กระบวนการงบประมาณ- เป็นการเตรียม พิจารณา อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณของรัฐทุกประเภท

กระบวนการงบประมาณเป็นไปตามกฎที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดเนื่องจากมีความสำคัญในฐานะเครื่องมือทางเศรษฐกิจ

ส่วนสำคัญของกระบวนการงบประมาณคือการควบคุมงบประมาณ ซึ่งเป็นการกระจายทรัพยากรทางการเงินบางส่วนระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ

กระบวนการงบประมาณใช้เวลาประมาณสามปีครึ่ง และคราวนี้เรียกว่าช่วงงบประมาณ

ปีงบประมาณ- นี่คือช่วงเวลาที่ต้องมีการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐซึ่งมีผลบังคับตามกฎหมาย

ปีการเงินอาจตรงกับปีปฏิทิน (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม) แต่ในหลายประเทศ จุดเริ่มต้นจะเลื่อนไปเป็นวันที่ 1 มีนาคม หรือ 1 เมษายน

กระบวนการจัดทำงบประมาณขึ้นอยู่กับลักษณะหลักการของโครงสร้างงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: ความสามัคคี ความครบถ้วน ความเป็นจริง ความเปิดกว้าง ความน่าเชื่อถือ การกำหนดเป้าหมาย ความเป็นอิสระของงบประมาณทั้งหมด

ในขณะเดียวกัน หลักการอื่นๆ บางประการก็เป็นลักษณะของกระบวนการงบประมาณเช่นกัน:

1) หลักการกำหนดขอบเขตความสามารถระหว่างตัวแทนและ สาขาผู้บริหาร: การจัดเตรียมและการดำเนินการตามงบประมาณเป็นหน้าที่ของหน่วยงานบริหาร และการพิจารณา การอนุมัติ และการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณเป็นหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทน

2) หลักการความเชี่ยวชาญของตัวบ่งชี้งบประมาณ แสดงไว้ในข้อกำหนดรายได้ของระบบงบประมาณตามแหล่งที่มาและค่าใช้จ่ายตามทิศทางเป้าหมาย หลักการของความเชี่ยวชาญเฉพาะทางของตัวบ่งชี้งบประมาณนั้นดำเนินการผ่านการจำแนกงบประมาณ

3) หลักการรายปีซึ่งแสดงในการทำซ้ำขั้นตอนประจำปี การพัฒนาและการใช้งบประมาณเป็นระยะเวลานานหรือสั้นลงนั้นไม่ขัดต่อหลักการจัดทำงบประมาณประจำปีและกระบวนการงบประมาณ เนื่องจากมีการใช้งบประมาณประจำปีไม่ว่าในกรณีใด

ผู้เข้าร่วมกระบวนการงบประมาณได้แก่:

ประธานาธิบดีของประเทศ

ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) อำนาจ;

หน่วยงานบริหาร

หน่วยงานด้านการเงิน

หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐและเทศบาล

กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

ผู้จัดการหลักและผู้จัดการกองทุนงบประมาณ

หน่วยงานอื่นๆ ที่ได้รับมอบหมายให้มีอำนาจด้านงบประมาณ ภาษี และอำนาจอื่นๆ

สถาบันงบประมาณ

รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล ผู้รับเงินงบประมาณอื่น ๆ

องค์กรสินเชื่อที่ดำเนินการส่วนบุคคลด้วยกองทุนงบประมาณ

ผู้เข้าร่วมกระบวนการงบประมาณที่มีอำนาจงบประมาณในระดับรัฐบาลกลาง ได้แก่:

1. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (การบริหารงานของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)กำหนดเป้าหมายของนโยบายทางการเงิน ลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณในปีหน้า และมีสิทธิ์ในการ "ยับยั้ง" กฎหมายทางการเงินที่นำมาใช้โดยสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

2. สมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดภาษี ค่าธรรมเนียม การชำระที่ไม่ใช่ภาษี อนุมัติงบประมาณของรัฐบาลกลาง ใช้กฎหมายทางการเงิน (BC RF, รหัสภาษีของ RF) ฯลฯ

3. รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนางบประมาณของรัฐบาลกลางและทำหน้าที่เป็นศูนย์ประสานงานด้านการจัดการทางการเงิน

4. กระทรวงการคลังของรัสเซียมีอำนาจงบประมาณดังต่อไปนี้

จัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและส่งไปยังรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย มีส่วนร่วมในการพัฒนาร่างงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ

กำหนดขั้นตอนในการรักษารายการงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รวบรวมและดูแลรักษารายการงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางและส่งไปยังกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

ส่งไปยังกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณสำหรับผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

พัฒนาการคาดการณ์สำหรับงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

5. กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางมีอำนาจงบประมาณดังต่อไปนี้

กระจายรายได้และรายรับอื่น ๆ ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตามมาตรฐานที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เปิดบัญชีกับธนาคารแห่งรัสเซียและสถาบันสินเชื่อเพื่อบัญชีสำหรับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

กำหนดขั้นตอนการให้บริการเงินสดสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เก็บบันทึกการดำเนินการเกี่ยวกับการดำเนินการเงินสดของงบประมาณของรัฐบาลกลาง รวบรวมและส่งรายงานการดำเนินการเงินสดของงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังกระทรวงการคลังของรัสเซีย ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ฯลฯ

6. บริการภาษีของรัฐบาลกลางและบริการศุลกากรของรัฐบาลกลางควบคุมความถูกต้องของการคำนวณ ความครบถ้วนและทันเวลาการชำระภาษี รายได้ศุลกากร ค่าธรรมเนียม และการชำระอื่น ๆ ให้กับกองทุนงบประมาณ

ขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณคือ:

การรวบรวม;

ทบทวน;

คำแถลง;

การดำเนินการ

การจัดทำงบประมาณ- ระยะเริ่มแรกของกระบวนการงบประมาณ ในขั้นตอนนี้ ปัญหาต่างๆ เช่น ปริมาณงบประมาณ ภาษี และนโยบายการเงินสำหรับปีที่กำลังจะมาถึง วิธีการหลักและทิศทางในการครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ รวมถึงการกระจายค่าใช้จ่ายระหว่างส่วนต่างๆ ของระบบงบประมาณ ได้รับการแก้ไขแล้ว

การร่างงบประมาณ - พิเศษ สิทธิพิเศษรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และรัฐบาลท้องถิ่น การร่างงบประมาณดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล (มาตรา 184 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

การร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางจะเริ่มภายใน 10 เดือนก่อนเริ่มปีงบประมาณหน้า

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำลังดำเนินการร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางทีละขั้นตอน ในช่วงเวลาหนึ่ง มีการร่างการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความสมดุลของทรัพยากรทางการเงินรวม ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ตัวเลขเป้าหมายสำหรับร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องและคำนวณเอกสารอื่น ๆ . หน่วยงานบริหารอาณาเขตกำลังดำเนินการศึกษาโดยละเอียดและการประสานงานของตัวชี้วัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและตัวเลขเป้าหมายสำหรับงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนนี้จบลงด้วยความจริงที่ว่าภายในวันที่ 26 สิงหาคมของปีก่อนหน้าปีงบประมาณหน้า รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะพิจารณาร่างงบประมาณและเอกสารและเอกสารประกอบอื่น ๆ ที่จัดทำโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลกลางอื่น ๆ เจ้าหน้าที่บริหารและอนุมัติร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อส่งไปยัง State Duma

การทบทวนงบประมาณเริ่มต้นหกเดือนก่อนที่จะได้รับการอนุมัติทางกฎหมาย กระบวนการตรวจสอบเกี่ยวข้องกับ: รัฐบาล หน่วยงานการเงินและการธนาคาร หน่วยงานท้องถิ่น

พร้อมกับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียส่งร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางของ State Duma: เกี่ยวกับการเสนอการแก้ไขและการเพิ่มเติมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องภาษีและค่าธรรมเนียม ในงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย เกี่ยวกับอัตราภาษีเงินสมทบประกันสำหรับกองทุนนอกงบประมาณของรัฐสำหรับปีการเงินหน้า - จนถึงวันที่ 1 สิงหาคม

หลังจากนำร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาโดย State Duma แล้วจะต้องส่งไปยังสภาสหพันธ์ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย คณะกรรมการของ State Duma หัวข้ออื่น ๆ ของสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายในการแสดงความคิดเห็น และข้อเสนอแนะตลอดจนส่งไปยังหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสรุป

State Duma กำลังพิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินหน้าในการอ่าน

ในกระบวนการพิจารณางบประมาณมีการประสานผลประโยชน์ของรัฐบาลทุกระดับทั้งในด้านรายได้และค่าใช้จ่าย - คำแถลง.

การดำเนินการตามงบประมาณ- กระบวนการที่ซับซ้อนซึ่งมีหลายหน่วยงาน โครงสร้างภาครัฐ และองค์กรต่างๆ เข้ามาเกี่ยวข้อง หลังจากรวบรวมรายได้ในกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณแล้ว ขั้นตอนที่สองจะเริ่มต้นขึ้น - การดำเนินการตามค่าใช้จ่าย

เนื่องจากงบประมาณของรัฐไม่ได้ใช้จ่ายอะไรเลย แต่กระจายเงินระหว่างองค์กรเฉพาะ - ผู้รับเงินงบประมาณ จึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องกระจายเงินงบประมาณของรัฐอย่างถูกต้อง

ขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดทำงบประมาณคลัง หน่วยงานบริหารมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการดำเนินการตามงบประมาณ จัดการบัญชีงบประมาณ และกองทุนงบประมาณ หน่วยงานเหล่านี้เป็นแคชเชียร์สำหรับผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณทั้งหมดและชำระเงินจากกองทุนงบประมาณในนามของและในนามของสถาบันงบประมาณ

ขั้นตอนสุดท้ายของกระบวนการงบประมาณคือ จัดทำ พิจารณา และอนุมัติรายงานการดำเนินการตามงบประมาณ.

