه ای از شاخص های برنامه ریزی شده و واقعی است که توسط اقدامات قانونی تعیین شده است که اجرای بودجه را برای مدت زمان معینی مشخص می کند.

اشکال گزارش در مورد اجرای بودجه در تمام سطوح، روش تهیه و ارائه آنها توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه در مقرراتی که سالانه صادر می شود تعیین می شود. گزارش اجرای بودجه بر اساس گزارش مدیران اصلی، مجریان و دریافت کنندگان وجوه بودجه توسط دستگاه مجری بودجه (ارگان مالی یا خزانه داری) تهیه می شود. گزارش به مقام اجرایی ذیربط یا ارگان دولت محلی ارائه می شود. گزارش تأیید شده توسط دستگاه اجرایی در قالب یک پیش نویس قانونی به نهاد نمایندگی ارسال می شود که قبل از بررسی آن، حسابرسی خارجی گزارش توسط یک نهاد کنترل (اتاق حساب فدراسیون روسیه، کنترل و کنترل) انجام می شود. اتاق های حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها).

دستگاه های مجری بودجه نیز گزارشی در مورد اجرای بودجه تلفیقی مربوطه تهیه می کنند که توسط یک نهاد نمایندگی دولت یا یک نهاد نمایندگی از خودگردانی محلی تأیید نشده است.

در مفهوم اصلاح فرآیند بودجه در فدراسیون روسیه در 2004-2006. دولت فدراسیون روسیه فراهم می کند: حرکت در درجه اول به روش های برنامه ریزی هدفمند برنامه ریزی بودجه، که ارتباط مستقیم بین توزیع منابع بودجه و نتایج واقعی یا برنامه ریزی شده استفاده از آنها را مطابق با اولویت های تعیین شده سیاست دولتی تضمین می کند. ساده سازی تهیه و تصویب بودجه فدرال (کوتاه کردن روند بررسی پیش نویس بودجه؛ در نظر گرفتن آن در سه قرائت؛ به طور همزمان بررسی دومای ایالتی در مورد پیش نویس قانون اجرای بودجه فدرال برای سال مالی گذشته و غیره). ). هدف نهایی تغییرات برنامه ریزی شده افزایش اثربخشی هزینه های بودجه برای حل موفقیت آمیز مشکلات افزایش رفاه جمعیت و تضمین رشد پایدار اقتصاد کشور است.

کنترل سوالات

فرآیند بودجه را تعریف کنید، مراحل آن و ترکیب شرکت کنندگان را مشخص کنید.
چه اقدامات قانونی و نظارتی مراحل فردی فرآیند بودجه را تنظیم می کند؟
وظایف شرکت کنندگان در فرآیند بودجه چگونه مشخص می شود؟
مراحل اصلی تهیه بودجه فدرال را شرح دهید.
محتوای مراحل اصلی بررسی بودجه فدرال و تصویب آن چیست؟
بودجه بر اساس چه اصولی اجرا می شود و چه مراحل و مراحلی باید طی شود؟
تفاوت بین مفاهیم "اجرای بودجه" و "اجرای بودجه نقدی" چیست؟
سیستم اجرای بودجه چگونه بر محتوای مراحل اجرای بودجه تأثیر می گذارد؟
گزارش اجرای بودجه به چه ترتیبی تنظیم و تصویب می شود؟
جهت های اصلی اصلاح فرآیند بودجه در فدراسیون روسیه را نام ببرید.

وظایف برای کار مستقل

تجزیه و تحلیل و مقایسه قدرت بودجه شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در فدراسیون روسیه.
نموداری تهیه کنید که منعکس کننده روند بررسی و تصویب قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده است.
محتوای هر مرحله از اجرای بودجه را از نظر هزینه ها توصیف کنید، ویژگی های متمایز آنها را نشان دهید. در مورد ویژگی های هر مرحله از اجرای بودجه در سطوح مختلف سیستم بودجه فدراسیون روسیه نتیجه گیری کنید.