Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin iyileştirilmesi. standartlarISO ve yenilikçi modeller. Devlette kalite yönetimi ilkelerinin pratik uygulamasında yabancı deneyim.

Yönetim biliminin gelişimi onlarca yıldır devam etmektedir. Kuruluşların amaç ve maliyetlerinin daha verimli yönetimine ve hizmet ve ürünlerin kalitesinde istikrarlı bir artışa olanak tanıyan yeni etkili yönetim araçları ve modelleri geliştirilmektedir. Aynı zamanda, ileri yönetim alanında birikmiş deneyim ve bilgi, devlet makamlarında ve yerel (belediye) özyönetimde giderek daha fazla talep görmektedir.

Artan devletlerarası rekabet ve sosyal alandaki sorunları etkin bir şekilde yönetme ihtiyacı, ilerici ülkeleri, hükümetin tüm dallarının yüksek kalitede çalışmasını sağlayan sistematik çözümler aramaya teşvik ediyor. Açıktır ki, bu gibi durumlarda, faaliyetlerinin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi ile ilgilenen kamu yönetimi, Uluslararası Standardizasyon Örgütü'nün sunduğu yenilikçi modellerden uzak kalamamıştır.

Dünyanın çeşitli ülkelerindeki işletmeler, belediyeler ve eyalet hükümetleri gibi, her şeyden önce kalite yönetim sistemleri (ISO 9001:2008), iş güvenliği ve iş güvenliği (OHSAS 18001), bilgi güvenliği için gereklilikleri tanımlayan standartları tercih ederler. (ISO 27001), sosyal sorumluluk (ISO 26000), çevre yönetimi (ISO 14001) .

Ancak kamu otoritelerinde ve yerel yönetimlerde uygulanan standartlar arasında tartışmasız lider, dünya uygulamasında en çok kullanılan yönetim sistemi standardizasyonu olarak Guinness Rekorlar Kitabı'na haklı olarak giren ISO 9001:2008 standardıdır. Bu standardın popülaritesindeki artış, ISO tarafından yayınlanan yıllık incelemelerde açıkça görülmektedir.

Devlet kurumlarında ve özyönetim organlarında kalite yönetimi. Amerika Birleşik Devletleri

Bugün, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki çoğu belediye (eyalet başkentleri dahil) sertifikalıdır. KYS'nin devreye girmesi sayesinde, devlet aygıtının memur sayısı, sağlam bir program temelinde önemli ölçüde azaltılmıştır.

1988'den beri, yıllık Başkanlık Kalite Ödül Programı uygulanmaktadır. Ödül, Federal Hükümetin en etkili kuruluşlarına verilir. Programın temel amacı, federal kurumların, eyalet hükümetlerinin, yerel yönetimlerin ve özel sektörü temsil eden kuruluşların çalışmalarında iyileştirmeleri değerlendirmek ve planlamak için sistematik metodolojilerin geliştirilmesini teşvik etmek ve uygulamalarında en iyi uygulamaların değişimini teşvik etmektir.

Program iki ödül veriyor:

• Başkan'ın Kalite Geliştirme Ödülü.
• Başkan'ın Kalite Ödülü.

Devlet kurumlarında ve özyönetim organlarında kalite yönetimi. Japonya, İsrail, Polonya

ISO 9001 standardında ortaya konan kalite yönetimi ilkeleri, Japonya'nın idari bölgelerinin ve vilayetlerinin hükümetlerinde geniş uygulama alanı bulmuş, bu da verimliliklerini ve yetkilerini artırmaya katkıda bulunmuştur.

Polonya'da 1999 yılından bu yana Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı ile birlikte "Yetkililerde Kalite Yönetimi" programı uygulanmaktadır. 100'den fazla yerel yönetim katılımcıları oldu. Aynı zamanda, KYS, uluslararası ISO 9001 sertifikasının ilk sahibi 2003 yılında sertifikalandırılan Adalet Bakanlığı da dahil olmak üzere devlet kurum ve kuruluşlarında aktif olarak uygulanmaktadır.

İsrail'de devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde ISO 9001'e dayalı bir kalite yönetim sisteminin uygulanmasına ciddi önem verilmektedir. Bu yaklaşımın etkinliğine ilişkin çalışmalar, KYS'nin uygulanmasına bağlı olarak, seçilmiş pozisyonlara sahip tüm yerel yönetim çalışanlarının kural olarak bir sonraki dönem için seçildiğini göstermiştir.

Yukarıdaki tüm gerçekler, ISO standartlarının sunduğu yenilikçi modellerin, hükümete ve özyönetime yüksek düzeyde müşteri memnuniyeti ve güveni sağlamayı mümkün kıldığını göstermektedir. Tabii ki, KYS'nin belediye ve devlet kurumlarında uygulanmasının kendine has özellikleri vardır. Bu karmaşık ve çok adımlı bir süreçtir. Ancak, ISO 9001 standardının gerekliliklerini kamu hizmetinin özelliklerine uyarlayarak her zaman istenen sonucu elde edebilirsiniz.

Yönetim alanındaki dünya bilimi, ürün ve hizmetlerin kalitesini artırmak, kuruluşun hedeflerini ve maliyetlerini daha etkin bir şekilde yönetmek için yeni modeller ve yönetim araçları sunarak onlarca yıldır gelişmektedir. Bu bilginin birikmesi ve gelişmesi ile kamu otoritelerinde talep görmeye başlamıştır. Gelişmiş ülkeler, bir yandan artan devletlerarası rekabetten ve diğer yandan sosyal sorunları etkin bir şekilde yönetme ihtiyacından endişe duyarak, tüm branşlardaki kurumların çalışmalarının kalitesini artırmak için aktif olarak sistematik çözümler aramaya başladılar. devlet. Böylece ISO 9000 serisinin uluslararası standartlarının sunduğu çözümler kamu yönetimi alanına girmeye başladı.

Uluslararası Standardizasyon Örgütü'nün (ISO) ana görevlerinden birinin yönetim alanındaki en iyi uygulamaların analizi ve genelleştirilmesi olduğu göz önüne alındığında, yetkililer ek yenilikçi modeller - faaliyetlerini geliştirmek ve iyileştirmek ve hizmet kalitesini iyileştirmek için araçlar aldı. sağlanan.

Modelleri dünya çapında yetkililer ve yerel yönetimler tarafından kullanılan en yaygın standartlar şunlardır: ISO 9001:2008 (kalite yönetimi); ISO 14001:2004 (çevre yönetimi); SA 8000: 2008 (sosyal sorumluluk); ISO 27001:2005 (bilgi güvenliği); OHSAS 18001:2007 (iş sağlığı ve güvenliği), IWA 4 (yerel yönetimlerde ISO 9001'in uygulanması için öneriler).