ในตอนท้ายของปีงบประมาณแต่ละปี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังออกคำสั่งให้ปิดปีและจัดทำรายงานการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยรวมและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณแต่ละรัฐแยกกัน ตามคำสั่งนี้ผู้รับเงินงบประมาณทุกคนจะจัดทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับรายได้และค่าใช้จ่าย ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณรวบรวมและสรุปรายงานของสถาบันงบประมาณรอง (บทที่ 27 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดบทบัญญัติว่าทุกปีไม่เกินวันที่ 1 มิถุนายนของปีปัจจุบันรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียส่งรายงานการดำเนินการต่อ State Duma และหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินที่รายงานในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ห้องบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตรวจสอบรายงานการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางและจัดทำข้อสรุปซึ่งส่งไปยัง State Duma

State Duma พิจารณารายงานที่ส่งโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียภายใน 1.5 เดือนหลังจากได้รับข้อสรุปจากหอบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อพิจารณารายงาน Duma ได้ยินรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางจากหัวหน้ากระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตลอดจนรายงานจากอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการปฏิบัติตามหลักนิติธรรมใน สาขากฎหมายงบประมาณและบทสรุปของประธานหอการค้าสหพันธรัฐรัสเซีย

จากผลการพิจารณารายงานและการสรุปของหอบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย State Duma ตัดสินใจอย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: อนุมัติรายงานการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือปฏิเสธรายงานการดำเนินการ งบประมาณของรัฐบาลกลาง

ในทุกขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ ต้องใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐและเทศบาล (บทที่ 26 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

การดำเนินการตามงบประมาณหมายถึงการรับรองว่าจะได้รับรายได้ตามงบประมาณทั้งหมดอย่างครบถ้วนและทันเวลาและจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายตามงบประมาณทั้งหมด

ขั้นตอนการดำเนินการตามงบประมาณกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อตกลงกับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรปกครองตนเอง การดำเนินการตามงบประมาณได้รับการรับรองโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียและระบบการจัดการทางการเงินทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณ ผู้บริหารและหน่วยงานตัวแทนจะปรับการกำหนดงบประมาณโดยคำนึงถึงปัจจัยทางเศรษฐกิจมหภาค การเปลี่ยนแปลงของราคา และการรับรายได้ในงบประมาณของรัฐบาลกลาง ติดตามการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลางและการใช้เงินทุนตามเป้าหมายที่จัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

เนื้อหาของการดำเนินการตามงบประมาณขึ้นอยู่กับระบบการดำเนินการตามงบประมาณ ในการปฏิบัติของประเทศต่างๆ ในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ มีการใช้ระบบการดำเนินการด้านงบประมาณต่อไปนี้: คลัง การธนาคาร และแบบผสม ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างระบบธนาคารและระบบการเงินคือ หน้าที่ของการดำเนินการด้านงบประมาณนั้นถูกกำหนดให้กับหน่วยงานที่แตกต่างกัน - ไม่ว่าจะเป็นธนาคารกลางที่อาจมีการมีส่วนร่วมของธนาคารพาณิชย์หรือหน่วยงานคลังที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ ในระบบผสม ฟังก์ชันเหล่านี้จะดำเนินการพร้อมกันโดยทั้งหน่วยงานการคลังและหน่วยงานการธนาคาร โดยมีการแบ่งหน้าที่ระหว่างกันตามกฎหมาย

ปัจจุบันสหพันธรัฐรัสเซียมีระบบการดำเนินการด้านงบประมาณแบบผสมผสาน เฉพาะในกรณีที่หน่วยงานธนารักษ์ทำหน้าที่เป็นสถาบันสินเชื่อเท่านั้นที่พวกเขาจะสามารถดำเนินการทั้งหมดเพื่อการดำเนินการเงินสดของงบประมาณได้ รวมถึงการรับ การจัดเก็บ และการออกกองทุนงบประมาณ ภายนอกกรอบการดำเนินงานสำหรับการดำเนินการเงินสดของงบประมาณ หน่วยงานการคลังดำเนินการคาดการณ์การรับรายได้ การอนุมัติและการจัดหาเงินทุน การบริการร่วมกับธนาคารแห่งรัสเซียและธนาคารที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ หนี้ภายในและภายนอกของรัฐ การให้เครดิตงบประมาณและสินเชื่อ และ ติดตามการชำระหนี้ของพวกเขา

การดำเนินการตามงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้องได้รับความไว้วางใจจากหน่วยงานบริหารและรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งจัดกระบวนการนี้ผ่านหน่วยงานทางการเงิน การคลัง ภาษี และศุลกากรที่เกี่ยวข้อง กระทรวง หน่วยงาน บริการ องค์กรเชิงพาณิชย์และไม่แสวงหาผลกำไร (รวมถึงสถาบันงบประมาณ) ที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณทั้งในแง่ของรายได้หรือค่าใช้จ่าย รวมถึงธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและองค์กรสินเชื่อที่ปฏิบัติหน้าที่ ในการดำเนินการตามงบประมาณ

การดำเนินการตามงบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นไปตามหลักการ:

• * เอกภาพเงินสดเมื่อรายได้ทั้งหมดการดึงดูดและการชำระคืนแหล่งเงินทุนการขาดดุลงบประมาณไปที่บัญชีงบประมาณเดียวซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายทั้งหมด (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 เมษายน 2550 N 63-FZ มาตรา 216 ของประมวลกฎหมายนี้สูญเสียการบังคับใช้)
• * การรับรายได้เข้างบประมาณโดยสมบูรณ์และทันเวลาตามแหล่งบุคคล
• * การจัดหาเงินทุนที่ทันเวลาและครบถ้วนตามการกำหนดงบประมาณที่ได้รับอนุมัติโดยคำนึงถึงกรณีของการเปลี่ยนแปลงที่กำหนดโดยกฎหมายงบประมาณภายในขอบเขตของความพร้อมที่แท้จริงของเงินทุนในบัญชีเดียว
• * การใช้เงินงบประมาณตามเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ
• * ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณ

กฎหมายงบประมาณกำหนดขั้นตอนการดำเนินการงบประมาณโดยพิจารณาจากรายได้และรายจ่าย การดำเนินการตามงบประมาณตามรายได้เกี่ยวข้องกับกระบวนการ:

• * การกระจายตามงบประมาณที่ได้รับอนุมัติของรายได้ตามกฎระเบียบ
• * เครดิตรายได้ (ของตัวเองและหน่วยงานกำกับดูแล) เข้าบัญชีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
• * การคืนรายได้ที่ชำระเกิน
• * การบัญชีสำหรับรายได้งบประมาณและการรายงานรายได้ของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 เมษายน 2550 N 63-FZ มาตรา 218 ของประมวลกฎหมายนี้จะมีการระบุไว้ในถ้อยคำใหม่)

การดำเนินการงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายจะดำเนินการภายในขอบเขตที่มีอยู่จริงของกองทุนงบประมาณในบัญชีงบประมาณเดียวตามขั้นตอนการบังคับใช้และดำเนินการอย่างต่อเนื่องสำหรับการอนุมัติและการจัดหาเงินทุน

ในแง่ของค่าใช้จ่ายงบประมาณจะดำเนินการโดยวิชาพิเศษ - ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณเรียกว่าผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณผู้จัดการกองทุนงบประมาณผู้รับเงินงบประมาณ

การลงโทษค่าใช้จ่ายคือการจัดตั้งและการสื่อสารกับสถาบันงบประมาณเกี่ยวกับข้อ จำกัด เกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณการควบคุมเบื้องต้นและการบัญชีสำหรับการยอมรับภาระผูกพันโดยสถาบันงบประมาณเพื่อป้องกันไม่ให้พวกเขายอมรับภาระผูกพันที่ไม่ได้รับมอบหมายจากการมอบหมายตามกฎหมายงบประมาณ โดยคำนึงถึงการดำเนินการตามงบประมาณตามรายได้ การอนุมัติค่าใช้จ่ายเกี่ยวข้องกับขั้นตอนหลักดังต่อไปนี้:

• * จัดทำและอนุมัติกำหนดการงบประมาณรวม
• * การอนุมัติและการสื่อสารการจัดสรรงบประมาณให้กับผู้จัดการและผู้รับกองทุนงบประมาณรวมถึงการอนุมัติการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายสำหรับผู้จัดการกองทุนงบประมาณและสถาบันงบประมาณ
• * การอนุมัติและการสื่อสารข้อ จำกัด เกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณกับผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณ
• * การยอมรับภาระผูกพันด้านงบประมาณโดยผู้รับเงินงบประมาณ
• * การยืนยันและการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อผูกพัน (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 26 เมษายน 2550 N 63-FZ, บทความ 219 ของประมวลกฎหมายนี้จะถูกระบุไว้ในถ้อยคำใหม่)

ในสหพันธรัฐรัสเซียการบัญชีสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณในทุกระดับดำเนินการตามระบบรวมซึ่งควบคุมโดยเอกสารกำกับดูแลของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย หลังกำหนดรูปแบบของเอกสารทางบัญชีและทะเบียนการบัญชีพัฒนาคำแนะนำและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ เพื่อเก็บบันทึกการดำเนินการตามงบประมาณ ข้อมูลการบัญชีสำหรับการดำเนินการตามรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณเป็นพื้นฐานสำหรับการยอมรับโดยหน่วยงานบริหารในการตัดสินใจของฝ่ายบริหารที่เพียงพอ จากข้อมูลทางบัญชี จะมีการรวบรวมรายงานการดำเนินการตามงบประมาณ

การดำเนินการตามงบประมาณทำให้กระบวนการงบประมาณเสร็จสิ้นช่วยให้คุณสามารถประเมินประสิทธิผลของงานตามความถูกต้องของการคำนวณตัวบ่งชี้งบประมาณที่ทำในขั้นตอนของการร่างการทบทวนและอนุมัติงบประมาณการใช้บรรทัดฐานและมาตรฐานและประสิทธิผลของต่างๆ วิธีการวางแผนต้นทุน กำหนดปัจจัยที่ทำให้เกิดการเบี่ยงเบนของข้อมูลจริงจากที่วางแผนไว้ ตัดสินใจด้านการจัดการอย่างเหมาะสม

งานดำเนินการจัดทำงบประมาณในทุกระดับ เช่น ปีงบประมาณ (การเงิน) จะสิ้นสุดในสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 31 ธันวาคม ขีดจำกัดข้อผูกพันด้านงบประมาณจะหมดอายุในวันที่ 31 ธันวาคม ไม่อนุญาตให้ยอมรับข้อผูกพันด้านงบประมาณหลังจากวันที่ 25 ธันวาคม การยืนยันข้อผูกพันด้านงบประมาณมีกำหนดจะแล้วเสร็จโดยกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางในวันที่ 28 ธันวาคม จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางมีหน้าที่ต้องชำระภาระผูกพันด้านงบประมาณที่ยอมรับและยืนยันแล้ว บัญชีที่ใช้ในการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางจะถูกปิดภายใน 24 ชั่วโมงในวันที่ 31 ธันวาคม

เงินที่ได้รับจากสถาบันงบประมาณจากกิจกรรมของผู้ประกอบการและไม่ได้ใช้ ณ วันที่ 31 ธันวาคมจะถูกโอนเข้าบัญชีส่วนตัวที่เปิดใหม่โดยสถาบันงบประมาณที่เกี่ยวข้องในจำนวนเท่ากัน หลังจากเสร็จสิ้นการดำเนินการตามภาระผูกพันด้านงบประมาณที่ยอมรับในปีที่ผ่านมา ยอดคงเหลือของเงินทุนในบัญชีเดียวของงบประมาณของรัฐบาลกลางจะขึ้นอยู่กับการบัญชีในรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางในปีการเงินที่จะมาถึงเป็นยอดคงเหลือของกองทุน

การรายงานการดำเนินการด้านงบประมาณสามารถดำเนินการได้ รายไตรมาส รายครึ่งปี และรายปี การรวบรวม การรวบรวม การจัดเตรียม และการนำเสนอรายงานการดำเนินการด้านงบประมาณดำเนินการโดยฝ่ายบริหารที่ได้รับอนุญาต รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดวิธีการแบบครบวงจรสำหรับการรายงานการดำเนินการตามงบประมาณ

ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ หน่วยงานบริหารที่ได้รับอนุญาตจะส่งรายงานรายไตรมาส รายครึ่งปี และประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการด้านงบประมาณไปยังหน่วยงานตัวแทนและหน่วยงานควบคุมที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณจะต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานตัวแทน ขั้นตอนการส่งข้อมูลไปยังหน่วยงานตัวแทนในรายงานการปฏิบัติงานรายไตรมาสและรายครึ่งปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณนั้นพิจารณาจากการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนที่เกี่ยวข้อง เทศบาลส่งข้อมูลในลักษณะที่กำหนดเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นไปยังคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐ



งบประมาณของรัฐ

(งบประมาณภาครัฐ)

ส่วนที่สำคัญที่สุดของงบประมาณของรัฐ รัฐสหพันธรัฐรัสเซีย

รายจ่ายและรายได้ของงบประมาณของรัฐ งบประมาณ งบประมาณของรัสเซีย ในด้านการจัดการการเงินสาธารณะ

งบประมาณของรัฐคือคำจำกัดความ

งบประมาณของรัฐถือเป็นเอกสารทางการเงินที่สำคัญที่สุดของประเทศ เป็นการรวบรวมประมาณการทางการเงินของทุกหน่วยงาน บริการภาครัฐ โครงการของรัฐบาล ฯลฯ โดยกำหนดความต้องการที่จะได้รับจากคลังของรัฐ ตลอดจนแหล่งที่มาและจำนวนรายได้ที่คาดว่าจะส่งเข้าคลังของรัฐ

งบประมาณของรัฐ- เอกสารที่อธิบายรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐหนึ่งๆ โดยปกติจะเป็นปี (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคม)

งบประมาณของรัฐ- มันคือความสมดุล รายได้และ ค่าใช้จ่ายรัฐซึ่งเป็นแผนทางการเงินหลักของประเทศซึ่งหลังจากที่สภานิติบัญญัตินำมาใช้ (รัฐสภา, รัฐดูมา, รัฐสภา ฯลฯ ) ได้รับอำนาจแห่งกฎหมายและมีผลผูกพัน

งบประมาณของรัฐ (จากงบประมาณภาษาอังกฤษ - กระเป๋า, กระเป๋าสตางค์) เป็นการประมาณการ รายได้และ ค่าใช้จ่ายรัฐในช่วงระยะเวลาหนึ่ง รวบรวม ระบุแหล่งที่มาของรายได้และทิศทางของรัฐบาล ช่องทางการใช้เงิน

งบประมาณของรัฐคือความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐกับนิติบุคคลและนิติบุคคล บุคคลที่เกี่ยวข้องกับการกระจายรายได้ประชาชาติ (ความมั่งคั่งของชาติบางส่วน) ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการใช้กองทุนงบประมาณที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อเป็นเงินทุนแก่เศรษฐกิจของประเทศ กิจกรรมทางสังคมวัฒนธรรม ความต้องการด้านการป้องกันและการบริหารสาธารณะ ขอบคุณ งบประมาณรัฐมีความสามารถในการมุ่งเน้นทรัพยากรทางการเงินในด้านที่สำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

งบประมาณของรัฐ การประมาณการประจำปี (รายการ) ของรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐที่กำลังจะเกิดขึ้น สาระสำคัญของระบบการเงินของแต่ละประเทศถูกกำหนดโดยระบบเศรษฐกิจของสังคมและลักษณะและหน้าที่ของรัฐ

งบประมาณของรัฐเป็นกองทุนรวมศูนย์ที่รวบรวมทรัพยากรทางการเงินซึ่งรัฐบาลของประเทศมีอยู่เพื่อใช้เป็นทุนแก่กลไกของรัฐ กองทัพ และปฏิบัติหน้าที่ทางเศรษฐกิจและสังคมที่จำเป็น งบประมาณยังเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ มีอิทธิพลต่อภาวะเศรษฐกิจ และดำเนินมาตรการต่อต้านวิกฤติ

งบประมาณของรัฐเป็นแผนหลักสำหรับรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐสำหรับปีปัจจุบันซึ่งจัดทำขึ้นในรูปแบบของงบดุลและถูกต้อง กฎ.

สาระสำคัญของงบประมาณของรัฐ

ในประเทศใดๆ งบประมาณของรัฐคือตัวเชื่อมโยงชั้นนำในระบบการเงิน ความสามัคคีของหมวดหมู่ทางการเงินหลักๆ ได้แก่ ภาษี การใช้จ่ายภาครัฐ เงินกู้ยืมรัฐบาล - ในการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม การเป็นส่วนหนึ่งของการเงินสามารถแยกงบประมาณออกเป็นหมวดเศรษฐกิจแยกได้ สะท้อนถึงความสัมพันธ์ทางการเงินของรัฐกับกฎหมายและ บุคคลเกี่ยวกับการกระจายรายได้ประชาชาติ (ความมั่งคั่งของชาติบางส่วน) ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการใช้กองทุนงบประมาณที่มีไว้สำหรับ การจัดหาเงินทุนเศรษฐกิจของประเทศ กิจกรรมทางสังคมวัฒนธรรม การป้องกันประเทศ และความต้องการของรัฐบาล การจัดการ.

มันอยู่ที่ความช่วยเหลือ งบประมาณรัฐมีโอกาสที่จะรวมทรัพยากรทางการเงินในพื้นที่ชี้ขาดของการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณ รายได้ประชาชาติจะถูกกระจายระหว่างอุตสาหกรรม ดินแดน และพื้นที่ของกิจกรรมสาธารณะ ไม่ใช่องค์ประกอบทางการเงินเพียงส่วนเดียวที่ดำเนินการแจกจ่ายเงินทุนหลายประเภทและหลายระดับเป็นงบประมาณ ในเวลาเดียวกัน สะท้อนให้เห็นถึงกระบวนการทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในการเชื่อมโยงโครงสร้างของเศรษฐกิจ งบประมาณให้ภาพที่ชัดเจนว่าทรัพยากรทางการเงินจากหน่วยงานทางเศรษฐกิจต่างๆ มาสู่การกำจัดของรัฐอย่างไร และแสดงให้เห็นว่าขนาดของทรัพยากรที่รวมศูนย์ของรัฐสอดคล้องกับหรือไม่ ปริมาณความต้องการ งบประมาณซึ่งแสดงขนาดของทรัพยากรทางการเงินที่รัฐต้องการและเงินสำรองที่มีอยู่จริงเป็นตัวกำหนดระบบภาษีของประเทศ เป็นงบประมาณที่กำหนดพื้นที่เฉพาะสำหรับการใช้จ่ายเงิน เปอร์เซ็นต์ของต้นทุนตามอุตสาหกรรมและอาณาเขต ซึ่งเป็นการแสดงออกเฉพาะของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ งบประมาณทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการควบคุมและกระตุ้นเศรษฐกิจ กิจกรรมการลงทุน การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต โดยการใช้นโยบายทางสังคมผ่านงบประมาณ

การจัดทำงบประมาณการอภิปรายการอนุมัติการใช้เงินทุนการพิจารณาผลลัพธ์ของกิจกรรมงบประมาณ - ทั้งหมดนี้ถือเป็นงบประมาณเดียว งบประมาณทั้งหมด กระบวนการได้รับการควบคุม ตามกฎหมายซึ่งกำหนดขั้นตอนการจัดทำ พิจารณา อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณ ในนั้น กระบวนการการควบคุมงบประมาณมีส่วนสำคัญซึ่งหมายถึงการกระจายทรัพยากรทางการเงินและการเงินระหว่างงบประมาณที่ต่างกัน ตามกฎหมายเขาจะต้องตัดสินใจล่วงหน้าก่อนเริ่มปีงบประมาณ เพื่อเริ่มดำเนินการร่างงบประมาณ และร่างข้อความงบประมาณต่อรัฐสภา เพื่อจุดประสงค์นี้ ได้มีการรวบรวมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ กำหนดความสมดุลของทรัพยากรทางการเงินที่มีอยู่อย่างเสรี และกำหนดทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณ ทั้งหมดนี้ให้เหตุผลในการคำนวณตัวเลขเป้าหมายสำหรับร่างงบประมาณสำหรับครั้งต่อไป ปีงบประมาณ.

งบประมาณที่ได้รับอนุมัติจะต้องระบุจำนวนวงเงินสูงสุดของการจัดสรรงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายปัจจุบันและสำหรับงบประมาณการพัฒนา ความจริงก็คือหากเกิดการขาดดุลงบประมาณประการแรกค่าใช้จ่ายปัจจุบันจะต้องได้รับรายได้ที่เหมาะสมและควร จำกัด งบประมาณการพัฒนาซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อเพิ่มปริมาณการผลิตและขยายการก่อสร้าง จำนวนเงินที่ได้รับการอนุมัติเบื้องต้นเมื่อพิจารณางบประมาณ งบประมาณที่ได้รับอนุมัติจะต้องกำหนดการกระจายซ้ำของส่วนที่ไม่สมดุลของงบประมาณ ส่วนเกินหรือ และจำนวนเงินเหล่านี้จะถูกกำหนดทั้งในมูลค่าสัมบูรณ์และเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ที่คาดการณ์ไว้

ในสถานการณ์ฉุกเฉิน อาจมีการแนะนำระบบงบประมาณฉุกเฉินสำหรับการใช้จ่ายในประเทศ การแนะนำมาตรการฉุกเฉินมีให้โดยการนำกฎหมายพิเศษมาใช้ ดังนั้นด้วยแนวทางที่ถูกต้อง งบประมาณจึงไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการเติบโตของเศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมได้จริง เร่งความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อัปเดตและปรับปรุงวัสดุและเทคนิค ฐานการผลิตทางสังคม แต่ที่นี่สิ่งสำคัญคือต้องเน้นว่าการแสดงคุณสมบัติโดยธรรมชาติของงบประมาณการใช้เป็นเครื่องมือในการกระจายและการควบคุมเป็นไปได้เฉพาะในกระบวนการของกิจกรรมของมนุษย์ซึ่งแสดงออกมาในกลไกงบประมาณที่สร้างขึ้นโดยรัฐซึ่ง เป็นการแสดงออกถึงงบประมาณอย่างเป็นรูปธรรม นักการเมืองสะท้อนถึงการมุ่งเน้นความสัมพันธ์ด้านงบประมาณในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม

ในการปฏิบัติหน้าที่หน่วยงานภาครัฐทุกระดับจะต้องมีฐานทางการเงินที่เหมาะสม เพื่อจุดประสงค์นี้ จึงมีการสร้างเครือข่ายงบประมาณที่กว้างขวางในแต่ละประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการสะสมทรัพยากรทางการเงินของภูมิภาคเพื่อใช้เป็นเงินทุนแก่เศรษฐกิจ พื้นที่ทางสังคม การปรับปรุงแต่ละหน่วยการปกครอง-อาณาเขต เนื้อหาของกฎหมาย เจ้าหน้าที่, อุปกรณ์ การจัดการฯลฯ ในกระบวนการสร้างรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณบางประเภทและปรับสมดุลความสัมพันธ์ทางการเงินบางอย่างเกิดขึ้นภายใต้การควบคุมของกฎหมาย องค์ประกอบทั้งหมดเหล่านี้ - การจัดระเบียบและหลักการสร้างระบบงบประมาณกระบวนการงบประมาณความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณหลายประเภทและด้วยเหตุนี้จำนวนทั้งสิ้นของสิทธิ์ด้านงบประมาณจึงเป็นโครงสร้างงบประมาณ

ในประเทศต่างๆ ของโลก โครงสร้างงบประมาณมีลักษณะที่แตกต่างกันออกไป ขึ้นอยู่กับระบบของรัฐบาล การแบ่งอาณาเขตและการบริหาร ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ และลักษณะเฉพาะอื่น ๆ ของรัฐใดรัฐหนึ่ง ระบบงบประมาณซึ่งเป็นชุดงบประมาณของหน่วยงานปกครองและดินแดนแต่ละรัฐของแต่ละรัฐตามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและบรรทัดฐานทางกฎหมาย ครองตำแหน่งหลักในโครงสร้างงบประมาณ ระบบงบประมาณของประเทศต่างๆ มีความแตกต่างกันในโครงสร้างและจำนวนงบประมาณแต่ละประเภท เนื่องจากส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับโครงสร้างของรัฐบาลและการแบ่งเขตดินแดน

ศูนย์กลางในระบบการเงินสาธารณะถูกครอบครองโดยงบประมาณของรัฐ - แผนทางการเงินของรัฐสำหรับปีปัจจุบันซึ่งมีผลบังคับตามกฎหมาย ปีงบประมาณ. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดงบประมาณว่าเป็น "รูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น"

ใช้โดยรัฐบาลกลาง เจ้าหน้าที่รัฐบาลรูปแบบอื่นของการก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย รัสเซียไม่ได้รับอนุญาต ยกเว้นในกรณีที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายงบประมาณและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ

งบประมาณของรัฐบาลกลางและชุดงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณ รฟ(ปราศจาก การบัญชีการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้ และยกเว้นงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐและรัฐในอาณาเขต กองทุนนอกงบประมาณ) เป็นงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐประกอบด้วยสองส่วนที่เชื่อมต่อถึงกันซึ่งเสริมซึ่งกันและกัน: รายได้และรายจ่าย ด้านรายได้แสดงให้เห็นว่าเงินทุนมาจากไหน การจัดหาเงินทุนกิจกรรมของรัฐซึ่งภาคส่วนใดของสังคมมีส่วนสร้างรายได้มากกว่า โครงสร้างรายได้ไม่แน่นอนและขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจเฉพาะของการพัฒนาประเทศและตลาด สภาวะตลาดและนำไปปฏิบัติ นโยบายเศรษฐกิจ. การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างรายได้งบประมาณสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการทางเศรษฐกิจ ส่วนรายจ่ายแสดงให้เห็นว่ากองทุนที่รัฐสะสมไว้มีวัตถุประสงค์ใด

ควรสังเกตว่างบประมาณในฐานะกองทุนไม่เคยมีอยู่อย่างครบถ้วนเพราะ เมื่อได้รับรายได้ก็จะนำไปใช้เป็นค่าใช้จ่าย เป็นเพียงแผนในการจัดตั้งและการใช้กองทุนระดับชาติ ได้แก่ รายการรายได้และรายจ่ายของรัฐที่ตกลงร่วมกันทั้งในปริมาณและใน กำหนดเวลาใบเสร็จรับเงินและการใช้งาน

ตามกฎแล้ว รูปแบบของรัฐบาลที่มีอยู่และความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกในสังคมจะเป็นตัวกำหนดคุณลักษณะของระบบการเงินด้วย ใน ประเทศด้วยเศรษฐกิจสังคมนิยมเนื่องจากการผูกขาดของรัฐในปัจจัยการผลิตและการมีอยู่ของกลไกรัฐที่มีอำนาจ ภารกิจหลักคือการตอบสนองความต้องการของรัฐ เจ้าหน้าที่. การเงินของรัฐปราบปรามเงินทุนขององค์กรและองค์กรต่างๆ และแม้แต่การออมของประชากร

การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียและระบบการเมืองที่เกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในกลไกทางการเงิน การเกิดขึ้นของรูปแบบใหม่ของการเป็นเจ้าขององค์กรธุรกิจใหม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในระบบรายได้และต้นทุนทางการเงิน มีความเป็นไปได้ที่จะควบคุมกระแสเงินสดโดยวิธีทางอ้อมเป็นหลัก หนึ่งในประเด็นที่สำคัญที่สุดในการปฏิรูปการเงินสาธารณะคือการแบ่งงบประมาณของรัฐแบบครบวงจรออกเป็นสามส่วนที่เป็นอิสระ: งบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และงบประมาณท้องถิ่น นี่เป็นก้าวสำคัญในการทำให้ความสัมพันธ์ทางการเงินเป็นประชาธิปไตย การเปลี่ยนแปลงไปสู่ ภาษีเป็นวิธีหลักในการรับประกันรายได้งบประมาณ การยกเลิกผู้ผูกขาดในการค้าต่างประเทศและความสัมพันธ์แลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ความเป็นเจ้าของของรัฐ ฯลฯ ทั้งหมดนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในระบบงบประมาณของรัสเซียและโครงสร้างงบประมาณ

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียให้คำจำกัดความดังต่อไปนี้: “ ระบบงบประมาณขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างของรัฐของรัสเซียซึ่งควบคุมโดยหลักกฎหมายจำนวนรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ สหพันธ์งบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณของรัฐ กองทุนนอกงบประมาณ" โดยปกติแล้วอุปกรณ์ราคาประหยัดจะเข้าใจว่าเป็น องค์กรระบบงบประมาณและหลักการก่อสร้าง

โครงสร้างองค์กรของระบบงบประมาณขึ้นอยู่กับรูปแบบของรัฐบาลทั้งหมด ระบบงบประมาณของรัฐรวมประกอบด้วยสองระดับ: งบประมาณของรัฐและงบประมาณท้องถิ่น รัฐด้วย โครงสร้างของรัฐบาลกลางนอกจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นแล้ว งบประมาณของวิชาของรัฐบาลกลางยังได้รับการจัดสรร (รัฐในสหรัฐอเมริกา บราซิล อินเดีย ดินแดนในสาธารณรัฐเยอรมนี สาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค และเขตปกครองตนเองในสหพันธรัฐรัสเซีย) อย่างไรก็ตาม ทั้งในรัฐเดี่ยวและรัฐบาลกลาง งบประมาณของระดับที่ต่ำกว่าจะไม่รวมอยู่ในงบประมาณของระดับที่สูงกว่า

ดังนั้น ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะสหพันธรัฐจึงประกอบด้วยสามระดับ:

ระดับแรกคืองบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

ระดับที่สองคืองบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐในดินแดน

ระดับที่สามคืองบประมาณท้องถิ่น (ประมาณ 29,000 เมือง อำเภอ เขตการปกครอง และงบประมาณในชนบท)

ผลรวมของงบประมาณในทุกระดับจะรวมกันเป็นงบประมาณรวม งบประมาณรวมจะถูกกำหนดโดยงบประมาณ รหัสเป็นชุดงบประมาณทุกระดับในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

งบประมาณรวมของเรื่องในสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยงบประมาณของเรื่องนั้นและชุดงบประมาณของเทศบาลที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตน

งบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียคืองบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณรวมของทุกวิชาในสหพันธรัฐ งบประมาณรวมช่วยให้คุณเห็นภาพรวมรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดของภูมิภาคหรือประเทศโดยรวม โดยไม่ได้รับอนุมัติและใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการวิเคราะห์และสถิติ

รายได้งบประมาณของรัฐ

รายได้งบประมาณคือเงินที่ได้รับโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการกำจัดหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ลักษณะของกระแสเงินสดเข้าและออกของรัฐบาลสามารถใช้เป็นพื้นฐานในการจัดระบบธุรกรรมทางการเงินซึ่งเป็นพื้นฐานแนวคิดในการแก้ไขปัญหาที่หลากหลายเมื่อพิจารณาถึงการเงินสาธารณะ เกณฑ์หลักที่อนุญาตให้รวมธุรกรรมทางการเงินเป็นกลุ่มที่เป็นเนื้อเดียวกันมีดังต่อไปนี้: ใบเสร็จรับเงินหรือการชำระเงิน; ส่งคืนหรือไม่สามารถคืนเงินได้; จ่ายหรือให้เปล่า; กระแสรายวันหรือทุน สินทรัพย์หรือหนี้สินทางการเงินและการแบ่งเป็นสินทรัพย์หรือหนี้สินทางการเงินที่ได้มาเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินงานของรัฐบาล นักการเมืองหรือเพื่อการบริหารสภาพคล่อง

รายได้งบประมาณของรัฐเป็นหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจแสดงถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในกระบวนการจัดตั้งกองทุนหลักของกองทุนของรัฐ รูปแบบของการสำแดงความสัมพันธ์เหล่านี้มีหลายประเภท การชำระเงินองค์กรและประชากรให้เป็นไปตามงบประมาณ ในรูปลักษณ์ที่เป็นสาระสำคัญ รายได้งบประมาณคือเงินที่ได้รับโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ ตามกฎหมายงบประมาณและภาษีที่บังคับใช้ในประเทศ โดยอยู่ภายใต้การดูแลของหน่วยงานของรัฐ

ตามคำแนะนำจะมีการโอนเงินเข้ากองทุน รายได้งบประมาณ ณ เวลาที่ได้รับจริง (วิธีเงินสด) ในสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการลงทะเบียนจะกำหนดโดยศิลปะ 40 งบประมาณ รหัส RF ตามที่ “กองทุนจะถือว่าได้รับเครดิต รายได้งบประมาณที่เกี่ยวข้อง, งบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐตั้งแต่วินาทีที่ธนาคารกลางรัสเซียหรือเครดิต องค์กรการดำเนินการในการให้เครดิต (การบัญชี) กองทุนเข้าบัญชีของหน่วยงานที่ดำเนินการงบประมาณงบประมาณของกองทุนงบประมาณของรัฐ”

เงินทุนรัฐบาลที่เกิดจากการดำเนินงานด้านรายได้ประกอบด้วยรายได้ทั่วไปและการรับโอนอย่างเป็นทางการ โครงการรายได้รวมและการโอนที่ได้รับอย่างเป็นทางการสามารถแสดงได้ดังนี้

แหล่งที่มาของงบประมาณของรัฐ (กลาง) คือ:

- ทางตรงและทางอ้อม ภาษี. พวกเขาคิดเป็น 80 ถึง 90% ของรายได้ของรัฐ ที่ใหญ่ที่สุดคือ

