«Ростех» не использует банкротство ради банкротства, с арбитражными управляющими нужно вступать в прямой диалог, частные собственники не довольны, потому что антикризисные менеджеры принимают жесткие решения. Управляющий директор «Ростеха» по работе с проблемными и непрофильными активами Александр Назаров рассказал ПАСМИ о деятельности одного из самых сложных направлений госкорпорации.
ПАСМИ: Александр Юрьевич, по роду Вашей деятельности Вы долгое время занимались противодействием коррупции. Какие меры противодействия коррупции реализуются сейчас в компании «Ростех»?
— Такая деятельность сегодня не мой профиль. Вопросами противодействия коррупции занимаются другие люди. Но мы все, каждый в своей компетенции, тоже принимаем участие в антикоррупционной работе.
Могу с уверенностью сказать – в корпорации эта работа проводится на системной основе. Изданы соответствующие нормативные правовые акты, налажена профилактическая работа, открыта горячая линия, организовано взаимодействие с правоохранительными органами, общественными организациями и профессиональными сообществами.
ПАСМИ: Какие результаты достигнуты?
Фото: Анатолий Жданов/Коммерсантъ — Конструктивный диалог с Генеральной прокуратурой, МВД, ФСБ, ФНС, СК России позволяет использовать предусмотренные законодательством меры по защите и отстаиванию интересов государства в процедурах банкротства стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса.
В этом году по материалам корпорации возбуждено более 15 уголовных дел, в том числе по линии работы с проблемными и непрофильными активами.
В качестве наиболее свежего примера могу привести дело ОАО «ВИЛС», где «Ростех» является акционером с пакетом акций около 39%. Корпорацией были выявлены факты причинения ущерба и направлено обращение в ФСБ России. В результате ГСУ СК России возбудило уголовное дело по статье «мошенничество». Установлено, что злоумышленники нанесли ущерб корпорации на сумму, превышающую 40 млн рублей. И это только по предварительной оценке. В настоящее время расследование продолжается. Наши специалисты оказывают содействие в проведении следственных действий.
Кроме того, в работе с проблемными активами корпорация столкнулась с целым рядом нарушений, связанных с работой арбитражных управляющих. Некоторые результаты их деятельности также вызывают вопросы у правоохранительных органов.
Пример — ФГУП «Институт горючих ископаемых - научно-технический центр по комплексной переработке твердых горючих ископаемых. Конкурсный управляющий преступным путем по заниженной цене реализовал федеральное недвижимое имущество, закрепленное за ФГУП «ИГИ» на праве хозяйственного ведения. В результате совместной работы Корпорации и ФНС России в судебном порядке федеральное имущество возвращено, конкурсный управляющий привлечен к уголовной ответственности. В настоящее время разрабатываются мероприятия, направленные на восстановление прав Российской Федерации на возвращенные объекты недвижимости ФГУП «ИГИ», а также на восстановление платежеспособности предприятия.
Для более эффективной организации работы с проблемными активами в интересах Корпорации мы решили начать взаимодействие с арбитражными управляющими непосредственно.
На площадке Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова проведено совещание с представителями профессионального сообщества арбитражных управляющих и органов государственной власти, включая представителей МВД, ФСБ, ФНС и Генеральной прокуратуры. Совместно с представителями профессионального сообщества принято решение о консолидации СРО с целью более эффективного взаимодействия с Корпорацией в вопросах мониторинга и анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, введения внешнего наблюдения и управления, а также антикризисного управления по недопущению банкротства предприятий.
В настоящее время уже создано такое объединение — «Национальный союз профессионалов антикризисного управления». Ему предстоит отобрать специалистов для работы с проблемными активами Корпорации.
Эффективности в этой работе невозможно достигнуть без слаженных действий всех заинтересованных ведомств, организаций и даже простых граждан, защищающих интересы государства.
Существенную помощь в разработке подходов работы с проблемными активами оказывает созданный при АО «РТ-Проектные технологии» Научно-технический совет, в состав которого входят представители научного и профессионального сообщества. НТС сформирован с участием ведущих ученых университета им. Г.В. Плеханова, а вопросы, рассмотренные на его заседаниях, позволили обосновать ряд мероприятий по работе с проблемными и непрофильными активами, а также применение методических рекомендаций по созданию индустриальных парков на площадках проблемных предприятий, входящих в контур корпорации.
ПАСМИ: Изменилась ли модель работы «Ростеха» с проблемными активами за последние годы? Понимаем, что каждый актив – это индивидуальная стратегия работы. Можете обозначить основной алгоритм?
— Изменения безусловно есть. Современные реалии отечественной экономики внесли свои коррективы в подходы к построению общей модели управления Корпорацией. Сокращены избыточные организационные функции, существенно снижена численность сотрудников центрального аппарата. Введен институт индустриальных директоров. Под их руководством сформированы центры отраслевых компетенций (авиация, радиоэлектронный комплекс, автопром, вооружение и другие сферы интересов Корпорации). Значительные организационные изменения были реализованы и в системе управления проблемными активами.
Мы пошли по пути децентрализации работы с проблемными активами, наряду с сохранением централизованного контроля со стороны корпорации. Это позволило оперативно принимать решения о финансовом оздоровлении проблемных активов, о принятии мер, направленных на сохранение имущественных комплексов предприятий и организаций.