Yukarıdaki standartlara ek olarak, modelleri yetkililer ve yerel yönetimler tarafından başarıyla uygulanan bir dizi ulusal standart vardır. Bu tür ulusal standartların çarpıcı bir örneği Avustralya AS 8000 serisidir, ancak en popüler olanı ISO 9001:2008 gerekliliklerine dayanan kalite yönetim sistemleri modelidir.

ISO 9000 serisi standartlar, dünya çapında 90'dan fazla ülkede dağıtılmaktadır ve yönetim sistemleri alanında dünyanın en çok kullanılan standardı olarak Guinness Rekorlar Kitabı'na girmiştir.

Hizmet sektöründe ISO 9000 serisi standartların popülaritesindeki artış, ISO tarafından yürütülen yönetim sistemleri belgelendirme piyasasının yıllık incelemelerinde açıkça görülmektedir. Örneğin, 2005 yılında, ISO 9001:2000 sertifikalarının yaklaşık %33'ü hizmet sektöründeki kuruluşlara verildi.

Hizmet sektöründe faaliyet gösteren ve ISO 9000 serisi modelini kullanan kuruluşlar arasında devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerin sayısı giderek artıyor.

IQNet'e (uluslararası bir sertifikasyon kuruluşları ağı, www.iqnetcertification.com) göre, sicilde EA 36 kodu (kamu idaresi) kapsamında, yarısından fazlası yerel yönetimler olan yaklaşık 3.700 kuruluş bulunmaktadır. Bunlardan 634'ü İtalya'da, 198'i İspanya'da, 120'si İsviçre'de, 49'u Almanya'da ve 84'ü Portekiz'de düzenlenmiştir.

ISO 9001 standardı, başta yerel yönetimler olmak üzere, kamu yönetimi alanındaki Rus kuruluşlarına zaten aşinadır, ancak sertifikalı kuruluş sayısı açısından Rusya birçok ülkenin çok gerisinde kalmaktadır.

ABD'de, eyalet başkentleri de dahil olmak üzere çoğu belediye sertifikalıdır. ABD hükümetinde kalite yönetimi ilkelerinin uygulamaya konulması, memur sayısını azaltmak için makul bir programın yürütülmesini mümkün kılmıştır. 1988'den beri, Federal Hükümetin yüksek performanslı kuruluşları için kalite alanında olağanüstü sonuçlar için her yıl Başkan'ın Kalite Ödülü Programı düzenlenmektedir.Bu program, federal kurumlar arasında en iyi yöntemlerin ve yönetim stratejilerinin uygulanmasında deneyim alışverişini kolaylaştırmayı amaçlamaktadır. ajansların yanı sıra yerel yönetimler , eyalet hükümetleri ve özel sektör kuruluşlarının performans iyileştirmelerini değerlendirmek, analiz etmek ve planlamak için sistematik yaklaşımlar ve metodolojiler geliştirmek için. Program iki ödül içerir: Başkanın Kalite Ödülü ve Kalite İyileştirme Ödülü. Başkanın Kalite Ödülü Malcolm Baldridge'in Ulusal Kalite Ödülü kalitesine benzer şekilde, kriterleri devlet kurumlarının özelliklerini dikkate alacak şekilde rafine edilmiştir.

Standart, vilayetlerin ve idari bölgelerin yerel yönetimlerinin çoğunun sertifikalandırıldığı Japonya'da yaygın olarak kullanılmaktadır. ISO 9000 serisi standartları Polonya ve İsrail'de aktif olarak uygulanmaktadır.

Bu yenilikçi modellerin tanıtılması, nüfusun belediye yönetimi ve yetkililerinin kalitesine yönelik gereksinimlerinin karşılanmasına yol açmaktadır. ISO 9001 yenilik modeli, Avustralya'daki yerel yönetimler tarafından geniş çapta benimsenmiştir. Komşu ülkelerin birçok şehrinde - Kazakistan, Beyaz Rusya, Ukrayna - ISO 9000 serisi standardın uygulanması konusunda deneyim bulunmaktadır.

Yetkililerde ISO 9001 standardının uygulanması, Standardın modernizasyonu.

ISO 9000 serisi uluslararası standartların gereklilikleri analiz edildiğinde, kamu hizmetinin özellikleri dikkate alınarak bir takım gerekliliklerin açıklığa kavuşturulması gerektiği not edilebilir.

Kamu kurumlarında bir kalite yönetim sistemi tanıtılırken en az üç ana görevi çözmek gerekir:

• 1. Vatandaşa odaklanan, vatandaşı kamu hizmetlerinin müşterisi olarak gören, böyle bir sistemin etkinliğini değerlendirmek için uygun mekanizmaları ortaya koyan bir kamu yönetimi sistemi oluşturun.
• 2. Kendini geliştirebilen, değiştirebilen bir sistem oluşturun.
• 3. Açık, şeffaf bir sistem ilkesini uygulayın. Bunun için ISO 9001 standardının gerekliliklerinin uygulanmasına ek olarak, ayarlamaları ve uyarlaması da gereklidir.
• 1. Siyaset alanında, otoritenin birbiriyle ilişkili iki politikası olması tavsiye edilir:
  • - kamu yönetimi kalitesi alanındaki politika;
  • - personel politikası.

Kamu yönetimi sisteminin temel sorunu, memurların kalitesinin düşük olması ve mesleki büyüme ve personel gelişimi sorununu etkin bir şekilde çözememesidir. Personel, sistemin kalbidir. Çerçevelerin kalitesi sistemin kalitesini belirler.

Modern yönetimin gelişmiş zihinleri, süreçleri, hedefleri değil, değerleri yönetmekten giderek daha fazla bahsediyor. Mesele şu ki, bir şirkette ilgisiz insanlar çalışıyorsa, o zaman hangi hedefleri koyarsanız koyun başarı olmaz. Durum, son 70 yılda insanların niteliksel olarak değişmesi gerçeğiyle daha da kötüleşti. Fiziksel emekle değil, zihinsel emekle kazanan orta sınıfın ortaya çıkmasıyla birlikte, modern dünyada önemli bir süreç başlatıldı: insanlar topluca düşünmeye başladı. Böylece önemli bir olay gerçekleşti - çalışan en saf haliyle bir kaynak olmaktan çıktı, bir değer haline geldi. Ve bu tür çalışanları sosyal paket ve maaş şeklinde basit motivasyon araçlarıyla yönetmek son derece zorlaştı ve en yetenekli uzmanlar segmentinde neredeyse imkansız.

Devlette bir kalite yönetim sisteminin uygulanması ve

Belediye

Kamu ve belediye organlarında kalite yönetim sisteminin tanıtılması

Pogorelova Alena Evgenievna

yüksek lisans programının 2. yılı öğrencisi, AOI TUSUR, Tomsk bölümü

e-posta: alyona [e-posta korumalı]

Pogorelova Alyona

öğrenci 2 sulh hakimliği dersi AOI TUSUR bölümü Tomsk

e-posta: [e-posta korumalı]

Bilimsel danışman Tarasenko Vladimir Feliksovich

teknik doktor bilimler, profesör AOI TUSUR Tomsk

Bilimsel danışman Vladimir Tarasenko

mühendislik doktoru, profesör AOI TUSUR bölümü, Tomsk

Dipnot.

Bu makale, eyalet ve belediye yönetiminde bir kalite yönetim sisteminin uygulanmasının hedeflerini tartışmaktadır. İzleme ayrıca, devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin değerlendirilmesi için bir temel olarak incelenmektedir.

Bu makalede, kamu ve belediye idaresi organlarında kalite yönetim sisteminin tanıtılmasının amaçları ele alınmaktadır. Ayrıca, devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin bir değerlendirmesinin temeli olarak izleme araştırılmaktadır.

Anahtar kelimeler: devlet ve belediye yetkilileri, kalite yönetim sistemi, izleme.

Anahtar kelimeler: kamu ve belediye idaresi organları, kalite yönetim sistemi, izleme.

Kamu yönetiminin verimliliğini artırmak, vatandaşlar ve yetkililer için ortak bir görevdir. Vatandaşların yetkililerle ve yetkililerle değişim için diyaloga hazır olmaları gerekir. Devlet ve toplum arasındaki yetkin ilişki, kamu otoritelerinin başarılı işleyişinin anahtarıdır.

Devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi, eyalet ve belediye yönetimi sistemini iyileştirmenin ana yönüdür.

ISO 9000 serisi uluslararası standartlar şeklinde özetlenen kalite yönetimi alanındaki ulusal kuruluşların deneyimi Uluslararası bir komite (ISO / Teknik Komite 176 veya ISO / TC 176) bir kalite güvence belgeleri paketi hazırladı - ISO 9000 serisi Standartlar Bir işletme veya kuruluş, kalite güvencesini sağlamak için çalışmaları düzenlerken bu standartların minimum gerekliliklerini karşılamalıdır.

ISO 9000 standartları, kamu kurumlarının yanı sıra devlet idareleri ve onların daireleri tarafından da uygulanmaktadır.

GOST R ISO 9001-2015 standardının en son versiyonunun gereklilikleri, “bir kalite yönetim sisteminin uygulanmasının, performansını iyileştirmeye yardımcı olabilecek ve sürdürülebilir kalkınmaya odaklanan girişimler için sağlam bir temel sağlayabilecek bir kuruluş için stratejik bir karar olduğunu” söylüyor. bu nedenle bir kuruluşta belgelendirme, kuruluşlardaki yönetim sistemlerini daha verimli hale getirecektir.

Standarda uygunluk için kalite yönetimi sertifikasının hangi hedefleri izlediğini düşünelim:

a) başvuru sahibinin geliştirilmiş ve uygulanan KYS'sinin GOST R ISO 9001-2015 standardının belirlenmiş gereksinimlerine uygunluk derecesinin belirlenmesi;

b) Başvuru sahibinin geliştirilen ve uygulanan KYS'nin etkinliğinin belirlenmesi.

Tüketicileri memnun edecek yüksek kaliteli etkili iş yönetimi, departmanın çalışmalarının kalitesinin garantisidir.

ISO 9000 serisi modelini kullanan kamu kurumlarının ve yerel yönetimlerin sayısı her geçen yıl daha da artıyor. KYS'yi ISO 9000 (ISO 9001:1994) ile uyum için ilk uygulayan ve onaylayan Kanada yerel hükümetiydi.

Yerel yönetimler, ISO 9001 standardına dayalı olarak 2005 yılında kabul edilen Uluslararası Çalışma Anlaşması IWA 4'ü geliştirdi. ISO 9001 2008'e dayalı olarak 2009'da revize edilmiştir. IWA4, ISO 9001'in uygulanması için bir kılavuzdur. Çalışma anlaşmasının amacı, yetkililerin en düşük maliyetle bir KYS uygulamasına yardımcı olmaktır.

Edebi kaynakları kullanarak, KYS'nin devlet organlarında uygulanmasının ve belgelendirilmesinin hangi hedefleri takip ettiğini ele alacağız:

a) KYS, bölgesel yürütme makamlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerini iyileştirmenize izin verir;

b) devlet ve belediye çalışanlarının çalışma kalitesini iyileştirmek;

c) idari reform önlemlerinin uygulanmasına katkıda bulunmak;

d) KYS, nüfusun devlet ve belediye kalitesinden memnuniyetini artırır.

ISO 9001 kalite yönetim sistemini uygularken devlet kurumları şunları yapabilir:

a) vatandaşların itirazlarının değerlendirilme süresini azaltmak;

b) memurların disiplinini geliştirmek;

c) belgelerin hazırlanmasının kalitesini artırmak;

d) organizasyon yapısını optimize etmek.

Yenilikçi yöntemler ve yönetim sistemlerinin standardizasyonu yoluyla, belirli bir kamu yönetimi kurumuna başvuran vatandaşların ve diğer paydaşların memnuniyetini artırmak mümkündür.

Devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi ile ilgili olarak, öncelikle devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesi ve izlenmesi gibi temel kavramlar üzerinde karar verilmelidir.

Kalite, kamu hizmetlerinde nüfusun ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan ürün veya hizmetlerin bir dizi özelliği olarak anlaşılmaktadır.

Daha ayrıntılı olarak düşünürsek, devlet ve belediye hizmetlerinin sunumunun kalitesi belirli bir sonuç anlamına gelir.

Şimdi izleme kavramını tanımlayalım, devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesini değerlendirmek için tasarlanmıştır, tüketicilerin gereksinimlerinden memnuniyet derecesini ana parametrelere göre izler.

İzleme sırasında, devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının kalitesinin ana parametreleri değerlendirilir:

a) Başvuru sahiplerinin hizmet alırken yaşadıkları sorunlar;

b) devlet ve belediye hizmetlerinin kalite standartlarına uygunluk;

c) alıcıların alınan hizmetlerin kalitesi ve mevcudiyeti ile ilgili memnuniyeti.

Devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesini, alıcıların ihtiyaç ve niyetlerini dikkate alarak incelemek için etkili bir yöntem, bir değerlendirme sisteminin tanıtılmasıdır.

Kamu yönetimine ilişkin kalite göstergeleri sistemi, paydaşların gereksinimleri ve çeşitli beklentileri temelinde oluşturulur. Kamu yönetiminin amacı söz konusu olduğunda, bireyin hak ve özgürlüklerinin güvencesini içeren, ekonomik adaleti, güvenliği sağlayan ve çok daha fazlasını içeren paydaşların değerleri ile karşılaştırılmalıdır.

Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının kalitesini karakterize eden bir dizi gösterge vardır:

a) müşteri memnuniyeti;

b) başvuru sahibinin kuyrukta hizmeti alması için bekleme süresi;

c) hizmetin sonucu için bekleme süresi;

d) herhangi bir hizmet için başvuruda bulunurken başvuru sahibi tarafından sağlanan belgelerin sayısı;

e) hizmetin maliyeti;

f) sağlanan hizmetin mevcudiyeti;

g) personel tutumu vb.

Özetle, incelenen kalite parametrelerinin belirlenen değerlerini iyileştirmek için önlemlerin uygulanması olarak izleme hedeflerine her zaman ulaşılmadığını söyleyebiliriz. İzleme, kamu hizmetlerinin kalitesini değerlendirmek için metodolojik ve düzenleyici yasal desteğin iyileştirilmesine dayalı olması gereken kapsamlı bir çözüm gerektirir. Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması için kalite göstergeleri sistemini iyileştirmek için, tüm olası paydaşların memnuniyetine ve kalite göstergelerine dayalı olarak devlet organlarının faaliyetlerinin kalitesinin oluşturulması için modellerin geliştirilmesi gerekmektedir. ve kriterler.

Kaynakça:

1. Adzhubey R.V. Nüfusa kamu ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının etkinliğinin değerlendirilmesi // Genç bilim adamı. - 2017. - Hayır. 1. s. 135-140.

2. 2020'ye kadar Rusya Federasyonu'nun uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma kavramı [Elektronik kaynak] / 17 Kasım 2008 tarih ve 1662-r Rusya Federasyonu Hükümeti Emri // Erişim Modu. - URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf (01.01.2017 tarihinde erişildi).

3. Leonova T.I., Kuganov V.G., Lyakh A.V. Devlet organlarının faaliyetlerinin kalitesinin değerlendirilmesi // Modern ekonominin sorunları. - 2013. - No. 4. - S. 117-120.

4. Magkieva Z. I. ISO 9001-2015 [Elektronik kaynak] uyarınca bir kalite yönetim sisteminin geliştirilmesi ve uygulanması // Bilimsel ve metodolojik elektronik dergi "Konsept". -2016. - T. 2. - S. 376-380. - Giriş türü. - URL: https://e-koncept.ru/2016/46090.htm (27.02.2017 tarihinde erişildi).

5. 21 Ağustos 2012 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 1199 "Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının faaliyetlerinin etkinliğinin değerlendirilmesi hakkında" 21 Ağustos 2012 [Elektronik kaynak] // Bilgi ve yasal portal "Garant". Giriş türü. -URL:http://base.garant.ru/70217848/#ixzz4dZGeJkcH (01.04.2017 tarihinde erişildi).

6. Chaika I.I. ISO 9001:2015 Bizi neler bekliyor? // Standartlar ve kalite. - 2014. - No. 6. - S. 60-63.

7. Chvilev D.D. Değerlendirme ve yönetim nesnesi olarak devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesi // Rusya'nın taşımacılık işi. - 2014. - No. 4. - S.123-126.

8. Shkarina T.Yu., Kapinus E.V. Kalite yönetim sistemleri: ders kitabı - Vladivostok: Yayınevi. ev Dalnevost. federal üniversite, 2013. - 225 s.

9. Yuzhakov V.N. Devlet ve belediye hizmetlerinin kalitesi: idari reform çabaları ve sonuçları // Devlet ve belediye yönetimi sorunları. - 2014. - Hayır. 1. - S.52-72.

10. IWA 4:2009 “Kalite yönetim sistemleri. ISO 9001:2008'in yerel makamlarda uygulanmasına ilişkin yönergeler "- Erişim modu.- URL: http://rostehcert.ru/articles/page13445/ (erişim tarihi: 03/02/2017).

Birzhan Zhantuarov,
temsilcilik müdürü
Kazakistan'da Sertifikasyon Derneği "Rus Sicili",
ISO 9001'e göre sertifikalı RR denetçisi,
QMS ve ISMS, IRCA için STS RK'de kayıtlı uzman-denetçi

Pavel Nikanorov,
Derneği Geliştirmeden Sorumlu Müdür Yardımcısı
"Rus Kaydı" sertifikası için,
RR ve IQNet Baş Denetçisi
ISO 9001, OHSAS 18001, SA 8000, BS 25999,
Rusya'nın IQNet'teki resmi temsilcisi

Dünyada, yerel yönetimlerin faaliyetlerini iyileştirmek için ISO 9000 serisi standartların yanı sıra uluslararası kabul görmüş bir dizi başka standartta yerleşik yönetim sistemi modellerinin kullanımı yaygındır. Bu yönetim modelini etkin bir şekilde uygulamanın ana yolu olarak yerel yönetimlerin ISO 9001 standardının gerekliliklerine uygunluk belgelendirmesinin, Avrupa Birliği tarafından yeni üyeler için üyelik gerekliliklerinden biri olarak öne sürüldüğü belirtilmelidir (Bulgaristan). , Bosna Hersek, Polonya, vb.). Şekil 1, birlikte dünyanın dörtte birinden fazlasını işgal eden 33 ülkeden 36 belgelendirme kuruluşunu birleştiren, belgelendirme kuruluşlarının en büyük uluslararası birliği olan IQNet üyeleri - belgelendirme kuruluşları tarafından belgelendirilen yerel yönetimler, eyalet ve belediye kuruluşlarının sayısı hakkında bilgi vermektedir. yönetim sistemi belgelendirme piyasası. Bu bilgilerin kapsamlı olmadığını, ancak ISO 9001 standart modelinin dünyada ne kadar popüler olduğunu gösterdiğini belirtmek gerekir.

Yerel yönetimlerde ISO 9001 modeline dayalı kalite yönetim sistemlerinin uygulanmasının önemini kabul eden Uluslararası Standardizasyon Örgütü ISO, Uluslararası Çalışma Anlaşması, IWA 4, ISO 9001'in Yerel Yönetimlerde Uygulanması için Kılavuz İlkeler geliştirmiştir.
Uluslararası Çalışma Anlaşmaları mekanizması, ISO tarafından kabul edilen standartların uyumlaştırılmasına yönelik resmi prosedürden yeterince uzun bir süre geçmeden bir belgenin kısa sürede yayınlanması gerektiğinde kullanılır. 2005 yılında uluslararası bir çalışma anlaşması kabul edildi. Yeni ISO 9001 sürüm 2008'i yansıtmak için 2009 yılında revize edilmiştir. Bu belge, standardın yerel yönetimlerde uygulanmasına yönelik bir dizi tavsiye, örnek ve açıklamanın yanı sıra, yerel yönetimlerin performanslarını değerlendirmelerine, kurumun zayıf ve güçlü yönlerini belirlemelerine yardımcı olmayı amaçlayan yerel yönetimler için “Kontrol Et” sistemini içermektedir. ve geliştirmek için harekete geçin.
IWA 4'te sağlanan “Doğrulama” sistemi, mevcut performansı değerlendirmeyi, tüketicilerine/vatandaşlarına “Güvenilir Yerel Yönetim Otoritesi” olarak hizmet sunumunu iyileştirmeyi amaçlayan yerel yönetimlerin öz değerlendirmesini/teşhislerini gerçekleştirmek için bir metodoloji örneğidir. ” (bu terim IWA 4'te kullanılmaktadır). Önerilen şema, bu çalışmanın 1. Bölümünün sonunda belirtilen, yerel yönetimlerin faaliyetlerini geliştirmeye yönelik ana modellerin yönetim alanında öz değerlendirme ve standardizasyon olduğu şeklindeki sonuçlarla bağıntılıdır. Uluslararası Standardizasyon Örgütü ISO'dan IWA 4'ün geliştiricileri, yerel yönetimlerin faaliyetleriyle ilgili olarak bu belgede her iki modeli birleştirdi.
Doğrulama Sistemi, dört ana kategoriye ayrılmış 39 yönetim göstergesine dayanan bir öz değerlendirme çerçevesidir. Bu göstergeler, tipik bir yerel yönetimin sahip olması gereken ve tüketicilerine/vatandaşlarına hizmet sunarken her alanda “güvenilir” olan hizmet yelpazesini belirlemek için oluşturulmuştur.
Şekil 2, IWA4'te önerilen öz değerlendirme modelinin genel bir taslağını sunmaktadır.

ISO 9001 kalite yönetim sistemi modelinin uygulanmasını onaylayan ve ISO 9001 1994 versiyonuna uygunluk için tanınmış bir sertifika alan ilk yerel yönetim organının, nüfusu ile Quebec, Kanada'daki Saint-Augustine de Desmonres Kent Konseyi olduğuna inanılmaktadır. o zaman şu anda 15.000 kişiydi. O zamandan beri, yerel yönetimlerin ISO 9001 standart modeline dayalı yönetim sistemlerinin uygulanmasına olan ilgisi sürekli olarak arttı.

Bu model Polonya'da çok popüler. Bu eyalette bu kadar popülerliğe neden olan nesnel bir neden olarak, Polonya hükümetinin ISO 9001 standart modeline dayalı kalite yönetim sistemlerinin uygulanması ve geliştirilmesine yönelik kapsamlı desteğin yanı sıra Polonya'nın Avrupa Birliği'ne girişi sayılabilir. yerel yönetimleri Avrupa'da ortak yenilikçi yönetim modellerini benimsemeye zorladı. 1999 yılından bu yana, Polonya Başbakanı İdaresi "Yetkililerde Kalite Yönetimi" programını geliştirmektedir. Bu program, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile ortaklaşa uygulanmaktadır.
Programın başlangıcından bu yana 100'den fazla yerel yönetim bu programa katılım için başvuruda bulundu. Ayrıca kamu kurumlarında ISO 9001 standardı modeline dayalı kalite yönetim sistemlerinin tanıtılmasına yönelik çalışmalar da devam etmektedir. 2003 yılında Adalet Bakanlığı, uluslararası kabul görmüş bir uygunluk sertifikası alarak kalite yönetim sistemine dayalı yönetim sisteminin standardizasyonunu resmen tanıyan ilk devlet dairesi olmuştur. ISO 9001 yenilik modeli, Avustralya'daki yerel yönetimler tarafından geniş çapta benimsenmiştir. ISO 9001 modeline ek olarak, ISO 14001 ve 18001 standartları da popülerdir.Bu nedenle, Aralık 2005'te Banyule Kent Konseyi, yönetim sistemini 3 standarda uygunluk için DLIQ Sertifikasyon Hizmetleri belgelendirme kuruluşunda belgelendirmiştir:
- AS/NZS ISO 9001:2000 Kalite yönetim sistemleri;
- AS/NZS ISO 14001:1996 Çevre yönetim sistemleri;
- AS/NZS 4801:2001 İş sağlığı ve güvenliği yönetim sistemleri. (OHSAS 18001'e benzer).

Uygulama ve sertifikasyon uygulaması diğer eyaletlerde gerçekleşir. Örnek olarak, 15.000 nüfuslu Raanana şehrinin yönetiminin ISO 9001:2000 ve ISO 14001:2004'e uygunluk için bir yönetim sistemi uyguladığı ve onayladığı İsrail'i düşünün. İsrailli araştırmacılara göre, bünyelerinde uluslararası yönetim standartları modellerine dayalı sistemler uygulayan İsrail'deki tüm yerel yönetimlerin bir sonraki dönem için yeniden seçildiğini belirtmek gerekir. Kanaatimizce bu bilgi, bir yerel yönetimin kalite yönetim sisteminin ISO 9001 standardına dayalı standardizasyonunun etkinliğinin dolaylı bir kanıtı olabilir.Özellikle, bu gerçek, bu yenilikçi modellerin tanıtılmasının yol açtığını gösterebilir. nüfusun ve diğer paydaşların yerel yönetim organlarının faaliyetlerinden memnuniyeti. Yerel yönetimlerin, uluslararası standart modellerine ve özellikle ISO 9001 modeline dayalı standardizasyon yardımıyla, kendilerine verilen işlev ve yetkilerle başarılı bir şekilde başa çıktıkları ve karşılaştıkları görevleri etkin bir şekilde çözebildikleri varsayılabilir.
ABD'de, başkentler de dahil olmak üzere çoğu belediye sertifikalıdır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, 1988'den beri, Federal Hükümetin yüksek performanslı kuruluşlarını kalite alanında olağanüstü sonuçlar için ödüllendirmek için her yıl Başkan'ın Kalite Ödül Programı düzenlenmektedir. Bu Program, federal kurumların yanı sıra yerel yönetimler, eyalet hükümetleri ve özel sektör kuruluşları arasında en iyi uygulamaların ve yönetim stratejilerinin uygulanmasında deneyim alışverişini teşvik etmeyi amaçlamaktadır; performans iyileştirmelerini değerlendirmek, analiz etmek ve planlamak için sistematik yaklaşımların ve metodolojilerin geliştirilmesi konusunda. Program iki ödül içermektedir: Başkanın Kalite Ödülü ve Kalite Geliştirme Ödülü. Başkanın Kalite Ödülü, Malcolm Baldridge Ulusal Kalite Ödülüne benzer ve devlet kurumlarının özelliklerine göre düzenlenmiştir.
Japonya'da uluslararası standartların getirilmesiyle özel bir durum gelişmiştir. Japonya'daki yerel yönetimlerin sayısı 3,301'dir ve bakanlık tarafından vilayetlerle aynı hak ve imtiyazlara sahip olarak seçilen 12 şehir, 659 büyük şehir (50.000'den fazla nüfusa sahip), 23 idari bölüm de dahil olmak üzere 47 vilayete bölünmüştür. başkent Tokyo), 1987 şehirleri (50.000'den az nüfuslu) ve 573 köy. Her ilde nüfus 1 milyona ulaşıyor ve 10-40 şehri içeriyor.
Eyaletlerin ve idari bölgelerin yerel yönetimlerinin çoğu, Japonya'daki yüksek sorumluluk ve çevresel sorumluluk anlayışı nedeniyle uluslararası çevre yönetimi standardı ISO 14001'in gerekliliklerine uygun olarak sertifikalandırılmıştır. Japonya'da depremlerin neden olduğu nükleer santrallerde meydana gelen felaketle ilgili son olaylar, hükümetin her kademesinde çevre sorunlarına ne kadar dikkat edilmesi gerektiğini ve çevresel hususlara karşı dikkatsiz veya yetersiz özenli bir tutumun ne gibi feci sonuçlara yol açabileceğini bir kez daha kanıtlıyor.

Yazarlar bir dizi yerel yönetimle bir anket gerçekleştirdiler (Avustralya, Büyük Britanya, Kanada, İrlanda ve Letonya'da 10 yerel yönetim ankete katıldı). Aşağıdaki sorular soruldu:
1. Kuruluşunuzun KYS'sinin uygulanması ve belgelendirilmesi için hangi hedefler belirlendi?
2. Modelin uygulanması ne kadar etkiliydi ve hedeflere ne ölçüde ulaşıldı?

Alınan yanıtları özetleyerek, aşağıdaki sonuçları elde ettik:
1) Ankete katılan yerel yönetimlerin kalite yönetim sisteminin uygulanmasının amaçları, yetkililerin iç süreçlerini yapılandırmak, hizmetlerin kalitesini iyileştirmektir (elektronik hizmetler, ödemeler, dosyalama uygulamaları vb. gibi yenilikçi yöntemlerin yaygınlaştırılması dahil olmak üzere). ), belediye çalışanlarının genel bilgi düzeyini artırmak, vatandaşlara, iş dünyası temsilcilerine, bölgesel yetkililere ve yatırımcılara yenilikçi kalkınmaya olan bağlılıklarını ve ayrıca bölgenin sürdürülebilir kalkınmasını sağlama yeteneklerini göstermek.
2) Modelin uygulanmasının etkinliği. Ankete katılan tüm yerel yönetimler, kalite yönetim sistemini uygulama hedeflerine genel olarak ulaşıldığını belirtti - nüfus anketleri, hizmetlerin kalitesinden memnuniyette bir artış olduğunu, kurumların web siteleri aracılığıyla sağlanan elektronik hizmetlerin sayısında bir artış olduğunu belirtti. yetkililer. Böylece, yönetim sistemlerinin standardizasyonu ve yenilikçi yönetim yöntemlerinin tanıtılması yoluyla, yenilikçi hizmet sunum yöntemleri uygulanmaktadır ve bu da vatandaşların, iş dünyasının ve diğer paydaşların memnuniyetinin artmasına yol açmaktadır. Ankete katılan dört kuruluşun başkanları, ISO 9001 standardına dayalı bir kalite yönetim sisteminin uygulamaya konmasından sonra ikinci bir dönem için yeniden seçildiler (bir durumda, Kent Konseyi üyesi olarak atandılar).

Uluslararası yönetim standartları ve özellikle ISO 9001 standardı Rusya'da da popülerlik kazanmaktadır. Sadece yerel yönetimler değil, aynı zamanda bölgesel/federal otoriteler de faaliyetlerine uluslararası standartlar getirme olasılığını halihazırda uygulamış veya değerlendirmektedir.

Aşağıda, KYS'nin hükümette ve Rusya'da yerel yönetimde uygulanmasına ilişkin örneklerle birlikte kısa bir bilgi bulunmaktadır.

2010:
2010 yılının başında, Kaliningrad bölgesinin tüm idari makamları (toplam 34), ISO 9001 standardının gerekliliklerine uygunluk sertifikasını başarıyla geçti.

2008:
Kalite yönetim sistemi, Çuvaş Cumhuriyeti'nin 17 yürütme makamının ve 26 yerel yönetiminin tamamında standart hale getirildi ve uygulandı. Sistemin uygulanması için projenin uygulanmasında kullanılan bütünleşik yaklaşıma dikkat edilmelidir.
Rostov bölgesi Bataysk şehrinin yönetimi tarafından ISO 9001 gerekliliklerine uluslararası uygunluk sertifikası alındı. Sistem, Rostov Bölgesi, Shakhty şehrinin Şehir Duması tarafından uygulandı. Shakhty'de, yerel özyönetimin hem yürütme hem de yasama organları uluslararası ISO modeline göre çalışır.

2007:
2006-2008 yılları için Tyumen şehrinin belediye maliyesinin reformu için departman hedef programının uygulanmasının bir parçası olarak ISO 9001 gereklilikleri, Tyumen şehri idaresi tarafından tanıtıldı. Yaroslavl şehrinin Nekrasovsky bölgesinin yönetimi sistemi geliştirmeye başladı.

2006:
Sistemi geliştirme ve uygulama kararı, Serpukhov şehrinin (Moskova bölgesi) İdaresi tarafından alındı. Sistem özellikle konut ve toplumsal hizmetler sektöründe hizmet veren işletmeler için geçerlidir.
Stupinsky belediye bölgesinin idaresi, Rusya'da ISO 9001 standardına dayalı bir kalite yönetim sistemini uygulayan ve belgeleyen ilk bölgesel yürütme makamlarından biriydi.

2005 yılı:
Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı, kalite yönetim sistemini belgeleyen ilk bakanlık oldu.
Bugün, Rusya'daki bir dizi yetkili ve yerel yönetim, ISO 9001 standardını faaliyetlerine dahil etmek için aktif olarak çalışıyor ve sertifikasyondan geçmeye hazırlanıyor. Ayrıca, birçok bölgesel yürütme makamı, faaliyetlerinin başarılı bir şekilde reforme edilmesi ve iyileştirilmesi için bir KYS'yi uygulamaya koyma ihtiyacını anlamıştır.
Ayrıca, birçok bölgesel otoritenin (örneğin, St. Petersburg ve Leningrad Bölgesi, Murmansk Bölgesi vb.) bütçeler dahilinde bölgedeki işletmelerde kalite yönetim sistemlerinin uygulanmasını desteklemek için programlar geliştirdiğini tespit ettik. , kalite yönetim sistemlerinin uygulanması ve belgelendirilmesi için harcanan maliyetlerin bir kısmını bütçe fonları için telafi etmek. Bu nedenle, bu otoritelerin bir kısmı, yönetim sistemlerini uluslararası standartlara dayalı olarak standartlaştırma sürecine henüz dahil olmasalar da, aynı zamanda bölgelerin kalkınması için kalite yönetiminin öneminin ve aynı zamanda bölgelerin yenilikçiliğinin öneminin bilincindedirler. kendi bölgelerindeki işletmelerin gelişimi için uluslararası standartları kullanmak.
Kazakistan'da KYS uygulama deneyimi
Kalite yönetim sisteminin uluslararası standartlara göre uygulanması, Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı N.A. Nazarbayev'in izlediği Devlet politikası ile uyumludur, özellikle aşağıdaki belgelerde belirtilmiştir:
Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın 14 Kasım 2006 tarih ve 216 sayılı Kararı "Kazakistan Cumhuriyeti'nin 2007-2024 için sürdürülebilir kalkınmaya geçişi kavramı";
Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın 13 Ocak 2007 tarih ve 273 sayılı “Kazakistan Cumhuriyeti kamu yönetim sistemini modernize etmeye yönelik tedbirler hakkında” Kararnamesi;
Kazakistan Cumhuriyeti Başbakanı'nın 9 Mart 2010 tarih ve 43-r sayılı “Kazak Örgütlerinin 2010-2014 Yılı İçin Uluslararası Standartlara Daha Fazla Geçiş Planının Onaylanması Hakkında” Kararı.
Uluslararası standartların uygulanmasına ilişkin Devlet politikasının uygulanması, Kazakistan'ın yakında DTÖ'ye katılımı ve dünyanın en rekabetçi ilk 50 ülkesine girişi ile bağlantılı olarak özel bir önem taşımaktadır. Ayrıca, kalite yönetim sistemi aşağıdakiler gibi ek faydalar sağlayacaktır:
yasal gerekliliklerin tam olarak yerine getirilmesi için garantiler sağlamak;
yönetim sistemine bir süreç yaklaşımı getirerek departmanların çalışmalarının verimliliğini ve şeffaflığını artırmak;
iç kontrolün iyileştirilmesi;
işin yapısını, sorumluluğunu ve düzenini iyileştirmek;
verimlilik ve emek verimliliğinde artış.
Kazakistan Cumhuriyeti Hükümetinin 25 Şubat 2009 tarih ve 219 sayılı Kararnamesinde “2003-2015 Yılı Kazakistan Cumhuriyeti Endüstriyel ve Yenilikçi Kalkınma Stratejisinin uygulanmasına ilişkin 2009-2011 Eylem Planının onaylanması üzerine ”, Madde 11, dahil olmak üzere uluslararası yönetim sistemleri standartlarını tanıtmak için önlemlerin kabul edildiğini gösterir. h. ve kamu kurumlarında.
Bugün, devlet kurumlarının çalışmalarını ISO 9001 uluslararası standartlarının ideolojisi temelinde inşa ettiği böyle bir yaklaşım Kazakistan'da daha yaygın hale geliyor.

KYS uygulama örnekleri ile kısa bilgi
Kazakistan'daki yetkililerde.

2005 yılı:
- Akim'in Astana şehri Ofisi;
- Taldikorgan şehrinin Akim Aparatı;

2006:
- Kazakistan Cumhuriyeti Sanayi ve Yeni Teknolojiler Bakanlığı;
- Batı Kazakistan bölgesinin Akim İdaresi;

2007:
- Doğu Kazakistan bölgesi Akim İdaresi;

2009 yılı:
- Dzhambul bölgesinin Akim İdaresi.

Yenilikçi hükümet yönetimi modellerinin kullanımı, özellikle Ülkenin Zorunlu Sanayileşmesi için Devlet Programının uygulanmasıyla bağlantılı olarak talep görmektedir.
Yukarıdaki bilgileri analiz ederek, yönetim alanında uluslararası standart modellerine ve özellikle ISO 9000 serisi standartlarda önerilen modele uygun çalışmanın, kamu otoriteleri ve yerel yönetimler arasında her yerde olduğu sonucuna varabiliriz. Rusya ve Kazakistan da dahil olmak üzere dünya ve kullanımı, yetkililerin faaliyetlerinin verimliliğini artırmalarına ve hedeflerine ulaşmalarına olanak tanır.

"Yönetim" kavramından bahsetmişken, kamu sektörü gibi önemli bir uygulama alanını da unutmamak gerekir. Tarihsel olarak, devlet düzeyindeki kurumların ve işletmelerin yönetim personeli, en karmaşık ve büyük ölçekli görevleri çözmüştür. Bu nedenle, kamu sektörünün varlığı ve gelişimi, günümüzde yaygın olarak "yönetim" olarak anlaşılan şeyin temelini oluşturmuştur. Çoğu zaman, bu terimin anlamı, yönetim ve liderlik yeteneği olarak tanımlanır. Tabii ki, kamusal alanda ve ticarette yönetim ilkeleri farklıdır, ancak yine de çok ortak noktaları vardır.

Yönetimin ortaya çıkış tarihi

Bu kavramın ortaya çıkış tarihine dahil olan uzmanlar, modern yönetimin köklerinin ticari değil, kamu (devlet) kuruluşlarında olduğunu söylüyor. FW Taylor, bilimsel yönetimin kurucusu olarak kabul edilir. 1912'de ABD Kongresi'ne sunduğu rapor, bu özel olgunun başlangıcı oldu. Yönetim yöntemlerinin uygulanmasına bir örnek olarak, kar amacı gütmeyen bir kuruluş olan Mayo Clinic'i gösterdi. Ayrıca, Taylor yönetiminin ilkeleri, kamu yönetiminde yer alan ABD Ordusunda uygulandı. "Yönetici" terimine karşılık gelen ilk pozisyon da ticaretten uzaktı ve "şehrin yöneticisi" olarak adlandırıldı. Böylece, "yönetim" teriminin kamusal alandan kaynaklandığı sonucuna varabiliriz.

Ticaret ve kamu yönetimindeki "yönetim" kavramları arasındaki farklar

Bu kavramlar arasındaki farkları vurgulamak için uygulama alanlarının belirlenmesi gerekmektedir. Ticari yönetim genellikle bir organizasyonun etkin yönetimi olarak anlaşılır. Kamu yönetimi çok daha geniştir. Burada yönetim, bir kişinin ve bir bütün olarak toplumun çeşitli faaliyetlerinde uygulanır. Bu da öncelik hedeflerinde farklılıklara yol açar. Ticari yönetim öncelikle kar elde etmeye odaklanır. Kamusal alanda yönetsel faaliyet, insanların ulusal ve toplumsal çıkarları, hakları ve ihtiyaçları üzerine kuruludur. Ayrıca, kamu sektöründe kullanılan yönetim yöntemleri, faaliyetin farklı özellikleri nedeniyle ticari alanda kullanılanlardan farklıdır.

Yönetimin kamu sektöründe uygulanması

Yönetimin kamu yönetimi sektöründe uygulanmasına ilişkin uzman ve bilim insanlarının görüşleri iki alana ayrılmaktadır. Bazıları yönetimin kamu sektöründe kullanılmasının imkansızlığını savunmaktadır. Diğerleri, tam tersine, bu iki yön arasındaki sınırların pratik olarak silindiğine inanıyor. Her iki teorinin destekçileri bir dizi argüman sunar.

• Kamuda ticaret yöntemlerinin uygulanamaması. Kamu sektörünün temel amacı toplum yararına çalışmaktır. Ana görevler arasında düzen ve adaleti sağlamak, ülkenin maddi refahını artırmak, nüfusun güvenliğini sağlamak ve sosyal alanı düzenlemek yer almaktadır. Yani, yalnızca devlet aygıtının gerçekleştirebileceği işlevler. Aynı zamanda, devlet kurumları, devlet yetkililerinin - politikacılar ve milletvekilleri - faaliyetlerine bir şekilde katılanlardan büyük bir baskıya maruz kalmaktadır. Ayrıca, kamu sektörünün çalışmaları kanunla düzenlenir ve kontrol edilir, bu nedenle kamu sektöründe yönetim ilkeleri bunlara uymak zorundadır. Önemli bir nokta da kamu sektörünün faaliyetleri için ödeme yapılmasıdır. Ticari kazançlardan değil, vergi mükelleflerinden elde edilen gelirlerden üretilir.
• Ticari yönetim yöntemlerinin kamu sektörü ile birleştirilmesi. Kamusal alan ve ticaret alanı, yerel düzeyde yakından etkileşir. Bu tam olarak yönetim yöntemlerinin uygulanmasının özellikle ilgili olduğu alandır. Bir örnek, onu iyileştirmek için bazı adımlar atılması gerektiğinde kamu hizmetleri sektörüdür. Buna ek olarak, ticaret sektörü de yasama organının düzenlemesine tabidir ve özellikle satışların düştüğü dönemlerde ve maliyetlerin ortaya çıktığı dönemlerde devlet müdahalesiyle ilgilenir. Devlet faaliyeti ve yönetimi arasındaki yakın etkileşimin önemli bir göstergesi, devlet kurumları tarafından herhangi bir hizmet ve hizmet sunarken ticari kuruluşlardan ücret aldıklarında mali taraftır.

Kamu sektöründe yönetimin işlevleri

Modern dünyada, kamu sektöründe piyasa ilişkilerinin ve ticari kuruluşların rolü önemli ölçüde artmıştır. Kamu sektöründe yönetimin temel işlevleri şunlardır: planlama, organizasyon, motivasyon, kontrol ve koordinasyon. Ana faktör, devletin birincil görevinin ülke ve nüfus için rahat bir yaşam sağlamak olmasıdır. Kamu sektörü ticari bir işletme değildir, bu nedenle bu alanın liderlerinin eylemleri sadece etkili değil, aynı zamanda hukuk ve siyaset açısından da doğru olmalı ve aynı zamanda toplumun ve ülkenin yararına olmalıdır. Kamu sektöründeki yönetim, işlevleri bakımından ticari sektöre çok benzer, ancak bir takım spesifik farklılıkları vardır.

• Planlama. Bu aşamada, devlet faaliyeti ve yönetiminin geliştirilmesi ve reformu için stratejiler geliştirilir. Devlet kurumlarında planlama, üst merciler tarafından belirlenen hedeflere göre yapılır. Bu yönetim işlevinin performansı, bölgesel, federal ve kapsamlı programların oluşturulmasıyla doğrudan ilişkilidir.
• Organizasyon. Kamu sektöründe, hiyerarşi ve tabiiyetin sıkı bir şekilde gözetilmesiyle idari-bürokratik bir liderlik tarzı uygulanabilir. Kariyer gelişimi için ana kriter, hizmet süresi ve kıdemdir. Yöneticiler ve icracılar olarak da net bir ayrım vardır.
• Motivasyon. Kamu sektöründe maddi ücret ticari kuruluşlara göre daha az kullanılmaktadır. Teşvik genellikle parasal olmayan teşviklerdir: pozisyonun prestiji, önemli ve sorumlu işlerin performansı, istikrar ve kariyer gelişiminin garantileri.
• Koordinasyon. Bu yönetim işlevinin performansı, kamu sektöründeki çeşitli hükümetlerin iyi koordine edilmiş faaliyetlerini sağlar. Ana görev, devlet tarafından belirlenen hedeflere ulaşmada malzeme ve zaman maliyetlerini optimize etmektir.
• Kontrol. Devlet kurumlarının çalışmalarının performansı, birçok organ ve yapı tarafından doğrulanmaya tabidir. Ayrıca kitleleri, medyayı ve kamu kurumlarını da unutmayın.

Bir yöneticinin kamu sektöründe uzmanlaşması

Yöneticinin kamusal alanda uzmanlaşması, işletmecilik (İşletme) yönünden bağımsız bir disiplin olarak ayrılmıştır. Bu, profesyonelleri özel ticari kuruluşlarda çalışmaya hazırlayan bilimdir. 20. yüzyılın sonunda yabancı ülkelerde "kamu yönetimi" (Kamu Yönetimi) veya "kamu yönetimi" adı verilen ayrı bir yön vardı. Rusya'da eğitimin gelişimi biraz gecikmeli gerçekleşti. Bununla birlikte, 1930'larda, Devlet ve Belediye İdaresi Departmanı'nın ilk ortaya çıktığı Moskova Mühendislik ve Ekonomi Enstitüsü (MIEI) açıldı. Devlet ve belediye yönetiminde bugün eğitim, RANEPA'nın İşletme ve İşletme Enstitüsü'nde (IBDA) alınabilir. Kamu sektöründe bir kariyer yaratılmasına katkıda bulunan çeşitli yüksek lisans programları sunar - "devlet ve belediye yönetimi", "kamusal alanda ve iş dünyasında yönetim".

Kamu Sektörü Yönetici Kariyer

Modern dünyada, yönetim alanında özel bir eğitim almış nitelikli uzmanlar, kamu sektöründe çalışmak için oldukça talep görmektedir. Devlet alanındaki emek faaliyeti sadece istikrarı garanti etmekle kalmaz, aynı zamanda prestij sağlar ve toplumda belirli bir statü sağlar ve ayrıca faydalı bağlantılar ve tanıdıklar yapmanıza izin verir. Ayrıca, devlet kurumlarında çalışmak kapsamlı kariyer fırsatları sunar.

Dolayısıyla, kamu sektöründeki yönetim faaliyetleri ile ticarette yönetimin bir takım önemli farklılıkları olduğu, ancak yine de aralarında yakın bir etkileşim olduğu sonucuna varabiliriz. Kamu yönetimi alanında, kamu sektörünün çalışmalarının özellikleri dikkate alınarak birçok yönetim ilke ve yöntemi kullanılmakta, değiştirilmekte ve değiştirilmektedir.

Yüksek lisans programlarının çalışmasına gidin:

• « » .