การไม่มีการขาดดุลงบประมาณไม่ได้หมายถึง “สุขภาพ” ของเศรษฐกิจ จำเป็นต้องให้ความสนใจเสมอว่างบประมาณเฉพาะ (รัฐ, ภูมิภาค, เทศบาล, รวม) ใดที่ดำเนินการโดยมีส่วนเกิน ดังนั้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมางบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการดำเนินการโดยมีส่วนเกิน แต่งบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียยังขาดดุลเนื่องจากความสมดุลติดลบของจำนวนงบประมาณระดับภูมิภาคและงบประมาณท้องถิ่นเกือบทั้งหมดอย่างท่วมท้น

ในทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ มีการพัฒนาแนวทางแก้ไขปัญหาการขาดดุลงบประมาณหลายประการ

แนวคิดแรก: งบประมาณจะต้องมีความสมดุลทุกปี โดยทั่วไปแล้ว ความปรารถนาที่จะต่อสู้กับการขาดดุลงบประมาณทุกวิถีทางและไม่กู้ยืมเงินจากรัฐบาลอาจส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจของประเทศใดๆ ได้ สมมติว่ามีการว่างงานเพิ่มขึ้น รายได้ของประชากรลดลง รายได้ภาษีลดลง. รัฐบาลที่ต้องการบรรลุงบประมาณที่ปราศจากการขาดดุล จะต้องเพิ่มจำนวนและอัตราภาษี หรือลดการใช้จ่ายของรัฐบาล หรือใช้มาตรการเหล่านี้ร่วมกัน ผลที่ตามมาของมาตรการเหล่านี้คืออุปสงค์รวมลดลงมากยิ่งขึ้นและเศรษฐกิจจะลดลงอีก นโยบายการคลังดังกล่าวเน้นแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจในปัจจุบันเท่านั้น แต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาระยะยาวได้ ในปีพ.ศ. 2535 รัฐบาลของอี. ไกดาร์ดำเนินนโยบายการคลังตามแนวคิดของการลดการใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านนโยบายสังคมลงอย่างมาก จึงพยายามลดการขาดดุลงบประมาณ อย่างไรก็ตาม เขาล้มเหลวในการกำจัดการขาดดุลงบประมาณหรือหยุดการลดลงของการผลิต

แนวคิดที่สองคือ งบประมาณควรมีความสมดุลตามวัฏจักรเศรษฐกิจ ไม่ใช่รายปี ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลกำลังดำเนินนโยบายต่อต้านวัฏจักรและในขณะเดียวกันก็พยายามสร้างสมดุลของงบประมาณ ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย รัฐจะใช้นโยบายการคลังที่กระตุ้น: ลดภาษีและเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาล เช่น จงใจเพิ่มขึ้น จึงกระตุ้นการเติบโตของอุปสงค์โดยรวมและการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ ในช่วงระยะเวลาฟื้นตัว รัฐดำเนินนโยบายการคลังแบบหดตัว กล่าวคือ เพิ่มภาษีและลดการใช้จ่ายของรัฐบาล งบประมาณเกินดุลเกิดขึ้น ซึ่งใช้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้มีข้อเสียเปรียบที่สำคัญ: ไม่ได้คำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการถดถอยและการขึ้นอาจมีความลึกและระยะเวลาไม่เท่ากัน และคาดเดาได้ยากมาก ตัวอย่างเช่น ภาวะถดถอยที่ยาวนานและลึกอาจถูกแทนที่ด้วยการเพิ่มขึ้นในระยะสั้นและไม่มีนัยสำคัญ ในกรณีนี้ การขาดดุลงบประมาณจะไม่ถูกกำจัด แต่จะอยู่ในรูปแบบวัฏจักร

แนวคิดที่สาม: การปรับสมดุลงบประมาณเป็นประเด็นรอง ภารกิจทางเศรษฐกิจหลักของรัฐจากมุมมองของผู้สนับสนุนแนวทางนี้คือการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ การปฏิบัติตามภารกิจนี้สามารถมาพร้อมกับทั้งความสมดุลของงบประมาณเชิงบวกที่มั่นคงและการขาดดุลงบประมาณที่มั่นคง (นี่คือภาพที่เป็นเรื่องปกติเช่นสำหรับงบประมาณของรัฐของสหรัฐอเมริกาและหลายประเทศในยุโรป)

จากการปฏิบัติของต่างประเทศ งบประมาณในโรมาเนียในสมัย ​​Ceausescu เป็นตัวบ่งชี้ ผู้นำคอมมิวนิสต์คนนี้กลัวมากทั้งการขาดดุลงบประมาณและการตกเป็นทาสของประเทศด้วยการเพิ่มหนี้ต่างประเทศ นโยบายนี้มีผลกระทบต่อ เศรษฐกิจของรัฐยับยั้งการเติบโตของการลงทุนซึ่งเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ระบอบการปกครอง Ceausescu ล่มสลาย โดยทั่วไป การสร้างส่วนเกินในงบประมาณรวมของรัฐนั้นคล้ายกับการเก็บเงินไว้ในถุงน่อง - เงินก็จะอ่อนค่าลง

นักเศรษฐศาสตร์หลายคนมองว่าการขาดดุลงบประมาณเพียงเล็กน้อยสำหรับเศรษฐกิจเป็นยาที่ช่วยกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ บทบาทของมันคล้ายกับบทบาทของสินเชื่อผู้บริโภค: คุณได้รับผลประโยชน์ตอนนี้ แต่คุณต้องทำงานอย่างหนักเพื่อให้ได้มา แทนที่จะได้รับผลประโยชน์เหล่านี้ในอนาคตด้วยค่าใช้จ่ายที่น้อยลง นอกจากนี้ รัฐไม่เหมือนกับครัวเรือนตรงที่สามารถใช้จ่ายได้มากกว่าที่หามาได้อย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม การกินยาเกินขนาดอาจเป็นอันตรายได้ การขาดดุลงบประมาณที่เพิ่มขึ้นทำให้เกิดอัตราเงินเฟ้อ ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ และการเพิ่มขึ้นของการกู้ยืมภายในและภายนอก ซึ่งนำไปสู่การผิดนัดชำระหนี้

ควรให้ความสนใจเบื้องต้นกับวัตถุประสงค์ที่ใช้งบประมาณขาดดุล แทบจะไม่มีใครตำหนิรัฐบาลได้เมื่อทุ่มเงินไปกับการลงทุนในอุตสาหกรรมที่เน้นความรู้และทำกำไรได้สูง เพื่อเตรียมปฏิบัติการทางทหารในกรณีที่เกิดภัยคุกคามทางทหาร อย่างไรก็ตาม บ่อยครั้งที่มีการใช้เงินงบประมาณของรัฐในการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ถูกขโมย และการขาดดุลนั้นเกิดขึ้นเนื่องจากการที่ผู้นำของประเทศไม่สามารถควบคุมการเรียกร้องทางการเงินของกระทรวง กรม และกลุ่มล็อบบี้ต่างๆ

การเกินดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางที่เกิดขึ้นในสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ประกอบกับการขาดดุลในงบประมาณรวมของประเทศ ทำให้เกิดการประเมินที่ขัดแย้งกันในหมู่นักเศรษฐศาสตร์ บางคนคิดว่าส่วนเกินไม่ใช่ข้อดีของรัฐบาล แต่เป็นความผิดพลาด: การ "สูบฉีด" เงินทุนเทียมเข้าสู่งบประมาณของรัฐบาลกลางโดยการถอนออกจากงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นทำให้ความเป็นไปได้ของการทำงานที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นเป็นโมฆะ ผู้ปกป้องตำแหน่งของรัฐบาลเชื่อว่ารัฐบาลกลางได้เรียนรู้ที่จะจัดทำงบประมาณที่สมดุลแล้ว ดังนั้นจึงป้องกันภาวะเงินเฟ้อ ในขณะที่การขาดดุลงบประมาณในท้องถิ่นนั้นสัมพันธ์กับคุณภาพที่ไม่ดีของกระบวนการงบประมาณในภูมิภาค

กระบวนการงบประมาณ- ควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในกระบวนการงบประมาณสำหรับการเตรียมและการพิจารณาร่างงบประมาณ การอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณ การควบคุมการดำเนินการ การดำเนินการบัญชีงบประมาณ การเตรียมการ การตรวจสอบจากภายนอก การพิจารณาและการอนุมัติการรายงานงบประมาณ

กระบวนการงบประมาณเป็นกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐและฝ่ายบริหารที่ควบคุมโดยกฎหมายในการจัดเตรียม การพิจารณา การอนุมัติ และการดำเนินการตามงบประมาณ การควบคุมงบประมาณซึ่งเป็นการแจกจ่ายทรัพยากรทางการเงินบางส่วน เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการงบประมาณ

กระบวนการงบประมาณซึ่งเป็นรูปแบบหลักของการวางแผนงบประมาณ ครอบคลุมขั้นตอนต่างๆ ของกิจกรรมงบประมาณดังต่อไปนี้:

1. การร่างงบประมาณหรือการจัดทำงบประมาณ

2. ทบทวนและอนุมัติงบประมาณ

3. การดำเนินการตามงบประมาณ

4. จัดทำรายงานการดำเนินการตามงบประมาณและการอนุมัติ

ระยะเวลาของกระบวนการงบประมาณมากกว่าหนึ่งปี เวลาที่กำหนดไว้สำหรับกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคมเรียกว่าช่วงงบประมาณและตรงกับปีปฏิทิน

ในสหรัฐอเมริกา ปีงบประมาณของรัฐบาลกลางเริ่มในวันที่ 1 ตุลาคม และสิ้นสุดในวันที่ 30 กันยายน ในรัฐส่วนใหญ่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 30 มิถุนายน มากกว่าครึ่งหนึ่งของรัฐใช้งบประมาณ 2 ปี ในหน่วยการปกครองท้องถิ่นส่วนใหญ่ ปีงบประมาณจะตรงกับปีปฏิทิน

ในสวีเดนและนอร์เวย์ ปีงบประมาณเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมถึง 30 มิถุนายน ในญี่ปุ่น แคนาดา ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน ถึง 30 มีนาคม ในเยอรมนี ปีงบประมาณจะตรงกับปีปฏิทินตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม

นอกเหนือจากปีงบประมาณงบประมาณแล้ว ยังมีการกำหนดระยะเวลาผ่อนผันเป็นเวลาหนึ่งเดือนเมื่อการดำเนินการตามภาระผูกพันที่ดำเนินการซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามงบประมาณเสร็จสิ้น ปีการเงินพร้อมกับระยะเวลาผ่อนผันเรียกว่ารอบระยะเวลาบัญชี

วัตถุประสงค์ของกระบวนการงบประมาณ:

1. การก่อตัวของทรัพยากรวัสดุและทางการเงินเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด

2. การกำหนดรายได้สำหรับภาษีบางประเภทและการชำระอื่น ๆ

3. การกำหนดรายการต้นทุนสำหรับการจัดหาเงินทุนเป้าหมาย

4. การประสานงานด้านงบประมาณกับโครงการรักษาเสถียรภาพทางการเงิน

5. การลดและขจัดการขาดดุลงบประมาณ

6. การควบคุมงบประมาณเพื่อให้งบประมาณสมดุลในทุกระดับ

หน่วยงานนิติบัญญัติของอำนาจสาธารณะตรวจสอบและอนุมัติงบประมาณและรายงานการดำเนินการและดำเนินการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณในภายหลัง หน่วยงานบริหารจัดทำร่างงบประมาณ ส่งเพื่อขออนุมัติจากฝ่ายนิติบัญญัติ และดำเนินการตามงบประมาณ

การจัดทำงบประมาณขึ้นอยู่กับ:

1. ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การพยากรณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่เกี่ยวข้อง

3. ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและการคลัง

ขั้นตอนและกำหนดเวลาในการจัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางมีการกำหนดไว้ในมาตรา 184 ปีก่อนคริสตกาล ส.ศ.

บนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 63-FZ เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2550 ตั้งแต่ปี 2551 ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและร่างงบประมาณของ VBF ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติเป็นเวลาสามปี (สำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน ( ปีงบประมาณถัดจากปีงบประมาณถัดไป))

ขั้นตอนและระยะเวลาในการจัดทำร่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและร่างงบประมาณของ WBF ของรัฐในอาณาเขตนั้นได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดที่กำหนดโดย รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนและกำหนดเวลาในการจัดทำร่างงบประมาณท้องถิ่นนั้นกำหนดโดยฝ่ายบริหารท้องถิ่นตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายของเทศบาลของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล

หากร่างงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ร่างงบประมาณของเขตเทศบาล ร่างงบประมาณของเขตเมือง) ได้รับการร่างขึ้นและอนุมัติสำหรับปีการเงินหน้า ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย (การบริหารท้องถิ่นของเขตเทศบาล, เขตเมือง) พัฒนาและอนุมัติแผนทางการเงินระยะกลางของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (เขตเทศบาล, เขตเมือง)

ตัวชี้วัดเศรษฐศาสตร์มหภาคเบื้องต้นสำหรับการร่างงบประมาณคือปริมาณและอัตราการเติบโตของ GDP ในปีการเงินถัดไป อัตราเงินเฟ้อ (อัตราการเติบโตของราคา ธันวาคมของปีการเงินถัดไปถึงเดือนธันวาคมของปีปัจจุบัน)

สมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาและอนุมัติงบประมาณของรัฐบาลกลาง State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพิจารณางบประมาณของรัฐบาลกลางในการอ่านหลายครั้ง

รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายบริหารท้องถิ่นของเทศบาลส่งร่างกฎหมาย (ตัวแทน) เพื่อพิจารณาต่อร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางและร่างตามลำดับ กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของ VBF ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ร่างกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับงบประมาณ และร่างกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียด้วยงบประมาณของรัฐอาณาเขต VBF ภายในกรอบเวลาที่กำหนดโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ไม่ช้ากว่าวันที่ 1 พฤศจิกายนของปีปัจจุบัน ร่างการตัดสินใจเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่นภายในกรอบเวลาที่กำหนดโดย นิติกรรมเทศบาลของหน่วยงานผู้แทนเทศบาลแต่ไม่เกินวันที่ 15 พฤศจิกายนปีนี้

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยื่นร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณหน้าและระยะเวลาการวางแผนต่อ State Duma เพื่อพิจารณาและอนุมัติไม่ช้ากว่าวันที่ 1 ตุลาคมของปีปัจจุบัน

ในเวลาเดียวกัน ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกนำเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อ State Duma พิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางมา การอ่านครั้งแรกแนวคิด, การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กล่าวถึงขอบเขตสูงสุดของหนี้ภายในและภายนอกรวมถึงปริมาณที่คาดการณ์ไว้ของ GDP และระดับเงินเฟ้อที่ระบุในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง, วางไว้ในรูปแบบ ลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลาง และทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและการคลัง

ภายใน 10 วันนับจากวันที่ยื่นต่อ State Duma ของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องจะจัดทำและส่งความคิดเห็นของคณะกรรมการงบประมาณเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวและข้อเสนอสำหรับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม หรือการปฏิเสธร่างพระราชบัญญัติที่นำเสนอตลอดจนข้อเสนอและข้อเสนอแนะในเรื่องการอ่านครั้งแรก

หากร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนถูกปฏิเสธในการอ่านครั้งแรก คณะกรรมการประนีประนอมจะพัฒนาเวอร์ชันใหม่ของลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใน 10 วัน

ใน การอ่านครั้งที่สอง State Duma พิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใน 35 วันนับจากวันที่นำมาใช้ในการอ่านครั้งแรก

ในเวลาเดียวกัน เรื่องของสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายส่งการแก้ไขในเรื่องของการอ่านครั้งที่สองไปยังคณะกรรมการงบประมาณ

ภายใน 10 วัน คณะกรรมการงบประมาณจะจัดทำตารางสรุปการแก้ไขในเรื่องของการอ่านครั้งที่สอง และส่งตารางเหล่านี้ไปยังคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

การพิจารณาการแก้ไขในเรื่องการอ่านครั้งที่สองในส่วนส่วนย่อยรายการเป้าหมายและประเภทของค่าใช้จ่ายของการจำแนกค่าใช้จ่ายของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการในคณะกรรมการงบประมาณและคณะกรรมการเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง

คณะกรรมการที่เกี่ยวข้องวิเคราะห์การแก้ไขที่ทำขึ้นและนำเสนอผลลัพธ์ต่อคณะกรรมการงบประมาณ ซึ่งจะตรวจสอบเนื้อหาที่ระบุ ตัดสินใจ สร้างตารางสรุปการแก้ไขที่แนะนำสำหรับการยอมรับหรือปฏิเสธ และส่งให้ State Duma พิจารณา

ใน การอ่านครั้งที่สาม State Duma พิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใน 15 วันนับจากวันที่มีการใช้ร่างกฎหมายดังกล่าวในการอ่านครั้งที่สอง

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนภาคผนวกได้รับการอนุมัติในการอ่านครั้งที่สามซึ่งมีโครงสร้างแผนกของค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน (โดยผู้จัดการหลักของ กองทุนงบประมาณ, ส่วน, ส่วนย่อย, รายการเป้าหมาย (โปรแกรมของรัฐ RF และพื้นที่กิจกรรมที่ไม่ใช่โปรแกรม), กลุ่มประเภทของค่าใช้จ่าย, การจำแนกประเภทของค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง) ตามการกระจายของการจัดสรรงบประมาณที่ได้รับอนุมัติในการอ่านครั้งที่สอง (มาตรา 207 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย)

เพื่อประกอบการพิจารณาในการพิจารณาวาระที่ 3 ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวต้องลงมติโดยรวม

กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณถัดไปและระยะเวลาการวางแผนที่ State Duma นำมาใช้จะถูกส่งไปยังสภาสหพันธ์เพื่อพิจารณาภายในห้าวันนับจากวันที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม

กฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม และมีผลจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปีงบประมาณ เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) กฎหมายงบประมาณ

หากสภาสหพันธรัฐปฏิเสธกฎหมายนี้ ทั้งสองสภาสามารถสร้างคณะกรรมาธิการประนีประนอมเพื่อเอาชนะความขัดแย้งที่เกิดขึ้น หลังจากนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางจะต้องได้รับการพิจารณาอีกครั้งโดย State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการอ่านครั้งเดียว

กฎหมายที่ได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธ์จะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อลงนามและเผยแพร่ภายในห้าวัน

กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางจะไม่มีผลใช้บังคับก่อนต้นปีการเงินหน้าในกรณีต่อไปนี้:

2. ความล้มเหลวของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางที่จะมีผลบังคับใช้ด้วยเหตุผลอื่นก่อนวันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป

ในกรณีเหล่านี้ State Duma อาจใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในไตรมาสที่ 1 ของปีการเงินถัดไป

กระบวนการงบประมาณแสดงถึงกิจกรรมที่ควบคุมโดยบรรทัดฐานทางกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในกระบวนการงบประมาณในการจัดทำและพิจารณาร่างงบประมาณ ร่างงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ในการอนุมัติและดำเนินการงบประมาณและงบประมาณของรัฐนอกงบประมาณ ตลอดจนการติดตามผลการดำเนินงาน

เนื้อหาของกระบวนการงบประมาณถูกกำหนดโดยรัฐและโครงสร้างงบประมาณของประเทศ สิทธิด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายหลักที่ควบคุมทุกขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณคือรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายอื่น ๆ ของระดับรัฐบาลกลางที่ควบคุมประเด็นบางประการในการจัดการกระบวนการงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณ การดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นที่กำหนดองค์กรของกระบวนการงบประมาณในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล นอกจากนี้ขั้นตอนการร่างการพิจารณาอนุมัติและดำเนินการงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้องได้รับการควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานบริหารในระดับที่เกี่ยวข้องและรัฐบาลท้องถิ่น

การเตรียมงบประมาณขึ้นอยู่กับข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การพยากรณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การคาดการณ์ดุลทางการเงินรวม แผนพัฒนาสำหรับภาครัฐหรือเทศบาลของเศรษฐกิจของอาณาเขตที่เกี่ยวข้องสำหรับปี ในกรณีนี้ ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคเบื้องต้นคือปริมาณผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศสำหรับปีและอัตราการเติบโต อัตราเงินเฟ้อ จากการคาดการณ์ระยะกลางของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะมีการจัดทำแผนทางการเงินระยะยาวซึ่งเป็นเอกสารเกี่ยวกับโอกาสในการคาดการณ์ในการระดมรายได้การดึงดูดการกู้ยืมและการจัดหาเงินทุนค่าใช้จ่ายงบประมาณขั้นพื้นฐาน ตามข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "นโยบายงบประมาณในปี 2547" แผนทางการเงินระยะยาวและงบประมาณของ "รัฐบาลขยาย" ที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียควรเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณหน้า

ขณะนี้มีการกำหนดเป้าหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพของการวางแผนงบประมาณระยะกลางและจัดให้มีความเป็นไปได้ในการอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับโครงสร้างการใช้จ่ายงบประมาณในอีกสามปีข้างหน้า การประมาณการงบประมาณประจำปีควรจัดทำขึ้นบนพื้นฐานที่สะท้อนถึงผลทางการเงินของการตัดสินใจ มีการวางแผนเพื่อสร้างระบบการวางแผนและติดตามประสิทธิผลของการใช้จ่ายงบประมาณโดยใช้การจัดทำงบประมาณตามผลลัพธ์