Для реализации этого замысла в корпорации создана специализированная компания по работе с проблемными и непрофильными активами — АО «РТ — Проектные технологии». Сегодня АО «РТ – Проектные технологии» является координатором, а в ряде случаев и разработчиком мероприятий по финансовому оздоровлению проблемных предприятий. Головным исполнителем по работе с долговыми обязательствами проблемных активов является специализированная организация ООО «РТ-Капитал».
Согласно новому порядку, холдинговые компании с этого года стали самостоятельно принимать решения об отнесении активов к проблемным, самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы финансового оздоровления.
Это позволило более оперативно решать вопросы по недопущению банкротства предприятий и их финансовому оздоровлению, причем не только за счет субсидий правительства, но и за счет средств корпорации и холдинговых компаний.
Во избежание потери управляемости, работа с проблемными активами ведется при сохранении централизованного контроля за процессом со стороны корпорации и специализированной организации – АО «РТ-Проектные технологии». Индустриальные директора представляют интересы Корпорации в советах директоров холдинговых компаний. Все разрабатываемые программы финансового оздоровления проходят экспертизу в АО «РТ-Проектные технологии», которое также осуществляет мониторинг за исполнением таких программ и ведет реестр проблемных активов.
Кроме того, как в Корпорации, так и в большинстве холдинговых компаний созданы Фонды финансового оздоровления, средства из которых могут быть использованы на цели финансового оздоровления организаций.
К настоящему времени уже одобрена программа финансового оздоровления АО «Московский конструкторско-производственный комплекс «Универсал», предусматривающая в качестве источника финансирования мероприятий средства Фонда финансового оздоровления Корпорации в сумме более 218 млн рублей. Еще 379 млн рублей планируется выделить на финансовое оздоровление АО «НЦЛСК «Астрофизика».
Еще одно нововведение в корпорации – это новый порядок по работе с проблемными активами, принятый в июле 2016 года. В соответствии с новым порядком каждый проблемный актив обязан разработать программу или план финансового оздоровления, независимо от его принадлежности к той или иной холдинговой структуре и независимо от предполагаемых источников его финансового оздоровления. По ранее сложившейся практике, разработка ПФО осуществлялась, в основном, в случае планируемого предоставления субсидий и займов. Кроме того, зачастую, проблемные предприятия, входящие в холдинговую структуру, имеющую ПФО, не разрабатывали отдельные собственные ПФО. Теперь ситуация изменилась.
ПАСМИ: Какие итоги работы с проблемными активами можно подвести сейчас?
— Новый подход в работе с проблемными активами безусловно отразился на динамике сокращения их общего количества. В 2010 году было 120. В этом году стало 89. Только в 2016 году из реестра проблемных активов исключены 19 предприятий и организаций. И это несмотря на достаточно сложные экономические условия, в которых приходится работать предприятиям оборонно-промышленного комплекса.
Объективными причинами, объясняющими наличие проблемных активов в Корпорации, являются: неблагоприятная экономическая ситуация в стране, влияние негативных макроэкономических процессов в мировой экономике, введение дискриминационных санкций США и странами Евросоюза в отношении ряда наших предприятий.
Кроме того, необходимо отметить, что ужесточение ответственности за невыполнение государственного оборонного заказа приводит к отказу головных исполнителей от кооперационных связей с предприятиями, нуждающимися в финансовом оздоровлении.
Вместе с тем, системная работа по поддержке проблемных предприятий, помимо выделения субсидий, займов, предоставления поручительств, может осуществляться только параллельно с загрузкой производственных мощностей. И эта загрузка должна планироваться на системной основе с учетом принципов кооперации производств в рамках распределения государственного оборонного заказа, выполнения военно-технического сотрудничества и федеральных целевых программ.
ПАСМИ: Какие предприятия считаются проблемными?
— Проблемные активы, это предприятия, которые имеют нестабильное финансовое состояние, признаки банкротства, определенные законодательством.
В контуре корпорации находятся проблемные предприятия, которые включены в реестр стратегических организаций и организаций ОПК. Некоторые из них участвуют в исполнении гособоронзаказа, что накладывает серьезный отпечаток на решение об их дальнейшей судьбе.
Для «Ростеха» одна из основных задач – обеспечить своевременное и четкое исполнение госконтракта.
Решения о включении в реестр проблемных активов принимаются в Корпорации коллегиально, в формате рабочей группы.
ПАСМИ: Руководство этих предприятий часто оспаривает их принадлежность к проблемным активам. Какая тенденция сейчас превалирует: другие собственники помогают «Ростеху» в оздоровлении предприятия или нарастают конфликты в этом вопросе?
— По-разному бывает. Но все противоречия мы стараемся решить на взаимовыгодной основе. При этом, всегда придерживаемся очень важного принципа. Помимо финансового результата для корпорации всегда представляет особую важность защита государственных интересов. Управление проблемными активами нацелено на поддержание баланса между интересами бизнеса и государства.
Этим управление проблемными активами в корпорации отличается от стандартной работы с проблемными активами в коммерческой организации.
Не скрою, что бывают ситуации, когда для оздоровления актива приходится предпринимать усилия для увольнения топ-менеджеров, серьезно менять кадровый состав, приглашать новых эффективных управленцев.
ПАСМИ: Если предприятие исправно работает в частных руках, принося прибыль государству и выполняя важные социальные функции, может ли возникнуть вопрос о причислении такого предприятия к проблемным активам?
— Все зависит от финансово-экономических показателей. Мы не ставим цель сделать предприятие банкротом или распродать такие активы, пусть и подороже. Наша задача — путем объединения усилий предприятий с госсобственностью и частных организаций привнести в страну новые прорывные и инновационные технологии, создать новые, конкурентоспособные продукты, причем не только для внутреннего рынка.
Кроме того, для организации своевременного реагирования на появление тенденций к неплатежеспособности планируется запуск информационно-аналитической системы, которая разрабатывается теми же специалистами, что и система госзакупок в сфере закупок лекарственных средств, если такое решение будет принято на правительственном уровне, то уже в 2017 году оператором ЕИС может стать дочерняя компания корпорации — АО «РТ-Проектные технологии».
Необходимо отметить, что мы активно развиваем и новое для корпорации направление – это направление БИО. На сегодняшний день этим занимается одна холдинговая компания – Национальная иммунобиологическая компания.
ПАСМИ: Острая федеральная тема, всколыхнувшая недавно всю страну – . В одном из своих интервью Вы как член совета директоров «Нацимбио» говорили о том, что Национальная иммунобиологическая компания сфокусировалась на производстве препаратов для лечения ВИЧ-инфекции. Есть ли позитивные сдвиги в этом направлении?
— Деятельность «Нацимбио» охватывает несколько направлений: производство и поставка вакцин для Национального календаря профилактических прививок и вывод на рынок отечественных аналогов иностранных вакцин, инвестиции в развитие собственной научной и производственной базы, запуск проекта создания центра стандартизации и метрологии фармакопейного анализа и собственного логистического центра.
Помимо этого, «Нацимбио» продолжает работу над проектами по достройке и запуску производственной площадки в Кирове (препараты крови) к 2019 году и по полной локализации производства препаратов от таких социально значимых заболеваний как ВИЧ, вирусные гепатиты и диабет.
Увеличение охвата АРВ-терапией, снижение стоимости препаратов и обеспечение национальной безопасности в вопросах производства этих препаратов – первоочередные задачи, обозначенные и в государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции и в стратегии холдинга «Нацимбио».
Сегодня на российском фармрынке работают отечественные компании, которые производят готовые лекарственных формы для стабилизации состояния инфицированных ВИЧ.
Детально проанализировав все материалы, мы пришли к выводу, что работа по новым инновационным препаратам временно должна уйти на второй план, а на первый план выходит кооперация с компаниями, которые уже производят лекарственную форму для максимально быстрого решение первостепенных задач (увеличение охвата, снижение стоимости).
В ближайшие месяцы «Нацимбио» планирует войти в кооперацию с одним из отечественных производителей. При этом важно подчеркнуть, что в обозримой перспективе в планах «Нацимбио» запуск собственного производства фармацевтических субстанций. Вопрос о площадке для синтеза уже решен. C партнерами из зарубежных компаний, например, с компанией «Cipla», мы продолжаем вести конструктивный диалог, обсуждая основные аспекты совместной работы. Ведется работа и с другими индийскими фармацевтическими компаниями по вопросу трансфера технологий синтеза субстанций.
ПАСМИ: Вы ежедневно решаете задачи государственной важности. У Вас будет возможность, как у всех россиян, отдохнуть в новогодние каникулы? Как планируете их провести и встретить наступающий 2017 год?
В кругу семьи. Встречать Новый год по традиции принято в семье, и в этом плане я не буду делать исключение. Это хорошая возможность уделить больше времени родным и близким людям.
Бывший генерал милиции Александр Назаров займется разработкой ЕИС госзакупок. Как это ему доверили?
Игорь Шувалов, первый вице-премьер, предложил подрядчика по разработке единой информационной системы (ЕИС) госзакупок. Им стала дочерняя компания «Ростех» «РТ-Проектные технологии» (РТ-ПТ).
Предложил не кому-нибудь, а самому Владимиру Путину. И вроде уже даже и согласие получил. При этом Игорь Шувалов, наверняка, не сказал о руководителе РТ-ПТ Александре Назарове, который в 2011г. вместе с еще 16-ю генералами был отправлен Дмитрием Медведевым в отставку.
Переназначения тогда не было. И вот сейчас «опальный» генерал всплыл в дочерней структуре «Ростеха».
ЕИС под контролем государства
Создание ЕИС, по словам Игоря Шувалова, даст значительную экономию средств при проведении госзакупок. И даже расходы по смене исполнителя - сейчас им выступает компания «Ланит» - несопоставимы с будущей экономией средств при выборе подрядчиков.
Хотя доводы об экономии, скорее всего, отговорка. Контроль над госзакупками должна взять государственная структура. И не просто государственная, а близкая к президенту и правительству. А в нем рассчитывали перевести ЕИС в электронный вид еще в 2016г., однако помешало отсутствие каталога закупаемых товарных позиций, поэтому ввод системы перенесли на 2018г.
Смена подрядчика, по словам экспертов, никак не отразится на функционировании ЕИС. А что еще могли сказать эксперты по предложению вице-премьера президенту? Конечно, не отразится. А еще и лучше будет функционировать, когда за нее возьмется РТ-ПТ. Вариантов в таких случаях нет.
РТ-ПТ разрешено привлекать для выполнения работ, как фирмы самой «Ростех», так и сторонние организации. Планируется перенести систему с платформы Oracle на российские софты, чтобы не допустить санкционного давления и утечки информации.
Дело вроде бы нужное. И деньги под него выделяются в размере 350 млн. руб. в год. И опыт у «Ростеха» есть. В 2016г. ей было поручено создать аналогичную систему закупок лекарств. Казалось бы, за результат можно быть спокойным. Однако, тревогу вызывает личность руководителя РТ-ПТ Александра Назарова. А то, что после своей отставки из МВД он оказался в государственной корпорации, вызывает откровенное недоумение.
Сергей Чемезов, глава «Ростеха»
Опальный борец с коррупцией
По идее, такие, как Александр Назаров, всплывать вообще не должны. Никогда и нигде, потому как дел уже натворили достаточно. Хотя, есть одно место, в котором они должны находиться, однако, почему-то большинству из подобных личностей удается его избежать.
Александр Назаров в 2008г. возглавил Оперативно-розыскное бюро №3(ОРБ-3) Департамента экономической безопасности МВД РФ. Это подразделение было специально создано в том же году для борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти.
До своего назначения Александр Назаров занимал пост нач. управления собственной безопасности ГУВД Ростовской области. И имел полное право претендовать на звание главного борца с коррупцией.
Однако реализуемые им схемы слабо походили на антикоррупционные. «Борцы с коррупцией» работали слаженно. Заместитель Назарова полковник Хазин получал «заказ» и благословление на оперативные действия от своего начальника. После этого выпускал на «охоту» оперативников с поддельными документами коммерсантов.
Далее по обстоятельствам: подставы, мнимые взятки, возбуждение уголовных дел. А вот с ними уже шли к зам. министра МВД Евгению Школову. И, получив через него визу министра, могли уже арестовывать тех, кого «заказали», а потом и судить.
Фактически, Александр Назаров вместо того, чтобы бороться с коррупцией стал участником преступной группы «оборотней» в погонах. Которая действовала под прикрытием «антикоррупционного бюро».
Самое мерзкое в этом то, что высокопоставленные офицеры милиции, которые должны были защищать предпринимателей, их обирали, выполняя «заказы». И, естественно, не за бесплатно. А ведь некоторые из бизнесменов, наверняка, надеялись на защиту продажных «оборотней». А вместо этого получали обратный эффект.
Рассадник «оборотней» в погонах
Не отличался Александр Назаров и щепетильностью по отношению к своим сослуживцам. Он являлся одним из зам. начальников департамента. Вторым был генерал Андрей Хорев, отвечающий за банки и прочие финансовые институты.
Между двумя генералами, которые мало чем отличались друг от друга, разгорелась настоящая борьба за влияние на зам. министра Евгения Школова, благодаря которому оба «кормились».
Андрей Хорев за вятку арестовывал сотрудника подразделения Назарова. И тут же документы о незаконной деятельности Хорева легли на стол Школова. Что свидетельствует о том, что никаких моральных и даже корпоративных принципов у Александра Назарова никогда не было.
Несмотря на неопровержимые факты, Андрей Хорев наказан не был. А через некоторое время был замечен в компании Александра Назарова в одном из ресторанов Москвы. Видимо, их начальнику было не выгодно соперничество двух руководителей подразделений. Мешало работать хорошо отлаженному механизму по присвоению денег «клиентов».
Андрей Хорев
Уволены Андрей Хорев и Александр Назаров были одним указом Дмитрия Медведева. А Евгений Школов в 2013г. стал уполномоченным по антикоррупционным проверкам. И назначен был на эту должность указом президента России.
Даже трудно как-то назвать милицию того периода времени. И, наверное, в отличие от Андрея Хорева, сбежавшего за границу, многие, подобно Александру Назарову, до сих пор чувствуют себя уютно. Заслуженного наказания не понесли.
Вместо наказания - пристанище
Конечно, кто-то может сказать, что история Александра Назарова - дела давно минувших дней. А разве подобные дела имеют срок давности? Исковерканные людские судьбы, отжатый бизнес, незаконно присвоенные средства. И при этом, ты - сотрудник государственной корпорации, возглавляешь одну из ее структур.
И Александр Назаров - не один такой. Например, в государственной «Роснефти» службу безопасности тоже возглавляет бывший генерал ФСКН Василий Юрченко, который за свою прежнюю службу не раз становился фигурантом различных скандалов.
В общем, госкорпорации становятся пристанищем всяких сомнительных личностей, которые, непонятно каким образом, будут решать вверенные им задачи. Может, и так, как привыкли их раньше решать.
Неужели «оборотни» устраивают и Сергея Чемезова, и Игоря Сечина, и даже Игоря Шувалова? За какие заслуги бывшие генералы попадают не на нары, а на высокие должности?
Пока, к сожалению, так происходит. Может быть в Кремле дадут ответы на эти вопросы?
«Новости»
ДЭБ МВД: В 2010 г. средний размер взятки чиновника вырос почти в три раза
Чиновники подорожали
Средняя сумма взятки в России за последние полгода выросла на четверть и по итогам 2010 года составляет 61 тыс. рублей, сообщил Департамент экономической безопасности МВД России. На треть возросло число взяточников, пойманных с крупными суммами. Средняя взятка растет, потому что растет риск для чиновников, считают в ведомстве.
Читать полностью: http://www.gazeta.ru/politics/ 2011/03/01_a_3541509.shtml
Коррупция в РФ снижается, заявил замначальника ДЭБ МВД
МОСКВА, 27 окт — РИА Новости. Уровень коррупции в РФ не растет, а, скорее, снижается, заявил в среду журналистам замначальника департамента экономической безопасности МВД РФ Александр Назаров.
Читать полностью: http://www.rian.ru/defense_ safety/20101027/289778243.html
Новые назначения в рамках реформирования МВД
Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О назначении на должность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
ссылка: http://www.kuban.aif.ru/ politic/news/17679
Чиновник МВД предложил возможность избавить взяткодателей от наказания
В Министерстве Внутренних Дел сочли возможным избавить от уголовной ответственности тех бизнесменов, которые были уличены в даче взятки должностному лицу. Но согласились сотрудничать со следствием.
ссылка: http://news.km.ru/chinovnik- mvd-predlozhil-vozmozhnost- izbavit-vzyatkodatelei-ot- nakazaniya
МВД готово проверить московских чиновников
«Если позиция правительства Москвы и мэра будет нацелена на то, чтобы мы более активно проанализировали какие-то действия и материалы, мы с удовольствием на это отреагируем и проведем все необходимые проверочные мероприятия», - заявил в среду, 27 октября, заместитель главы департамента экономической безопасности МВД Александр Назаров
ссылка: http://www.internovosti.ru/ text/?id=32025
Коррупция по провокации
Оперативно-розыскное бюро №3 Департамента экономической безопасности МВД РФ было специально создано для борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти в ноябре 2008 года. ОРБ-3 возглавляет генерал-майор Александр Назаров, который, по идее, должен был собрать в бюро наиболее профессиональных и честных сыщиков, которые не побоятся противостоять взяточникам и ворам из числа сильных мира сего. Однако, методы, которые используют сотрудники бюро в своей работе, сложно назвать профессиональными, честными и даже законными. Возбуждение откровенно «липовых» уголовных дел, неприкрытые провокации, дача показаний самими сотрудниками ОРБ-3 в судах под чужими именами - вот лишь неполный перечень «подвигов» борцов с коррупцией, которые стали известны широкой общественности.
ссылка: http://compromat.ru/page_ 29091.htm
ДЭБ МВД: самая высокая коррупция — в земельной сфере
За 8 месяцев текущего года МВД РФ выявлено около 33 тысяч преступлений, связанных с коррупцией. При этом стражи порядка обезвредили в текущем году по сравнению с прошлым на 15% больше преступных групп, занимавшихся взяточничеством. Об этом заявил замглавы ДЭБ Александр Назаров на встрече с представителями общественных организаций антикоррупционной направленности.
ссылка: http://www.pravo.ru/news/view/ 39236/
Средний размер взятки в России достиг месячной зарплаты чиновника
Средний размер взятки и коммерческого подкупа в России превысил 61 тысячу рублей. Об этом в интервью «Российской газете» рассказал заместитель начальника департамента экономической безопасности МВД Александр Назаров.
ссылка: http://lenta.ru/news/2011/03/ 01/thousands/
В России в 2,5 раза вырос размер взяток для чиновников
Средний размер взятки, получаемой российскими чиновниками, в прошлом году вырос более чем в 2,5 раза и превысил 60 тысяч рублей
ссылка: http://world.comments.ua/2011/ 03/01/234992/v-rossii-25-raza- viros-razmer.html
Чиновники подорожали
Средняя сумма взятки в России за последние полгода выросла на четверть и по итогам 2010 года составляет 61 тыс рублей, сообщил Департамент экономической безопасности МВД России. На треть возросло число взяточников, пойманных с крупными суммами. Средняя взятка растет, потому что растет риск для чиновников, считают в ведомстве.
ссылка: http://www.rtkorr.com/news/ 2011/03/01/220533.new
Аппетиты чиновников растут быстрей инфляции
Александр Назаров: За год возбуждено около 8 тысяч уголовных дел по фактам взяточничества
За год возбуждено около 8 тысяч уголовных дел, связанных со взяткой. По материалам департамента экономической безопасности МВД России, фигурантами многих коррупционных дел стали высокие чины. О своих предложениях, как можно сделать эту работу более эффективной, «Российской газете» рассказал заместитель начальника ДЭБ генерал-майор милиции Александр Назаров.
ссылка:
Биография
В 1992 году с отличием окончил Ростовское высшее военное командно-инженерное училище ракетных войск им. М.И.Неделина. В 2001 году окончил Академию управления МВД . Кандидат юридических наук. Профессор Академии военных наук.
1987 - 1992 годы – служба в Вооруженных силах РФ.
1992 - 1994 годы – работа на промышленном предприятии.
1995 - 2007 годы – служба на различных должностях в правоохранительных органах.
2007 - 2008 годы – заместитель начальника ГУВД по Ростовской области по экономической безопасности.
2008 - 2010 годы – начальник Оперативно-розыскного бюро №3 Департамента экономической безопасности МВД России .
2010 - 2011 годы – заместитель начальника Департамента экономической безопасности МВД России.
2011 - 2014 годы – советник генерального директора госкорпорации «Ростех» .
2014 - 2015 годы – управляющий директор по проблемным активам «Ростеха».
С 2015 года - управляющий директор по непрофильным и проблемным активам «Ростеха».
Возглавляет советы директоров «РТ-Проектные технологии» , «РТ-Капитал», «ИМЗ». Входит в советы директоров «Концерн «Калашников» , «Национальная иммунобиологическая компания» .
2017: Заместитель гендиректора «Ростеха»
В феврале 2017 года «Ростех» сообщил о назначении Александра Назарова заместителем гендиректора госкорпорации. В новом статусе он сохранит за собой прежний функционал по управлению непрофильными и проблемными активами, будет курировать работу дочерней структуры госкорпорации – «Национальной иммунобиологической компании», а также создание единых информационных систем (ЕИС). Подчиняется Назаров гендиректору «Ростеха» Сергею Чемезову .
В новой должности Назаров сменил Дмитрия Шугаева , который был от нее отстранен в связи с назначением директором Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС).
28 февраля 2018 года избран Председателем Совета директоров «Нацимбио» . Подробнее .
2019: Куратор цифровых проектов Ростеха
Теперь в зоне его полномочий - весь спектр соответствующих компаний и проектов, включая радиоэлектронный кластер, возглавляемый индустриальным директором Сергеем Сахненко , профильные организации прямого управления, совместные предприятия, а также блок проектов в сфере цифровой экономики под руководством директора по особым поручениям корпорации Василия Бровко .
По состоянию на январь 2019 года, в цифровых проектах госкорпорации задействованы 3 холдинга радиоэлектронного кластера Ростеха - «Росэл» , «Швабе » и «Автоматика» (объединяют более 160 научных и промышленных организаций), ряд предприятий авиационного кластера, несколько организаций прямого управления (РТ-РБ , «РТ-Проектные технологии» и др.), а также несколько совместных предприятий с участием частного капитала, таких как «БАРС Груп », NtechLab , «Криптонит» и др.
Наряду с цифровыми проектами, Александр Назаров продолжит курировать непрофильные и проблемные активы Ростеха, а также работу дочернего фармацевтического холдинга госкорпорации - «Национальной иммунобиологической компании» .
По мнению представителей госкорпорации, консолидация нескольких направлений Ростеха, ответственных за цифровые технологии, будет содействовать достижению стратегических целей, среди которых - повышение конкурентоспособности компании и экспансия на быстрорастущие рынки высокотехнологичной продукции. Стратегия развития Ростеха до 2025 года предусматривает существенный рост доли цифровых решений в продуктовой линейке корпорации, что, в свою очередь, позволит ей претендовать на роль ведущего комплексного поставщика «цифры» в России .
| Разработки и проекты в этой области ведутся нашими дочерними структурами и партнерами по нескольким направлениям, в интересах разных государственных и корпоративных заказчиков, по всей стране. Для формирования комплексных продуктовых предложений и успешного продвижения корпорации на рынке цифровых технологий необходима координация и консолидация усилий всех предприятий и команд, участвующих в данной работе. Александр Назаров станет главным лоббистом (или куратором) этих процессов в корпорации, - прокомментировал назначение Сергей Чемезов. |
Награды
Почетный сотрудник МВД, наградное оружие. Награжден государственными и ведомственными наградами.
15 мая 2014 года бывшему начальнику ГУЭБиПК генерал-лейтенанту Денису Сугробову Следственный комитет предъявил обвинение по трем статьям: провокация взятки, превышение должностных полномочий и организация преступного сообщества. Также следствие пытается отстранить от защиты адвоката Георгия Антонова , привлекая его в качестве свидетеля по данному делу. Громкое дело примечательно не только количеством и статусом арестованных сотрудников антикоррупционного подразделения, но и составами преступлений, которые им пока вменяют. Журналист «Первого Антикоррупционного СМИ» Денис Балашов попытался разобраться в ситуации, как и почему могли развиваться события, и кому мог быть выгоден этот скандал.
Кратко по истории
В 2005 году Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями МВД было преобразовано в Департамент экономической безопасности МВД России, который возглавил Сергей Мещеряков . Буквально через год руководителем ДЭБа стал . Он работал с Путиным в ГДР. В конце 2007 года Евгений Школов стал заместителем министра Рашида Нургалиева , с 2008 года курировал борьбу с коррупцией по линии МВД,
объявленную президентом Дмитрием Медведевым , а ДЭБ МВД возглавил генерал-лейтенант .
В том же 2008 году в ДЭБе МВД образовано специальное подразделение оперативно-разыскное бюро №3, основная задача которого — борьба с коррупцией в высших эшелонах власти, возглавил ОРБ№3.
Генерал-майор милиции Александр Назаров запустил процесс задержаний высокопоставленных должностных лиц, и за высокие показатели в служебной деятельности его повысили до заместителя Юрия Шалакова, где первым замом был уже генерал был начальником ОРБ№10.
К тому времени уже шла война в ДЭБе, в поле зрения попадали не только высокопоставленные чиновники, правоохранители соседних ведомств, но и сами коллеги со своими финансовыми потоками. В разгар антикоррупционной борьбы, реформ и внутриведомственного противостояния команд и конфликтов для руководства страны фигура Сугробова оказалась предпочтительней.
Так, самый молодой в ведомстве генерал-майор уже полиции Денис Сугробов возглавил преобразованное в ходе реформ Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Евгений Школов продолжил противодействие коррупции, но уже в профильном Совете при Президенте РФ, став помощником Владимира Путина, Юрий Шалаков ушел помощником полпреда в ПФО, далее занял пост замначальника управления кадров президента, курирует работу правоохранительных органов и силовых структур, а вот Андрею Хореву и Александру Назарову пришлось не только покинуть министерство в процессе реформирования, но и сменить сферу деятельности.
Генерал Хорев, как сообщают СМИ, всегда был близок к управлению собственной безопасности ФСБ. С 2010 года Андрей Хорев «светился» в разных коррупционных скандалах, а в 2011 году генерал, став фигурантом дела о получении крупной взятки московским следователем Нелли Дмитриевой , скрывался за границей, говорят, сейчас спокойно передвигается по Москве. Александр Назаров ушел советником в Ростех к Сергею Чемезову и стал управляющим директором по проблемным активам Ростеха.
«Зеленый свет и поддержка»
«Кто-то считает, что реформа прошла успешно, кто-то, - что не совсем успешно, мнения разделились, но я считаю, что все-таки есть серьезные шаги вперед, все подразделения МВД теперь будут работать по-новому. В своем Управлении мы постарались отойти от так называемой «палочной» системы. Сейчас мы , которые серьезно могут повлиять на складывающуюся оперативную обстановку», - заявил Сугробов в марте 2012 года, подводя первые итоги работы антикоррупционного ведомства.
Меньше чем за первые пол года работы ГУЭБиПК размер возмещенного ущерба государству составил более 11 млрд рублей, за этот период по материалам Главка «к уголовной ответственности , 4 депутата заксобраний, 13 должностных лиц структурных подразделений органов власти субъектов РФ и ряд других высокопоставленных руководителей».
Как говорят в кулуарах министерства, Денису Сугробову и ГУЭБиПК «везде был дан зеленый свет» и на «превышение скорости особо не смотрели».
Сугробова поддерживал и руководитель администрации Президента РФ Сергей Иванов.
«Последние дела наглядно показывают, что, несмотря ни на какие чины, звания и так далее, у нас нет и не должно быть неприкасаемых», - комментируя дело о хищениях в ГЛОНАСС (ОРМ проводило ГУЭБиПК), заявил Иванов. Чего стоит только дело «Оборонсервиса» с амнистированным в итоге экс-министром обороны РФ Анатолием Сердюковым.
Деятельность Главка высоко оценивалась наверху. О степени оказываемого Денису Сугробову доверия свидетельствует, что на празднование в 2012 году Дня органов внутренних дел Сугробов сидел рядом с Владимиром Путиным, получение досрочного звания генерал-лейтенанта в 36 лет. Также, по имеющейся информации, Сугробов был в хороших отношениях и с руководством ФСБ России, сам директор ФСБ Александр Бортников вручал ему лично наградной пистолет, говорят, за предотвращение покушения на Рамзана Кадырова и проведение успешных спецопераций на Северном Кавказе.
Как и за что задержаны генералы
Подчиненные Сугробова получили информацию и стали разрабатывать замначальника 6-й службы 9-го управления УСБ ФСБ Игоря Демина . И после того, как агент ГУЭБиПК под видом предпринимателя 14 февраля 2014 года передал чекисту 10 тыс. долларов за крышевание бизнеса, в антикоррупционном Главке и квартирах оперативников прошли обыски. В Басманном суде прокуратура выступила против ареста четырех «гуэбовцев», и суд их отпустил. Спустя время поочередно в СИЗО оказывается .
Всем арестованным предъявлены обвинения в провокации взятки, превышении должностных полномочий, организации преступного сообщества и участии в нем.
В Западной правоохранительной системе провокация взятки активно использовалась в борьбе с коррупционерами, только бравших взятку по провокации не сажали в тюрьму, а увольняли со службы. В российском законодательстве провокация взятки – это уголовная статья: «попытка передачи должностному лицу без его согласия денег».
Из судебных заседаний в Басманном суде известно, что и обговаривал необходимую для «решения вопросов» сумму. И уже на очередной встрече, когда чекисту принесли деньги, агент был задержан.
По словам свидетеля со стороны ФСБ, полицейский агент на одной из встреч должен был «передать Демину деньги, после короткого периода времени необходимо было снова передать Демину деньги, и уже после неоднократного получения им денежных средств за решение различных вопросов его планировали задержать».
Интересный момент. Сергей Пирожков — экс-майор милиции, сотрудник 6 отдела (отдел внедрения по обеспечению оперативных комбинаций и оперативных экспериментов в ДЭБе) ОРБ №3 МВД РФ, говорят, уже будучи уволенным со службы, задерживался сотрудниками УСБ ФСБ на вымогательстве при одном рейдерском захвате. Однако, не был привлечен к ответственности, то ли из-за недоказанности, может, по иным причинам.
«Изначально инициатива шла от ФСБ. Павел Глоба – их агент. Он вышел на Пирожкова и сказал, что «фсбешник» готов обеспечить крышу. Инициатива шла от ФСБ. Это их разработка», — считает адвокат Баринов.
Отметим лишь, что уже на первых встречах замначальника управления «Б» ГУЭБиПК Алексея Боднара с Пирожковым и Глобой, последним велась аудиозапись разговоров, которые легли в материалы дела.
Наткнулись гуэбовцы сами на информацию в отношении сотрудника ФСБ, или им ее подвели специально в рамках оперативной комбинации, остается только догадываться. Однако это не столь важно в оперативной работе, откуда к тебе пришла информация. Возникает другой серьезный вопрос – зачем и кому нужно было, чтобы полицейские сами разрабатывали чекиста?
Основное предположение — полицейские «играли», действовали самостоятельно, и после фиксации передачи денежных средств чекисту не собирались Демина задерживать. Дискредитировать органы безопасности без указания первого лица никто бы не стал, это самоубийство. Сугробов просто передал бы уже не информацию, а конкретные материалы руководству ФСБ для внутреннего использования. Тем самым, заработав серьезные «баллы» во взаимоотношениях, как говорится, «баш на баш», поэтому и не уделялось должного внимания оформлению материалов, проводимых ОРМ. Соответственно, в курс дела министр Колокольцев и руководство страны могли и не ставиться. В этой «игре» также могли участвовать высокопоставленные чины в Администрации Президента, оставшиеся пока «в тени».
В любом случае, Сугробовым допущена серьезная ошибка, если бы Владимиру Путину доложил бы Владимир Колокольцев , а не Александр Бортников, то ситуация развивалась бы совсем по-другому.
Позиция Сугробова
«Мое ведомство очень многим помешало, мы много куда залезли», — заявил Сугробов в Басманном суде. «Я выполнял указания президента РФ и министра МВД по борьбе с коррупцией».
В день ареста Сугробова председатель ОНК Антон Цветков опубликовал в Интернете текст письма Сугробова Путину, в котором генерал рассказал о том, что его в январе 2011 года перед вручением ведомственной награды ФСБ пытался завербовать лично замначальника УСБ ФСБ Олег Феоктистов. Феоктистов, как утверждается в письме Сугробова, хотел, чтобы тот установил «доверительные деловые отношения» с Андреем Хоревым, которого «со слов Феоктистова планировалось назначить начальником ГУЭБиПК», а Сугробова «его заместителем».
«Сложившееся неприязненное отношение к широко известным методам работы Хорева, а также тот факт, что на протяжении двух лет указанное подразделение [УСБ ФСБ] непосредственно разрабатывало последнего, не позволили мне принять данное предложение» , — сообщается в письме Сугробова.
Стоит отметить, что в письме Сугробова также утверждается, что следователь СКР Сергей Новиков (ведет «дело гуэбовцев») «полностью ангажирован сотрудниками УСБ ФСБ».
Прерванный полет
Почему Денису Сугробову было оказано доверие на высшем уровне, а затем на том же уровне доверие к нему резко исчезло. Ведь ни головокружительная карьера молодого генерала, его заключение в Лефортовский изолятор не могло быть не согласовано «наверху».
Основные причины такого взлета и падения могут быть две.
Вор должен сидеть в тюрьме
Первая основная причина: такое доверие могло оборваться в одночасье, если руководимое Сугробовым подразделение прикрываясь борьбой с коррупцией и поддержкой на самом высоком уровне, само занималось вымогательством, получением и дачей взяток, мошенничеством, «делило и пилило» отрасли экономики и обогащалось, фальсифицируя доказательства, тогда — да, преступники должны сидеть в тюрьме и долго. Но таких обвинений фигурантам и широкой общественности пока не представили, следствие говорит об основном составе — провокации взятки и эпизодах, все преступное сообщество строится на провокациях, с целью карьерного роста путем «увеличения количественных показателей своей работы».
Может, просто еще «тайна следствия», и следователи не спешат предъявлять «милионно-миллиардные хищения и вымогательства» этого преступного сообщества. Такая практика существует, когда следствие начинает работать специально с менее тяжкого состава, доказывая постепенно более тяжкие преступления. Уже просочилась информация, что следствие в рамках расследования выявило получение взятки (состав 290 УК РФ). Но, если же обвинения останутся прежними, то это дело становится очень странной историей, и правдоподобно будет выглядеть вторая возможная причина.
МВД слишком далеко зашло
За последние пять лет Министерство внутренних дел крепло и набирало обороты, само назначение Владимира Колокольцева на фоне предшественника выглядело очень позитивно, прибавляло очки как во внешнем позиционирование, так и внутри министерства. Ведомство не только наделили полномочиями главного игрока в борьбе с коррупцией, но и дали возможность на деле поработать в обеспечении экономической безопасности страны. После постановки задач руководством страны на наведение порядка в финансово-кредитной сфере, борьбой с «обналом» и оттоком триллионов рублей за границу, Главк Дениса Сугробова взялся за работу. За полтора года были арестованы десятки банкиров, перекрыты десятки «обнальных площадок», выявлены в рамках разработок нарушения, послужившие отзыву лицензий и закрытию многих известных банков. Такой чистки банковской сферы в современной России еще не было.
МВД залезло, куда раньше не залезало — в миллиардную теневую экономику банковской сферы, а здесь всегда боролась служба экономической безопасности ФСБ РФ. Говорят, что безконтрольность работы Главка Сугробова навредила многим, а дальнейшая активизация могла «вскрыть, чего нельзя вскрывать», и усилить положение МВД на арене правоохранителей. Оставалось найти серьезные ошибки, либо дождаться их совершения и дескридитировать не только конкретных лиц, но и работу в целом ведомства. Нажитые за это время влиятельные враги и межведомственный конфликт могли сойтись.
Владимир Колокольцев и МВД под охраной
Между тем, кадровая расстановка в МВД изменилась следующим образом. За три дня до отстранения от должности Сугробова был назначен на пост замначальника Главного управления уголовного розыска Дмитрий Миронов, выходец из ФСО, с присвоением звания генерал-майор полиции. А уже 12 мая он стал начальником ГУЭБиПК.
В этот же день на должность первого заместителя Владимира Колокольцева назначен начальник охраны Владимира Путина, замдиректора ФСО – .
ГУЭБиПК больше нет и не будет
Как говорят, аресты руководителей Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции, а следовательно, дискредитация данного подразделения и имиджа самого ведомства МВД согласованы в предверии очередных реформ.
По всей вероятности, начатая реформа милиции продолжится, и МВД, как пример, разделят на вновь созданные структуры «Министерство общественной безопасности» и «Федеральную службу расследований».
Денис Балашов