การพัฒนาร่างงบประมาณประกอบด้วยสองขั้นตอน - ขั้นเตรียมการและกำหนดเป้าหมายเฉพาะ

ในขั้นตอนการเตรียมการจะมีการดำเนินมาตรการขององค์กรและระเบียบวิธี มีการกำหนดการดำเนินการตามงบประมาณที่คาดหวังสำหรับปีปัจจุบันและมีการวางแผนตัวบ่งชี้งบประมาณสำหรับปีถัดไป ในขั้นตอนนี้หน่วยงานทางการเงินกำลังพัฒนาคำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการคำนวณตัวบ่งชี้งบประมาณสำหรับปีการเงินหน้าสำหรับการใช้มาตรฐานที่มีอยู่ดัชนี deflator สำหรับการกรอกแบบฟอร์มการคำนวณ กำหนดตัวเลขเป้าหมายสำหรับแผนกของตนเกี่ยวกับรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

ระยะเป้าหมายเฉพาะประกอบด้วยการกำหนดปริมาณรายได้งบประมาณ พื้นที่เฉพาะสำหรับการใช้เงินทุนงบประมาณโดยแยกตามอุตสาหกรรม แผนก อาณาเขต โปรแกรม กิจกรรม และแหล่งที่มาของการครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

การร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและเริ่มภายในไม่เกิน 10 เดือนก่อนปีหน้า ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้ริเริ่มการตัดสินใจเริ่มงาน และรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดให้มีการดำเนินการตามระยะ เป็นประจำทุกปีจะมีมติเกี่ยวกับการพัฒนาในปีหน้าโดยคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียและร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง พารามิเตอร์ของการพยากรณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย และ แผนทางการเงินระยะยาว มติดังกล่าวให้คำแนะนำ คำแนะนำ คำแนะนำแก่กระทรวง ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานจัดการของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ เจ้าหน้าที่บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานปกครองและอาณาเขตที่ปิด ระบุกำหนดเวลาในการส่งเอกสารที่จำเป็น

ขั้นตอนแรกของการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและการเลือกแผนโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นการคาดการณ์การทำงานของเศรษฐกิจของประเทศในปีหน้า

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนาลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางกระจายค่าใช้จ่ายตามการจำแนกประเภทค่าใช้จ่ายและรวบรวมการคำนวณรายได้หลักและค่าใช้จ่ายในระยะกลาง

ลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางและการกระจายค่าใช้จ่ายที่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียนำมาใช้สามารถนำเสนอในรูปแบบของข้อมูลไปยังห้องของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามคำขอของพวกเขา หลังจากนั้นกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียจะแจ้งภายในสองสัปดาห์:

• ส่งการประมาณการงบประมาณไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเพื่อแจกจ่ายกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังผู้รับเฉพาะ
• แจ้งหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับวิธีการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในปีหน้าและระยะกลางที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนที่สองคือการกระจายปริมาณการจัดหาเงินทุนงบประมาณสูงสุดตามการจำแนกประเภทค่าใช้จ่ายตามหน้าที่และเศรษฐกิจและโดยผู้รับกองทุนงบประมาณตลอดจนการพัฒนาโดยร่างข้อเสนอเหล่านี้เพื่อดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างและองค์กรในภาคส่วนของ เศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมสำหรับการยกเลิกการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบการดำเนินการซึ่งก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากแหล่งเงินทุนที่แท้จริงในปีหน้าในการระงับการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบบางอย่างหรือการแนะนำเป็นระยะ

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซียจัดทำรายการโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในปีหน้า ประสานปริมาณการจัดหาเงินทุนในปีหน้าและระยะกลาง . ประเด็นที่ไม่สอดคล้องกันจะต้องได้รับการพิจารณาโดยคณะกรรมการรัฐบาลระหว่างแผนกที่นำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

การพัฒนาและการอนุมัติโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางสำหรับตัวบ่งชี้ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 15 กรกฎาคมของปีปัจจุบัน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทบทวนการคาดการณ์ ร่างงบประมาณ และเอกสารอื่นๆ เพื่อเสนอต่อ State Duma

การปฏิรูปกระบวนการงบประมาณต้องการ:

• สร้างกลไกในการจัดทำร่างงบประมาณเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกระจายการใช้จ่ายงบประมาณตามเป้าหมายเชิงกลยุทธ์วัตถุประสงค์และโปรแกรมของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ
• พัฒนาวิธีการจัดทำแผนงบประมาณสำหรับระยะหลัง
• ตรวจสอบความสัมพันธ์ระหว่างรอบงบประมาณระยะกลางและประจำปี

ทบทวนและอนุมัติงบประมาณ- ขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณซึ่งอยู่ในความสามารถของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ที่เกี่ยวข้องของอำนาจรัฐและหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น ในขั้นตอนนี้ จะใช้สิทธิในการริเริ่มด้านงบประมาณแล้ว และจะมีการประเมินร่างงบประมาณที่นำเสนอโดยหน่วยงานบริหารสำหรับปีการเงินหน้า ความคิดริเริ่มด้านงบประมาณแสดงถึงสิทธิของหน่วยงานนิติบัญญัติและหัวข้ออื่น ๆ ของสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายในการเปลี่ยนแปลงร่างงบประมาณตลอดจนเสนอร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตงบประมาณ

การพิจารณาและอนุมัติงบประมาณที่ประสบความสำเร็จนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดบางประการที่แสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารในกระบวนการงบประมาณ:

• โดยคำนึงถึงปัจจัยด้านเวลา: การจัดสรรระยะเวลาที่เพียงพอเพื่อหารือเกี่ยวกับร่างงบประมาณในหน่วยงานตัวแทน การนำงบประมาณมาใช้ก่อนต้นปีที่วางแผนไว้เพื่อให้หน่วยงานบริหารไม่มีโอกาสใช้เงินงบประมาณอย่างไม่สามารถควบคุมได้ในช่วงเวลาก่อนการอนุมัติงบประมาณ การแนะนำการจัดการงบประมาณชั่วคราวในกรณีที่กฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณไม่ได้มีผลใช้บังคับตั้งแต่ต้นปีการเงิน (มาตรา 190 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งจำกัดความเป็นไปได้ของผู้รับงบประมาณ เนื่องจากการจัดหาเงินทุนของค่าใช้จ่ายดำเนินการตามตัวบ่งชี้ที่กำหนดขึ้นในปีที่แล้ว
• ยื่นร่างงบประมาณต่อร่างกฎหมายพัฒนาอย่างระมัดระวัง โปร่งใส พร้อมข้อมูลที่จำเป็น: รายงานของรัฐบาล ข้อสรุปของหน่วยงานควบคุมทางการเงินภายนอก (หอบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย, ห้องควบคุมและการบัญชีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล); รายงานและความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญอิสระเกี่ยวกับสถานการณ์ทางการเงิน การนำเสนอกระบวนการงบประมาณในสื่ออย่างมีความสามารถและเป็นกลาง โอกาสในการศึกษาข้อเสนอของรัฐบาลโดยละเอียดเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายบางอย่างและประสิทธิผลของโปรแกรมที่วางแผนไว้
• ความร่วมมืออย่างสร้างสรรค์ระหว่างรัฐสภาและรัฐบาล การสร้างคณะกรรมการประนีประนอมเพื่อเอาชนะความขัดแย้งในเรื่องการอ่าน หน่วยงานบริหารจะต้องให้การประเมินตามวัตถุประสงค์ในการสรุปต่อข้อเสนอจากหน่วยงานด้านกฎหมายเพื่อเพิ่มปริมาณค่าใช้จ่ายจากมุมมองของประโยชน์และความเป็นไปได้ทางการเงินของการดำเนินการ มีความจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎอย่างเคร่งครัดในการยอมรับค่าใช้จ่ายใหม่เฉพาะในกรณีที่ระบุแหล่งที่มาของความคุ้มครองหรือการกระจายค่าใช้จ่ายที่มีอยู่ นอกจากนี้ สิทธิในการยับยั้งของหน่วยงานบริหารทุกระดับในกฎหมายงบประมาณที่หน่วยงานตัวแทนนำมาใช้จะรวมการดำเนินการเพื่อพัฒนางบประมาณที่เหมาะสมที่สุด
• ความแน่นอนที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณปีปัจจุบัน หน่วยงานนิติบัญญัติไม่ควรแทรกแซงการดำเนินการตามงบประมาณโดยไม่มีเหตุเพียงพอ
• การพัฒนาและการอนุมัติกฎหมายและข้อบังคับส่วนบุคคลอย่างทันท่วงทีซึ่งมีผลกระทบต่องบประมาณ (กฎหมายเกี่ยวกับภาษีการจ่ายเงินให้กับประชากร ฯลฯ ) การยอมรับพร้อมกันโดยได้รับอนุมัติงบประมาณ ขอแนะนำให้พิจารณาและนำเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องมาใช้เป็นแพ็คเกจ ในเวลาเดียวกัน ผู้พัฒนาร่างกฎหมายจะต้องระบุเหตุผลอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการนำกฎหมาย แนวคิดของกฎหมายมาใช้ และยังให้เหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจด้วย
• การปรากฏตัวของขั้นตอนการควบคุมรัฐสภาที่ควบคุมโดยกฎหมายพร้อมคำจำกัดความของรูปแบบการควบคุมอำนาจของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) รวมถึงความเป็นไปได้ในการสร้างหน่วยงานควบคุมของตนเองเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบประมาณจากภายนอก

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียยื่นต่อ State Duma เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีหน้าไม่เกินวันที่ 26 สิงหาคมของปีปัจจุบันพร้อมกับเอกสารและวัสดุที่แสดงถึงผลลัพธ์เบื้องต้นและการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนา, ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษี, การคาดการณ์ดุลทางการเงินรวม, การคาดการณ์งบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซีย, การคำนวณรายได้และรายจ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางในบริบทของแผนกหลักของการจำแนกงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย

คณะกรรมการดูมาด้านงบประมาณและภาษีซึ่งรับผิดชอบในการทบทวนงบประมาณเตรียมข้อสรุปเกี่ยวกับการปฏิบัติตามเอกสารและวัสดุที่ส่งมาตามข้อกำหนดของศิลปะ 192 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย สภาดูมาจะตัดสินใจรับร่างกฎหมายเพื่อพิจารณาโดยสภาล่างหรือส่งให้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแก้ไข

ร่างกฎหมายนี้จะถูกส่งภายในสามวันไปยังสภาสหพันธรัฐ คณะกรรมการของ State Duma หัวข้ออื่น ๆ ของสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมาย (มาตรา 104 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) เพื่อแสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะตลอดจน หอบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสรุป

State Duma พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางในการอ่านสี่ครั้งซึ่งจัดสรรเวลา 30.15, 25 และ 15 วันตามลำดับนับจากวันที่แนะนำหรือนำไปใช้ในการอ่านครั้งก่อน

หัวข้อของกฎหมายว่าด้วยความคิดริเริ่มด้านกฎหมายและงบประมาณส่งการแก้ไขในเรื่องการอ่านไปยังคณะกรรมการงบประมาณและภาษีซึ่งดำเนินการตรวจสอบการแก้ไขที่ส่งมาจัดทำตารางสรุปและส่งไปยังคณะกรรมการเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องของ State Duma

การอ่านครั้งแรกกล่าวถึงแนวคิดของร่างงบประมาณของรัฐบาลกลาง การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษี หลักการพื้นฐานและการคำนวณเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, ร่างโครงการการกู้ยืมภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนภายนอกของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (รายได้ตามกลุ่มกลุ่มย่อยและบทความของการจำแนกประเภทของ รายได้งบประมาณ การกระจายรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การขาดดุลงบประมาณเป็นเปอร์เซ็นต์ของค่าใช้จ่ายและแหล่งที่มาของค่าใช้จ่าย ค่าใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมด)

เมื่ออนุมัติลักษณะสำคัญในการอ่านครั้งแรก State Duma ไม่มีสิทธิ์ในการเพิ่มรายได้และการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางหากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่ได้รับความเห็นเชิงบวกจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

หากร่างกฎหมายถูกปฏิเสธในการพิจารณาคดีครั้งแรก สภาอาจ:

• ส่งไปยังคณะกรรมาธิการประนีประนอมเพื่อชี้แจงลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ต่อไปนี้จะเรียกว่าคณะกรรมาธิการประนีประนอม) ประกอบด้วยผู้แทนของ State Duma สภาสหพันธ์และรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อพัฒนารุ่นที่ตกลงกันไว้ ลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางตามข้อเสนอและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการที่รับผิดชอบในการพิจารณาเรื่องการอ่านครั้งแรก
• ส่งคืนร่างกฎหมายดังกล่าวให้กับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแก้ไข
• ทำให้เกิดคำถามเรื่องความไว้วางใจต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ในระหว่างการอ่านครั้งที่สอง ค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยส่วนของการจำแนกประเภทของค่าใช้จ่ายภายในจำนวนค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่อนุมัติในการอ่านครั้งแรก และขนาดของกองทุนรัฐบาลกลางเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย หาก State Duma ปฏิเสธร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางในการพิจารณาครั้งที่สอง ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกโอนไปยังคณะกรรมาธิการประนีประนอม

ในการอ่านครั้งที่สาม ค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยส่วนย่อยของการจำแนกประเภทของค่าใช้จ่ายและผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณสำหรับทั้งสี่ระดับของการจำแนกประเภทของค่าใช้จ่ายตามหน้าที่ การกระจายเงินทุนจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินของรัฐบาลกลางระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซีย ค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนให้กับโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง โครงการการลงทุนเป้าหมายของรัฐบาลกลาง และโปรแกรมการรับประกัน รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย โครงการสำหรับการจัดหากองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานการชำระคืนสำหรับค่าใช้จ่ายแต่ละประเภท โครงการของรัฐ การกู้ยืมภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียและตัวชี้วัดและโครงการอื่น ๆ จำนวนการจัดสรรทั้งหมดสำหรับแต่ละส่วนของการจำแนกประเภทค่าใช้จ่ายตามหน้าที่โดยคำนึงถึงการแก้ไขที่นำมาใช้ไม่ควรเกินจำนวนค่าใช้จ่ายสำหรับส่วนที่เกี่ยวข้องที่ได้รับอนุมัติในการอ่านครั้งที่สอง

ในการอ่านครั้งที่สี่ ร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณหน้าจะได้รับการโหวตโดยรวม ไม่อนุญาตให้มีการแก้ไข

หลังจากที่ State Duma ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง จะถูกส่งไปยังสภาสหพันธรัฐภายในห้าวัน เนื่องจากตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย จะต้องได้รับการพิจารณาบังคับโดยห้องชั้นบน ภายใน 14 วันนับจากวันที่นำเสนอสภาสหพันธ์จะพิจารณากฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางและลงมติเพื่อขออนุมัติโดยรวม จากนั้นภายในห้าวันนับจากวันที่สภาสหพันธ์ได้รับการอนุมัติ กฎหมายจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อลงนามและประกาศใช้

หากร่างกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางไม่ได้ถูกนำมาใช้หรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องไม่ได้มีผลใช้บังคับก่อนวันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป State Duma อาจนำกฎหมายเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางมาใช้ในช่วงไตรมาสแรกของปี ปีการเงิน

ในระดับภูมิภาคและท้องถิ่น การพิจารณาและการอนุมัติงบประมาณเกิดขึ้นในลักษณะเดียวกัน โดยคำนึงถึงคุณลักษณะบางประการที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างสภาเดียวของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) การอ่านน้อยลง การลงนามในกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณโดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าหน่วยงานเทศบาล) ฯลฯ

เมื่อร่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียการพิจารณาและการอนุมัติหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับคำแนะนำโดยบทบัญญัติของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกฎระเบียบของรัฐบาลกลางอื่น ๆ เช่นกัน เป็นกฎหมายของตนเอง โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยโครงสร้างงบประมาณและกระบวนการงบประมาณในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง กฎหมายที่นำมาใช้เป็นประจำทุกปีว่าด้วยงบประมาณภูมิภาคสำหรับปีงบประมาณหน้า และการดำเนินการอื่นๆ

การดำเนินการที่ประกอบเป็นเนื้อหาของการดำเนินการตามงบประมาณยังรวมถึงการดำเนินการบัญชีสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณซึ่งเป็นระบบในการรวบรวมบันทึกและสรุปข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการตามงบประมาณและครอบคลุมธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการดำเนินการ . การบัญชีสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานคลังของรัฐบาลกลาง การบัญชีสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่นนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานทางการเงินหรือคลังระดับภูมิภาค (เทศบาล) หรือหน่วยงานคลังของรัฐบาลกลาง (ขึ้นอยู่กับการลงนามในข้อตกลงระหว่าง หน่วยงานคลังของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการตามงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง)

ในสหพันธรัฐรัสเซียการบัญชีสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณในทุกระดับดำเนินการตามระบบรวมซึ่งควบคุมโดยเอกสารกำกับดูแลของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย หลังกำหนดรูปแบบของเอกสารทางบัญชีและทะเบียนการบัญชีพัฒนาคำแนะนำและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ เพื่อเก็บบันทึกการดำเนินการตามงบประมาณ ข้อมูลการบัญชีสำหรับการดำเนินการตามรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณเป็นพื้นฐานสำหรับการยอมรับโดยหน่วยงานบริหารในการตัดสินใจของฝ่ายบริหารที่เพียงพอ จากข้อมูลทางบัญชี จะมีการรวบรวมรายงานการดำเนินการตามงบประมาณ

รายงานการดำเนินการตามงบประมาณ- เอกสารที่ประกอบด้วยชุดของตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้และตามจริงที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายซึ่งระบุลักษณะการดำเนินการของงบประมาณในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

รูปแบบของรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณในทุกระดับขั้นตอนการจัดทำและการนำเสนอถูกกำหนดโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎระเบียบที่ออกเป็นประจำทุกปี รายงานการดำเนินการตามงบประมาณจัดทำขึ้นโดยหน่วยงานที่ดำเนินการตามงบประมาณ (หน่วยงานทางการเงินหรือคลัง) ตามรายงานของผู้จัดการหลัก ผู้บริหาร และผู้รับเงินงบประมาณ รายงานจะถูกส่งไปยังหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องหรือหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น รายงานที่ได้รับอนุมัติจากฝ่ายบริหารจะถูกส่งไปยังตัวแทนในรูปแบบของร่างกฎหมายก่อนที่จะพิจารณาซึ่งการตรวจสอบภายนอกของรายงานจะดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุม (หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายควบคุมและ ห้องบัญชีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล)

หน่วยงานที่ดำเนินการงบประมาณยังจัดทำรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณรวมที่เกี่ยวข้องซึ่งไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลหรือหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

การดำเนินการตามงบประมาณทำให้กระบวนการงบประมาณเสร็จสิ้นช่วยให้คุณสามารถประเมินประสิทธิผลของงานตามความถูกต้องของการคำนวณตัวบ่งชี้งบประมาณที่ทำในขั้นตอนของการร่างการทบทวนและอนุมัติงบประมาณการใช้บรรทัดฐานและมาตรฐานและประสิทธิผลของต่างๆ วิธีการวางแผนต้นทุน กำหนดปัจจัยที่ทำให้เกิดการเบี่ยงเบนของข้อมูลจริงจากที่วางแผนไว้ ตัดสินใจด้านการจัดการอย่างเหมาะสม

ในแนวคิดการปฏิรูปกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2547-2549 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจัดให้มี: เพื่อย้ายไปยังวิธีการวางแผนงบประมาณที่กำหนดเป้าหมายตามโปรแกรมเป็นหลักซึ่งจะรับประกันความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างการกระจายทรัพยากรงบประมาณกับผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริงหรือที่วางแผนไว้ของการใช้งานตามลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ของนโยบายของรัฐ ปรับปรุงการเตรียมและการอนุมัติงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ลดขั้นตอนในการพิจารณาร่างงบประมาณให้สั้นลงพิจารณาในการอ่านสามครั้ง; ดำเนินการพิจารณาร่างกฎหมายของ State Duma พร้อมกันในการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณที่ผ่านมา ฯลฯ ). เป้าหมายสูงสุดของการเปลี่ยนแปลงตามแผนคือการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหาการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรและสร้างความมั่นใจในการเติบโตอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจของประเทศ

คำถามควบคุม

1. กำหนดกระบวนการงบประมาณ กำหนดลักษณะขั้นตอนและองค์ประกอบของผู้เข้าร่วม
2. กฎหมายและข้อบังคับใดบ้างที่ควบคุมแต่ละขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ?
3. หน้าที่ของผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณมีการแบ่งเขตอย่างไร
4. อธิบายขั้นตอนหลักในการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลาง
5. เนื้อหาของขั้นตอนหลักในการพิจารณางบประมาณของรัฐบาลกลางและการอนุมัติคืออะไร?
6. งบประมาณดำเนินการตามหลักการใด และต้องปฏิบัติตามขั้นตอนและขั้นตอนใดบ้าง
7. อะไรคือความแตกต่างระหว่างแนวคิดของ "การดำเนินการตามงบประมาณ" และ "การดำเนินการตามงบประมาณเงินสด"?
8. ระบบการดำเนินการตามงบประมาณมีอิทธิพลต่อเนื้อหาของขั้นตอนการดำเนินการตามงบประมาณอย่างไร
9. รายงานการดำเนินการตามงบประมาณรวบรวมและอนุมัติตามลำดับใด
10. ระบุทิศทางหลักของการปฏิรูปกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

งานสำหรับงานอิสระ

1. วิเคราะห์และเปรียบเทียบอำนาจงบประมาณของผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย
2. จัดทำแผนภาพที่สะท้อนถึงกระบวนการพิจารณาและการอนุมัติกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณหน้า
3. อธิบายเนื้อหาของแต่ละขั้นตอนของการดำเนินการตามงบประมาณในแง่ของค่าใช้จ่าย แสดงคุณลักษณะที่โดดเด่น สรุปข้อสรุปเกี่ยวกับคุณลักษณะของการดำเนินการงบประมาณแต่ละขั้นตอนในระดับต่างๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย