За националните цели и стратегическите цели. Путин подписа указ "за целите и стратегическите задачи на развитието на Русия" Президентски указ за развитие

https://www.site/2018-05-07/vladimir_putin_podpisal_ukaz_o_razvitii_rossii_do_2024_goda

План за шест години

Владимир Путин подписа указ за развитието на Русия до 2024 г

Президентът Владимир Путин, който днес встъпи в длъжност за четвърти път, подписа указ „За националните цели и стратегическите цели на развитието на Руската федерация за периода до 2024 г.“. Всъщност това е програма за действие на правителството за нов президентски мандат. Текстът на заповедта е публикуван на сайта на Кремъл.

С постановлението се очертават основните насоки за развитие на икономиката и инфраструктурата на страната през следващите години и се определят ориентири за правителството. На първо място беше посочена необходимостта от увеличаване на средната продължителност на живота до 78 години (до 80 години до 2030 г.), а продължителността на здравословния живот до 67 години. Бедността трябва да бъде намалена наполовина, поне 5 милиона семейства трябва да могат да подобряват условията си на живот всяка година. Путин се надява, че правителството ще успее да осигури естествен прираст на населението и да ускори темповете на цифровизация на икономиката.

Русия трябва да влезе в топ 5 на най-големите икономики в света, а годишната инфлация да не надвишава 4%.

Путин обещава съвсем конкретни промени в образованието и здравеопазването, подобряване на качеството на градската среда, борба с екологичните проблеми (включително сметища и вредни емисии), нови мерки за пътна безопасност и т.н. В различни области президентът определя конкретни KPI: например обемът на нестоковия износ, броят на заетите в малкия и среден бизнес или пропускателната способност на транспортните маршрути.

По-подробни програми трябва да бъдат разработени в рамките на президентския съвет за стратегическо развитие.

Текст на постановлението:

За да се осъществи пробив в научното, технологичното и социално-икономическото развитие на Руската федерация, да се увеличи населението на страната, да се подобри стандартът на живот на гражданите, да се създадат комфортни условия за техния живот, както и условия и възможности за самообучение реализация и разкриване на таланта на всеки човек, решавам:

1. Правителството на Руската федерация осигурява постигането на следните национални цели за развитие на Руската федерация за периода до 2024 г.:

а) осигуряване на устойчив естествен прираст на населението на Руската федерация;

б) увеличаване на продължителността на живота до 78 години (до 2030 г. - до 80 години);

в) осигуряване на устойчив растеж на реалните доходи на гражданите, както и нарастване на нивото на пенсионното осигуряване над нивото на инфлацията;

г) намаляване наполовина на нивото на бедността в Руската федерация;

д) подобряване на условията на живот за поне 5 милиона семейства годишно;

е) ускоряване на технологичното развитие на Руската федерация, увеличаване на броя на организациите, внедряващи технологични иновации, до 50 процента от общия им брой;

ж) осигуряване на ускорено въвеждане на цифрови технологии в икономиката и социалната сфера;

з) включването на Руската федерация сред петте най-големи икономики в света, осигурявайки темпове на икономически растеж, по-високи от световните, като същевременно поддържа макроикономическа стабилност, включително инфлация на ниво, което не надвишава 4 процента;

и) създаване в основните сектори на икономиката, предимно в преработващата промишленост и агропромишления комплекс, на високопроизводителен експортно ориентиран сектор, развиващ се на базата на съвременни технологии и обезпечен с висококвалифицирани кадри.

2. До правителството на Руската федерация:

а) до 1 октомври 2018 г. одобрява основните насоки на дейността на правителството на Руската федерация за периода до 2024 г. и прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за периода до 2024 г., предвиждайки: за механизмите и ресурсното осигуряване за постигане на националните цели, определени в ал. 1 на този указ;

б) в съответствие с националните цели, определени в параграф 1 от този указ, разработва (коригира) съвместно с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и представя преди 1 октомври 2018 г. за разглеждане на заседание на Съвета по Президентът на Руската федерация за стратегическо развитие и приоритетни проекти национални проекти (програми) в следните области:

демография;

здравеопазване;

образование;

жилища и градска среда;

екология;

безопасни и качествени пътища;

подкрепа за производителността и заетостта;

цифрова икономика;

култура;

малък и среден бизнес и подкрепа на индивидуалните предприемачески инициативи;

международно сътрудничество и износ.

3. При разработването на национална програма в областта на демографското развитие правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

увеличаване на продължителността на здравословния живот до 67 години;

повишаване на общия коефициент на плодовитост до 1,7;

увеличаване на дела на гражданите, водещи здравословен начин на живот, както и увеличение до 55 процента на дела на гражданите, които систематично се занимават с физическа култура и спорт;

б) решение на следните задачи:

въвеждане на механизъм за финансово подпомагане на семействата при раждане на деца;

създаване на условия за осъществяване на трудовата дейност на жени с деца, включително постигане на 100% достъпност (до 2021 г.) на предучилищното образование за деца до тригодишна възраст;

разработване и прилагане на програма за системна подкрепа и подобряване на качеството на живот на гражданите от по-старото поколение;

формиране на система за мотивиране на гражданите към здравословен начин на живот, включително здравословно хранене и отказ от лоши навици;

създаване на условия за всички категории и групи от населението да се занимават с физическа култура и спорт, масов спорт, включително повишаване на нивото на обезпеченост на населението със спортни съоръжения, както и подготовка на спортен резерв.

4. При разработването на национален проект в областта на здравеопазването правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

намаляване на смъртността на населението в трудоспособна възраст (до 350 случая на 100 000 души от населението), смъртността от заболявания на кръвоносната система (до 450 случая на 100 000 души от населението) и смъртността от неоплазми, включително злокачествени (до 185 случая). на 100 000 души население), детска смъртност (до 4,5 случая на 1 хил. родени деца);

премахване на недостига на персонал в медицинските организации, предоставящи първична здравна помощ;

осигуряване на обхващане на всички граждани с профилактични медицински прегледи поне веднъж годишно;

осигуряване на оптимална достъпност за населението (включително жителите на населени места, разположени в отдалечени райони) на медицински организации, предоставящи първична здравна помощ;

оптимизиране на работата на медицинските организации, предоставящи първична здравна помощ, намаляване на времето за чакане на опашка, когато гражданите се обръщат към тези медицински организации, опростяване на процедурата за записване при лекар;

увеличение на обема на износа на медицински услуги най-малко четири пъти в сравнение с 2017 г. (до 1 милиард щатски долара годишно);

б) решение на следните задачи:

завършване на формирането на мрежа от медицински организации на първичната здравна помощ, използваща географска информационна система в сектора на здравеопазването, като се вземе предвид необходимостта от изграждане на медицински амбулатории, фелдшерски и фелдшерско-акушерски пунктове в населени места с население от 100 души до 2 хиляди души, както и като се вземе предвид използването на мобилни медицински комплекси в населени места с население под 100 души;

завършване на формирането на мрежа от национални медицински изследователски центрове;

създаване на механизми за взаимодействие на медицинските организации на базата на единна държавна информационна система в областта на здравеопазването;

въвеждане на иновативни медицински технологии, включително система за ранна диагностика и дистанционно наблюдение на здравословното състояние на пациентите;

осигуряване на медицински организации от системата на здравеопазването с квалифициран персонал, включително въвеждане на система за непрекъснато обучение на медицински работници, включително използване на технологии за дистанционно обучение;

разработване и прилагане на програми за борба с рака, сърдечно-съдовите заболявания, развитие на детското здравеопазване, включително създаване на модерна инфраструктура за предоставяне на медицинска помощ на деца;

формиране на система за защита правата на пациентите;

подобряване на механизма за износ на медицински услуги.

5. При разработването на национален проект в областта на образованието правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

осигуряване на глобалната конкурентоспособност на руското образование, влизането на Руската федерация в първите 10 страни в света по отношение на качеството на общото образование;

възпитание на хармонично развита и социално отговорна личност, основана на духовните и морални ценности на народите на Руската федерация, историческите и националните културни традиции;

б) решение на следните задачи:

въвеждане на нивата на основно общо и средно общо образование на нови методи на обучение и образование, образователни технологии, които осигуряват развитието на основни умения и способности от учениците, повишаване на тяхната мотивация за учене и участие в образователния процес, както и актуализиране на съдържание и усъвършенстване на методите на обучение по предметната област „Технологии”;

формиране на ефективна система за идентифициране, подкрепа и развитие на способностите и талантите на децата и младежите, основана на принципите на справедливост, универсалност и насочена към самоопределение и професионална ориентация на всички ученици;

създаване на условия за ранно развитие на деца под тригодишна възраст, прилагане на програма за психологическа, педагогическа, методическа и консултантска помощ на родителите на деца, получаващи предучилищно образование в семейството;

създаване на модерна и безопасна дигитална образователна среда, която осигурява високо качество и достъпност на образованието от всички видове и нива;

въвеждане на национална система за професионално израстване на учителите, обхващаща най-малко 50 на сто от учителите в общообразователните организации;

модернизиране на професионалното образование, включително чрез въвеждане на адаптивни, практически ориентирани и гъвкави образователни програми;

формиране на система за непрекъснато актуализиране от работещите граждани на техните професионални знания и придобиване на нови професионални умения от тях, включително придобиване на компетенции в областта на цифровата икономика от всеки;

формиране на система от професионални състезания, за да се предоставят на гражданите възможности за професионално и кариерно израстване;

създаване на условия за развитие на наставничеството, подкрепа на обществени инициативи и проекти, включително в областта на доброволчеството (доброволчеството);

най-малко удвояване на броя на чуждестранните граждани, обучаващи се в учебни заведения за висше образование и научни организации, както и прилагането на набор от мерки за наемане на работа на най-добрите от тях в Руската федерация.

6. При разработването на национален проект в областта на жилищното строителство и градската среда правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

предоставяне на жилища на достъпни цени за семейства със средни доходи, включително създаване на възможности за закупуване (построяване) на жилище с помощта на ипотечен кредит, чийто процент трябва да бъде по-малък от 8 процента;

увеличаване на жилищното строителство до поне 120 милиона квадратни метра годишно;

радикално повишаване на комфорта на градската среда, повишаване на индекса за качество на градската среда с 30 процента и намаляване наполовина на градовете с неблагоприятна среда в съответствие с този индекс;

създаване на механизъм за пряко участие на гражданите във формирането на удобна градска среда, увеличаване на дела на гражданите, участващи в решаването на проблемите на развитието на градската среда, до 30 процента;

осигуряване на устойчиво намаляване на необитаемия жилищен фонд;

б) решение на следните задачи:

подобряване на механизмите за финансиране на жилищното строителство, включително чрез развитие на пазар на ипотечни ценни книжа и поетапен преход от набиране на средства за съвместно строителство на жилищни сгради и други недвижими имоти към други форми на финансиране на жилищното строителство, които защитават правата на гражданите и намаляват рисковете за тях;

модернизиране на строителната индустрия и подобряване на качеството на индустриалното жилищно строителство, включително чрез установяване на ограничения върху използването на остарели технологии и стимулиране на въвеждането на съвременни технологии в проектирането и строителството, подобряване на механизмите за държавна подкрепа за изграждането на стандартни жилища;

намаляване на административната тежест върху разработчиците, подобряване на нормативната уредба и процедурата за регулиране на дейностите в областта на жилищното строителство;

осигуряване на ефективно използване на земята за целите на масовото жилищно строителство при опазване и развитие на зеления фонд и територии, на които са разположени природни обекти с екологично, историческо, културно, рекреационно, здравно и друго ценно значение;

създаване на механизми за развитие на комфортна градска среда, интегрирано развитие на градове и други населени места, като се вземе предвид индексът на качеството на градската среда;

създаване на механизми за преселване на граждани от необитаем жилищен фонд, като се гарантира спазването на техните жилищни права, установени от законодателството на Руската федерация.

7. При разработването на национален проект в областта на екологията правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

ефективно управление на отпадъците от производство и потребление, включително премахване на всички неразрешени сметища, установени към 1 януари 2018 г. в границите на града;

радикално намаляване на нивото на замърсяване на атмосферния въздух в големите индустриални центрове, включително намаляване с най-малко 20 процента на общия обем на емисиите на замърсители в атмосферния въздух в най-замърсените градове;

подобряване на качеството на питейната вода за населението, включително за жителите на населени места, които не са оборудвани със съвременни централизирани водоснабдителни системи;

екологична рехабилитация на водни тела, включително река Волга, и опазване на уникални водни системи, включително езерата Байкал и Телецкое;

опазване на биологичното разнообразие, включително чрез създаване на най-малко 24 нови специално защитени природни територии;

б) решение на следните задачи:

формиране на интегрирана система за обработка на твърди битови отпадъци, включително премахване на депата и рекултивация на териториите, на които се намират, създаване на условия за рециклиране на всички отпадъци от производство и потребление, забранени за погребване;

създаване и ефективно функциониране във всички субекти на Руската федерация на система за обществен контрол, насочена към идентифициране и премахване на неразрешени сметища;

създаване на модерна инфраструктура, която осигурява безопасното боравене с отпадъци от I и II клас на опасност и елиминирането на най-опасните обекти на натрупани екологични щети;

прилагане на цялостни планове за действие за намаляване на емисиите на замърсители в атмосферата в големите индустриални центрове, включително градовете Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижни Тагил, Новокузнецк, Норилск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, като се вземат предвид консолидираните изчисления на допустимото отрицателно въздействие на тези градове върху околната среда;

прилагане от всички съоръжения, които имат значително отрицателно въздействие върху околната среда, система за регулиране на околната среда, основана на използването на най-добрите налични технологии;

подобряване на качеството на питейната вода чрез модернизиране на системите за водоснабдяване с използване на съвременни технологии за пречистване на вода, включително технологии, разработени от организации на военно-промишления комплекс;

екологична рехабилитация на водни обекти, включително изпълнението на проект, насочен към трикратно намаляване на дела на замърсените отпадъчни води, изхвърляни в река Волга, устойчивото функциониране на комплекса за управление на водите в Долна Волга и запазването на екосистемата на Волга -Ахтуба заливна низина;

опазване на уникални водни тела, включително изпълнението на проект за опазване на езерото Байкал, както и мерки за почистване на отломки от бреговете и крайбрежните води на езерата Байкал, Телецкое, Ладога, Онега и Волга, Дон, Об, Енисей, реки Амур, Урал, Печора;

опазване на биологичното разнообразие, включително увеличаване на площта на специално защитените природни територии с 5 милиона хектара, повторно въвеждане на редки видове животни, създаване на инфраструктура за екологичен туризъм в националните паркове, както и опазване на горите, включително чрез възпроизвеждането им във всички площи на изсечени и загинали горски насаждения.

8. При разработването на национален проект за създаване на безопасни и висококачествени пътища правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

увеличаване на дела на автомобилните пътища с регионално значение, отговарящи на нормативните изисквания, в общата им дължина най-малко до 50 на сто (спрямо дължината им към 31 декември 2017 г.), както и одобрението от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на такива стандарти въз основа на установените на федерално ниво изисквания за пътна безопасност;

намаляване на дела на федералните и регионалните магистрали, работещи в режим на претоварване, в общата им дължина с 10% в сравнение с 2017 г.;

намаляване наполовина на местата за концентрация на ПТП (аварийно опасни участъци) по пътната мрежа спрямо 2017 г.;

3,5 пъти намаление на смъртните случаи от пътнотранспортни произшествия спрямо 2017 г. до ниво не повече от четирима души на 100 000 души население (до 2030 г., стремеж към нулева смъртност);

б) решение на следните задачи:

довеждане в най-големите градски агломерации на дела на пътищата, отговарящи на нормативните изисквания, в общата им дължина до 85 на сто;

прилагане на нови механизми за развитие и експлоатация на пътната мрежа, включително използване на инфраструктурни ипотеки, договори за жизнения цикъл, най-добрите технологии и материали;

довеждане на стандарта за кредитиране на данъчните приходи в бюджетите на съставните образувания на Руската федерация от акцизи върху горива и смазочни материали до 100 процента;

въвеждане на публично достъпна информационна система за наблюдение на формирането и използването на пътните фондове на всички нива (през 2019 г.);

създаване на механизми за икономически стимули за опазване на пътищата от регионално и местно значение;

въвеждане на нови технически изисквания и стандарти за устройство на пътищата, включително базирани на цифрови технологии, насочени към премахване на местата на концентрация на пътнотранспортни произшествия;

въвеждане на автоматизирани и роботизирани технологии за организиране на движението и контрол на спазването на правилата за движение;

засилване на отговорността на водачите за нарушаване на правилата за движение, както и повишаване на изискванията към нивото на тяхната професионална подготовка.

9. Правителството на Руската федерация, при изпълнението, съвместно с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, националната програма в областта на повишаването на производителността на труда и подкрепата на заетостта, осигурява през 2024 г.:

а) постигане на следните цели и задачи:

ръст на производителността на труда в средни и големи предприятия от основните непървични сектори на икономиката най-малко с 5 на сто годишно;

участие в изпълнението на определената национална програма на най-малко 10 съставни единици на Руската федерация годишно;

включване в изпълнението на определената национална програма на най-малко 10 хил. средни и големи предприятия от основните несуровини на икономиката;

б) решение на следните задачи:

стимулиране на въвеждането на съвременни управленски, организационни и технологични решения за повишаване на производителността на труда и модернизиране на дълготрайните активи, включително чрез предоставяне на данъчни преференции;

намаляване на нормативните и административни ограничения, които възпрепятстват растежа на производителността на труда, както и замяната на остарели и непроизводителни работни места;

формиране на система от методическа и организационна подкрепа за повишаване на производителността на труда в предприятията;

формиране на система за обучение на персонала, насочена към преподаване на основите за повишаване на производителността на труда, включително чрез използване на цифрови технологии и платформени решения.

10. При разработването на национален проект в областта на науката правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

осигуряване на присъствието на Руската федерация сред петте водещи страни в света, извършващи изследвания и разработки в области, определени от приоритетите на научното и технологичното развитие;

осигуряване на привлекателността на работата в Руската федерация за руски и чуждестранни водещи учени и млади обещаващи изследователи;

водещо увеличение на вътрешните разходи за научноизследователска и развойна дейност от всички източници в сравнение с растежа на брутния вътрешен продукт на страната;

б) решение на следните задачи:

създаване на усъвършенствана инфраструктура за научни изследвания и развитие, иновации, включително създаване и развитие на мрежа от уникални научни инсталации от класа "меганаука";

обновяване на най-малко 50 процента от инструменталната база на водещи организации, извършващи научноизследователска и развойна дейност;

създаване на научни центрове от световна класа, включително мрежа от международни математически центрове и центрове за геномни изследвания;

създаване на най-малко 15 научни и образователни центъра на световно ниво, базирани на интеграцията на университети и научни организации и тяхното сътрудничество с организации, работещи в реалния сектор на икономиката;

формиране на цялостна система за обучение и професионално израстване на научен и научно-педагогически персонал, осигуряване на условия за провеждане на научни изследвания и разработки от млади учени, създаване на научни лаборатории и конкурентни екипи.

11. Правителството на Руската федерация, при изпълнението, съвместно с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, националната програма „Цифрова икономика на Руската федерация“, осигурява през 2024 г.:

а) постигане на следните цели и задачи:

увеличение на вътрешните разходи за развитие на цифровата икономика от всички източници (като дял в брутния вътрешен продукт на страната) най-малко три пъти спрямо 2017 г.;

създаване на устойчива и сигурна информационна и телекомуникационна инфраструктура за високоскоростен пренос, обработка и съхранение на големи количества данни, достъпни за всички организации и домакинства;

използването предимно на домашен софтуер от държавни органи, местни власти и организации;

б) решение на следните задачи:

създаване на система за правно регулиране на цифровата икономика, основана на гъвкав подход във всяка област, както и въвеждане на гражданско обращение, базирано на цифрови технологии;

създаване на глобална конкурентна инфраструктура за предаване, обработка и съхранение на данни, основно базирана на вътрешни разработки;

осигуряване на подготовка на висококвалифицирани кадри за цифровата икономика;

осигуряване на информационна сигурност на базата на вътрешни разработки в предаването, обработката и съхранението на данни, което гарантира защитата на интересите на личността, бизнеса и държавата;

създаване на цифрови технологии от край до край, основно базирани на местни разработки;

въвеждане на дигитални технологии и платформени решения в сферите на публичната администрация и предоставянето на обществени услуги, включително в интерес на населението и малкия и среден бизнес, включително индивидуалните предприемачи;

трансформация на приоритетни сектори на икономиката и социалната сфера, включително здравеопазване, образование, индустрия, селско стопанство, строителство, градска икономика, транспортна и енергийна инфраструктура, финансови услуги, чрез въвеждане на цифрови технологии и платформени решения;

създаване на интегрирана система за финансиране на проекти за разработване и (или) внедряване на цифрови технологии и платформени решения, включително рисково финансиране и други институции за развитие;

разработване и внедряване на национален механизъм за провеждане на координирана политика на държавите-членки на Евразийския икономически съюз при изпълнението на плановете за развитие на цифровата икономика.

12. При разработването на национална програма в областта на културата правителството на Руската федерация трябва да обърне специално внимание на необходимостта от:

а) укрепване на руската гражданска идентичност въз основа на духовните, моралните и културните ценности на народите на Руската федерация;

б) създаване (реконструкция) на културни, образователни и музейни комплекси, включително концертни зали, театрални, музикални, хореографски и други творчески училища, както и изложбени пространства;

в) осигуряване на детските музикални, художествени, хореографски школи, колежи и училища по изкуствата с необходимите пособия, оборудване и материали;

г) насърчаване на талантливи младежи в областта на музикалното изкуство, включително чрез създаване на национален младежки симфоничен оркестър;

д) създаване (реконструкция) на културни и развлекателни организации от клубен тип на територията на селските населени места, развитие на общински библиотеки;

е) създаване на виртуални концертни зали в поне 500 града на Руската федерация;

ж) създаване на условия за прожектиране на национални филми в кината, разположени в населени места с население до 500 000 души;

з) подготовка на кадри за културни организации;

и) модернизиране на регионалните и общинските театри за млади зрители и куклените театри чрез тяхната реконструкция и основен ремонт;

й) подкрепа на доброволческите движения, включително в областта на опазването на културното наследство на народите на Руската федерация.

13. Правителството на Руската федерация, при изпълнението, съвместно с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, национален проект в областта на развитието на малкия и среден бизнес и подкрепата на индивидуалните предприемачески инициативи, осигурява през 2024 г.:

а) постигане на следния целеви показател: увеличаване на броя на заетите в областта на малкия и среден бизнес, включително индивидуалните предприемачи, до 25 милиона души;

б) решение на следните задачи:

подобряване на условията за правене на бизнес, включително опростяване на данъчното отчитане за предприемачи, използващи касови апарати;

създаване на дигитална платформа, насочена към подпомагане на производствените и маркетингови дейности на малкия и среден бизнес, включително индивидуалните предприемачи;

подобряване на системата за доставки, извършвана от най-големите клиенти от малкия и среден бизнес, включително индивидуални предприемачи;

опростяване на достъпа до преференциално финансиране, включително годишно увеличение на обема на преференциалните заеми, отпускани на малки и средни предприятия, включително индивидуални предприемачи;

създаване на система за ускоряване на малкия и среден бизнес, включително индивидуални предприемачи, включително инфраструктура и поддържащи услуги, както и тяхното ускорено развитие в области като подобряване на градската среда, научна и технологична сфера, социална сфера и екология;

модернизиране на системата за подпомагане на износителите от малкия и среден бизнес, включително индивидуалните предприемачи, като се увеличи делът на тези износители в общия обем на нересурсния износ най-малко до 10 на сто;

създаване на система за подпомагане на фермерите и развитие на кооперирането в селските райони;

осигуряване на благоприятни условия за извършване на дейности от самостоятелно заети граждани чрез създаване на нов данъчен режим, който предвижда предаване на информация за продажбите на данъчните власти на Руската федерация в автоматичен режим, освобождаване от задължението за представяне на отчети , както и плащането на еднократно плащане от приходи, включително застрахователни премии.

14. При разработването на национална програма за развитие на международното сътрудничество и износа правителството на Руската федерация трябва да изхожда от факта, че през 2024 г. е необходимо да се гарантира:

а) постигане на следните цели и задачи:

формиране в промишлеността, селското стопанство и сектора на услугите на глобални конкурентни непървични сектори, общият дял на износа на стоки (строителни работи, услуги), от които ще бъде най-малко 20 процента от брутния вътрешен продукт на страната;

постигане на обема на износа (в стойностно изражение) на нестокови неенергийни стоки в размер на 250 милиарда щатски долара годишно, включително инженерни продукти - 50 милиарда щатски долара годишно и продукти на агропромишления комплекс - 45 милиарда щатски долара годишно, както и обемен износ на предоставени услуги в размер на 100 милиарда щатски долара годишно;

формиране на ефективна система за разделение на труда и промишлено сътрудничество в рамките на Евразийския икономически съюз, за да се увеличи обемът на търговията между държавите-членки на Съюза поне един път и половина и да се осигури растеж на обема на натрупаните взаимни инвестиции с един и половина пъти;

б) решение на следните задачи:

ориентиране на индустриалната, аграрната и търговската политика, включително прилаганите механизми за държавна подкрепа, към постигане на международна конкурентоспособност на руските стоки (работи, услуги), за да се осигури тяхното присъствие на външните пазари;

намаляване на административните процедури и бариери в областта на международната търговия, включително премахване на прекомерните изисквания за лицензиране на износа и валутен контрол, организация (до 2021 г.) на взаимодействие между международните търговски субекти и регулаторните органи на принципа „обслужване на едно гише“;

завършване на създаването на гъвкава линия от финансови инструменти за подкрепа на износа (до 2021 г.), включително разширено предекспортно, експортно и дялово финансиране, лизинг и мерки за дългосрочна подкрепа;

премахване на логистични ограничения при износ на стоки с железопътен, автомобилен и морски транспорт, както и изграждане (модернизиране) на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация;

създаване на единна система от институции за насърчаване на износа, осигуряваща модернизиране на търговските представителства на Руската федерация в чужбина;

завършване на формирането в рамките на Евразийския икономически съюз на общи пазари за стоки, услуги, капитал и труд, включително окончателното премахване на бариерите, ограниченията и премахването на изключения в икономическото сътрудничество, като същевременно активно се използват механизмите на съвместни проектни дейности .

15. Правителството на Руската федерация, въз основа на стратегията за пространствено развитие на Руската федерация, да разработи с участието на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и до 1 октомври 2018 г. да одобри цялостен план за модернизация и разширяване на основната инфраструктура, предвиждаща през 2024 г. да бъдат осигурени:

а) развитие на транспортни коридори "Запад-Изток" и "Север-Юг" за превоз на стоки, включително чрез:

изграждане и модернизация на руски участъци от магистрали, свързани с международния транспортен маршрут "Европа - Западен Китай";

увеличаване на капацитета на морските пристанища на Руската федерация, включително пристанищата на Далечния Изток, Северозападния, Волго-Каспийския и Азово-Черноморския басейн;

развитие на Северния морски път и увеличаване на товаропотока по него до 80 милиона тона;

намаляване на времето за транспортиране на контейнери с железопътен транспорт, по-специално от Далечния изток до западната граница на Руската федерация до седем дни, и увеличаване на обема на транзитния транспорт на контейнери с железопътен транспорт четири пъти;

формиране на възлови товарни мултимодални транспортни и логистични центрове;

увеличаване на капацитета на Байкал-Амурската и Транссибирската железопътна линия с един и половина пъти, до 180 милиона тона;

увеличаване на капацитета на железопътните подходи към морските пристанища на Азово-Черноморския басейн;

б) повишаване нивото на икономическа свързаност на територията на Руската федерация чрез разширяване и модернизиране на железопътната, авиационната, пътната, морската и речната инфраструктура, включително чрез:

поетапно развитие на транспортните комуникации между административните центрове на съставните образувания на Руската федерация и други градове - центрове на икономически растеж, включително премахване на инфраструктурни ограничения в териториите с перспективи за развитие в близост до такива транспортни комуникации;

реконструкция на инфраструктурата на регионалните летища и разширяване на мрежата от междурегионални редовни пътнически въздушни линии, заобикаляйки Москва, до 50 процента от общия брой вътрешни редовни въздушни линии;

създаване на основа за развитие на високоскоростни и високоскоростни железопътни връзки между големите градове;

увеличаване на капацитета на вътрешните водни пътища;

в) гарантирана доставка на достъпна електроенергия, включително чрез:

електрификация на транспортните коридори запад-изток и север-юг, включително Байкал-Амурската и Транссибирската железопътна линия, във връзка с развитието на транспортната инфраструктура;

развитие на централизирани енергийни системи, включително модернизация на производствените мощности на топлинни, ядрени и водноелектрически централи в съответствие с нуждите на социално-икономическото развитие;

устойчиво енергоснабдяване на потребителите на териториите на съставните образувания на Руската федерация, предимно Република Крим, град Севастопол, Калининградска област, както и съставните образувания на Руската федерация, които са част от Далекоизточния федерален област;

развитие на разпределено производство, включително базирано на възобновяеми енергийни източници, предимно в отдалечени и изолирани енергийни региони;

внедряване на интелигентни системи за управление на електроенергийната мрежа, базирани на цифрови технологии.

16. До правителството на Руската федерация:

а) ежегодно, при изготвянето на федералния бюджет за следващата финансова година и за плановия период, да предоставя приоритетно бюджетни средства от федералния бюджет за изпълнение на национални проекти (програми), посочени в буква "б" на параграф 2 от този указ;

б) гарантира, че като въпрос на приоритет допълнителните приходи от федералния бюджет, генерирани в хода на неговото изпълнение, са насочени към изпълнението на национални проекти (програми), посочени в буква "б" на параграф 2 от този указ.

17. Този указ влиза в сила от деня на официалното му публикуване.

Дмитрий Медведев даде указания, насочени към осигуряване на изпълнението, а именно (резолюция от 22 май 2018 г. № DM-P13-2858):

Съвместно с Министерството на финансите на Русия да подготви с участието на заинтересованите федерални изпълнителни органи и да представи на правителството на Руската федерация проекти на основните насоки на правителството на Руската федерация за периода до 2024 г. и прогнозата за социално-икономическото развитие на Руската федерация за периода до 2024 г., осигуряващо постигането на националните цели за развитие на Руската федерация за периода до 2024 г., както е определено в параграф 1 от указа.

а) Федерална служба за дизайн,Министерството на финансите на Русия (А.Г. Силуанов), Министерството на икономическото развитие на Русия (М.С. Орешкин) и Министерството на правосъдието на Русия (А.В. Коновалов) да подготвят проекти на насоки за разработване на национални проекти (програми), предвидени от Указ, включително, наред с други неща:

Разработване на финансово обезпечени тригодишни подробни „подвижни“ планове за действие, за да се гарантира постигането на контролни точки („крайни етапи“);

Представете посочения проект на насоки за одобрение от председателя на правителството на Руската федерация.

Подготвя проекти на насоки за изпълнение и мониторинг на националните проекти (програми), предвидени в постановлението, включително, наред с други неща:

Формуляри за мониторинг на национални проекти (програми);

Формуляри за заявяване на промени в национални проекти (програми);

Координиране на проекти на актове и документи, изготвени като част от разработването и изпълнението на национални проекти (програми), в съответствие с Правилника за организацията на проектните дейности в правителството на Руската федерация.

В същото време изхождайте от необходимостта от радикално опростяване на регулаторните процедури, както и минимизиране на документооборота и отчитането (имайки предвид, наред с други неща, прехода към електронен формат за взаимодействие между участниците в дейностите по проекта и отчитането ).

Заместник-председател на правителството на Руската федерация - началник на администрацията на правителството на Руската федерация К. А. Чуйченко

б) Министерство на труда на Русия (M.A. Topilin), Министерството на спорта на Русия (П. А. Колобков), Министерството на здравеопазването на Русия (В. И. Скворцова), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А. А. Козлов), Министерството на Кавказ на Русия (С. В. Чеботарев) - в направление "Демография"

Заместник-председател на правителството на Руската федерация О. Ю. Голодец (по отношение на спорта);

Министерство на здравеопазването на Русия (V.I. Skvortsova),Министерство на цифровото развитие, телекомуникациите и медиите на Руската федерация (К.Ю. Носков), Министерство на развитието на Далечния изток на Русия (А.А. Козлов), Министерство на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев) - в направление „Здравеопазване "

До Министерството на образованието на Руската федерация (О.Ю.Василева), Министерството на науката и висшето образование на Руската федерация (М.М. Котюков), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А.А. Козлов), Министерството на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев) - в направление „Образование "

Заместник министър-председателят на Руската федерация Т. А. Голикова;

Министерство на строителството на Русия (В. В. Якушев), Министерството на икономическото развитие на Русия (М. С. Орешкин), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А. А. Козлов), Министерството на Кавказ на Русия (С. В. Чеботарев) - в направление „Жилища и градска среда "

Заместник министър-председателят на Руската федерация В. Л. Мутко;

Министерство на природните ресурси на Русия (до D.N. Kobylkin), Министерството на строителството на Русия (В. В. Якушев) - в посока "Екология"

Заместник-председател на правителството на Руската федерация - началник на администрацията на правителството на Руската федерация К. А. Чуйченко;

Министерство на транспорта на Русия (E.I. Dietrich), Министерство на вътрешните работи на Русия (В. А. Колоколцев) - в посока "Безопасни и качествени пътища"

Министерство на икономическото развитие на Русия (на М. С. Орешкин), Министерство на труда на Русия (M.A. Topilin) - в посока "Производителност на труда и подкрепа на заетостта"

Първият заместник министър-председател на Руската федерация - министър на финансите на Руската федерация А. Г. Силуанов

Вицепремиерът на Руската федерация А. В. Гордеев

Заместник министър-председателят на Руската федерация Т. А. Голикова;

Към Министерството на науката и висшето образование на Руската федерация (М.М. Котюков), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А.А. Козлов), Министерството на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев) - в направление "Наука"

Заместник министър-председателят на Руската федерация Т. А. Голикова;

Министерство на икономическото развитие на Русия (на М. С. Орешкин), Министерство на цифровото развитие, телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация (К.Ю. Носков), Министерство на развитието на руския Далечен изток (А.А. Козлов), Министерство на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев), Федерална данъчна служба на Русия (М. В. Мишустин), АД "Корпорация МСП" (на А. А. Браверман) - в направление "Малък и среден бизнес и подкрепа на индивидуалните предприемачески инициативи"

Първи заместник министър-председател на Руската федерация - министър на финансите на Руската федерация А. Г. Силуанов;

Министерство на промишлеността и търговията на Русия (D.V. Manturov), Министерството на икономическото развитие на Русия (М. С. Орешкин), Министерството на земеделието на Русия (Д. Н. Патрушев), Министерството на външните работи на Русия (С. В. Лавров), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А. А. Козлов) , Министерството на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев) с участието на Руски експортен център АД - в направление "Международно сътрудничество и износ"

Вицепремиерът на Руската федерация А. В. Гордеев

Вицепремиерът на Руската федерация Д. Н. Козак

Заместник министър-председателят на Руската федерация Т. А. Голикова;

До Министерството на цифровото развитие, телекомуникациите и медиите на Руската федерация (К.Ю. Носков), Министерството на икономическото развитие на Русия (М.С. Орешкин), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А.А. Козлов), Министерството на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев) - в направление "Цифрова икономика"

Заместник министър-председателят на Руската федерация М. А. Акимов;

Министерство на културата на Русия (В. Р. Медински), Министерството на развитието на руския Далечен изток (А.А. Козлов), Министерството на Кавказ на Русия (С.В. Чеботарев) - в направление "Култура"

Заместник министър-председателят на Руската федерация О. Ю. Голодец

Подготвя, в съответствие със сферите на компетентност, съвместно с Министерството на икономическото развитие на Русия и Министерството на финансите на Русия и представя на правителството на Руската федерация предложения в съответствие с методическите указания, предвидени в буква "а" от параграф 2 от тази инструкция, съдържащ:

Динамика на стойностите на целевите показатели по години;

Прецизиране на списъка от задачи, които осигуряват постигането на целите и целевите показатели;

Определяне на междинни и крайни контролни точки ("крайни точки"), които осигуряват изпълнението на задачите;

Определяне на източниците и параметрите на финансиране, като се вземе предвид разграничаването на правомощията между различните нива на управление в Руската федерация и тяхното финансиране от бюджетите на различни нива;

Разработване на финансово обезпечени тригодишни подробни планове за действие, за да се гарантира постигането на контролни точки („крайни етапи“);

Определяне на отговорността за изпълнението на национални проекти (програми), включително на ниво ръководство на федералните изпълнителни органи, като се вземе предвид формирането на необходимата регулаторна и методологична рамка, за разработване (коригиране) и изпълнение на национални проекти (програми) ) на ниво ръководство на федералните изпълнителни органи.

Да осигури, съвместно с Федералната проектна служба, Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на финансите на Русия с участието на Министерството на развитието на руския Далечен изток, Министерството на Кавказ на Русия, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, разработването на съответните национални проекти (програми) и планове за действие за тяхното изпълнение в съответствие с буква "а" на параграф 2 от тази инструкция с методически указания и представя на правителството на Руската федерация:

в) Министерството на финансите на Русия (А.Г. Силуанов)и Министерството на икономическото развитие на Русия (М. С. Орешкин) да представят, заедно със заинтересованите федерални изпълнителни органи, на правителството на Руската федерация предложения относно източниците на финансова подкрепа за периода до 2024 г. на дейностите по национални проекти (програми) предвидени в постановлението, както и предложения за осигуряване на баланса на консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация, като се вземе предвид обемът на разходните задължения на съставните образувания на Руската федерация и общините за финансова подкрепа на дейностите на национални проекти (програми), предвидени в постановлението.

Министерство на икономическото развитие на Русия (на М. С. Орешкин), Министерството на транспорта на Русия (E.I. Ditrikh), Министерството на енергетиката на Русия (A.V. Новак), Министерството на финансите на Русия (A.G. Силуанов), Министерството на цифровото развитие, съобщенията и медиите на Руската федерация (K Ю. Носков), Министерството на развитието на Далечния Изток на Русия (А. А. Козлов) и Министерството на Кавказ на Русия (С. В. Чеботарев), с участието на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и заинтересовани организации ангажирани в дейности в областта на развитието на инфраструктурата, въз основа на изготвяния проект на стратегия за пространствено развитие на Руската федерация, разработване и представяне на Правителството на Руската федерация изготвя цялостен план за модернизация и разширяване на основните инфраструктура.

Заместник министър-председателят на Руската федерация М. А. Акимов

Вицепремиерът на Руската федерация Д. Н. Козак

Вицепремиерът на Руската федерация В. Л. Мутко

а) Федерални органи на изпълнителната властосигуряване, като се вземат предвид разпоредбите на основните насоки на дейност на правителството на Руската федерация за периода до 2024 г., национални проекти (програми), коригиране и представяне на правителството на Руската федерация на проекти на съответната държава програми на Руската федерация.

б) Министерството на финансите на Русия (А.Г. Силуанов)да осигури финансирането на задълженията за разходи, произтичащи от дейностите по национални проекти (програми), предвидени в указа, както и баланса на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация с цел финансова подкрепа на дейностите по национални проекти ( програми), които се изпълняват в рамките на "собствените" правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

5. Министерство на икономическото развитие на Русия (M.S. Oreshkin), Министерството на финансите на Русия (А.Г. Силуанов) и Федералната проектна служба да подготвят предложения за осигуряване на интегрирането на национални проекти (програми) и приоритетни проекти (програми) в държавните програми на Руската федерация, което означава формирането на единна документи за стратегическо и бюджетно планиране и ги представят на правителството на Руската федерация, ако е необходимо - с проекти на съответните регулаторни правни актове.

6. Министерство на труда на Русия (M.A. Topilin), Федералната проектна служба и Министерството на финансите на Русия (А.Г. Силуанов) да подготвят предложения относно механизма (фонда) за стимулиране на участниците в дейностите по проекта и да представят на правителството на Руската федерация проекти на съответните регулаторни правни актове.

Заместник министър-председателят на Руската федерация Т. А. Голикова

7. Заместник министър-председател на Руската федерация– До ръководителя на канцеларията на правителството на Руската федерация К. А. Чуйченко, Федералната проектна служба, Министерството на труда на Русия (М. А. Топилин) и Министерството на икономическото развитие на Русия (М. С. Орешкин) с участието на Центърът за управление на проекти на RANEPA да осигури обучение по управление на проекти за основните участници в проектните дейности и да отчете резултатите.

Разширено заседание на правителството на Ростовска област

Доклад на заместник-губернатора на Ростовска област Ю. С. Молодченко

На 7 май тази година президентът на Русия прие Указ № 204 „За националните цели и стратегически цели на развитието на Руската федерация за периода до 2024 г.“.

Новият майски указ на президента на Русия за постигане на националните цели през 2024 г. включва голям обем работа и засяга всички сфери на нашия живот. Освен това постигането на тези цели е възможно с консолидирането на усилията не само на изпълнителната и законодателната власт на всички нива, но и на бизнеса, обществените сдружения и научната общност.

Трябва да се отбележи, че прилагането на указите от 6 май от 2012 г. остава актуално. Задачата на властите е да гарантират постигането на целите през 2018 г.

На руското правителство е възложено да осигури постигането на 9 национални цели до 2024 г.:

1. Осигуряване на устойчив естествен прираст на населението на Русия;

2. Увеличаване на продължителността на живота до 78 години;

3. Осигуряване на устойчив растеж на реалните доходи на гражданите, както и повишаване нивото на пенсионното осигуряване;

4. Намаляване 2 пъти на нивото на бедност;

5. Най-малкото подобряване на условията на живот

5 милиона семейства годишно;

6. Осигуряване на ускорено въвеждане на цифровите технологии в икономиката и социалната сфера;

7. Ускоряване на технологичното развитие, увеличаване на броя на организациите, внедряващи технологични иновации, до 50% от общия им брой;

8. Създаване в основните сектори на икономиката, преди всичко в преработващата промишленост и агропромишления комплекс, на високопроизводителен експортно ориентиран сектор;

9. Влизане на Русия в петте най-големи икономики в света.

Постигането на такива мащабни цели ще изисква сериозни допълнителни ресурси (не само финансови, но и временни, трудови, управленски) и преформатиране на управленските подходи за решаване на проблемите.

За ресурсно осигуряване за постигане на националните цели

Правителството на Русия беше поверено до 1 октомври тази година. да одобри основните насоки на правителството на Руската федерация за периода до 2024 г. и прогнозата за социално-икономическото развитие до 2024 г., предвиждащи механизмите и ресурсната подкрепа за постигане на националните цели.

Освен това, в съответствие с Указ 204 (клауза 16), правителството на Русия е инструктирано ежегодно, при изготвянето на федералния бюджет за следващата финансова година и планов период, да предоставя приоритетно бюджетни средства за изпълнението на национални проекти, както и да се осигури отпускането на допълнителни федерални приходи като приоритетен бюджет за тяхното изпълнение.

Във федералния бюджет ще се появи специален фонд за развитие, който „ще се формира за сметка на големи обеми заеми на финансовия пазар (около 3,5 трилиона рубли за 6 години), а средствата от него ще отидат за развитието на инфраструктурата. , цифровата икономика, МСП” (цитат от доклад на Антон Силуанов в Съвета на федерацията).

Данъчната маневра може да допринесе за прилагането на постановлението. Руското правителство е подготвило предложения за увеличаване на ставката на ДДС от 18% на 20% от 2019 г. Получените допълнителни приходи ще бъдат насочени към реализиране на национални проекти в здравеопазването, образованието и други социални проекти.

Относно процедурата за разработване на национални проекти на федерално ниво

В съответствие с националните цели правителството на Русия, федералните министерства, съвместно с държавните органи на субектите, бяха инструктирани да разработят национални проекти (програми) в следните 12 области: демография; здравеопазване; образование; жилища и градска среда; екология; безопасни и качествени пътища; подкрепа за производителността и заетостта; науката; цифрова икономика; култура; малък и среден бизнес и подкрепа на индивидуалните предприемачески инициативи; международно сътрудничество и износ.

През 2016-2017 г. в рамките на управлението на проекти вече се работи по приоритетни области. С приемането на Указ 204 започна работа по интегрирането на федерални приоритетни проекти (програми) с национални проекти (програми).

За да организира работата по изпълнението на постановлението, на 22 май тази година председателят на правителството на Русия прие списък с инструкции, който определя сроковете и отговорните изпълнители за изпълнение на точките на постановлението.

Също така председателят на правителството на Русия Д.А. На 4 юни тази година Медведев одобри насоки за разработване на национални проекти (програми).

В допълнение към насоките, отделът за проектна дейност на правителството на Руската федерация изпрати разяснения относно попълването на формуляри на паспорти за национални проекти (програми).

Всички тези документи от апарата на правителството на Ростовска област до регионалните изпълнителни органи.

Относно механизма и сроковете за разработване на национални проекти

В съответствие с параграф 2 от насоките функционалната структура на системата за управление на проекти се използва при разработването на национални проекти.

Искам да обърна внимание на факта, че според указанията на Медведев Д.А. формирането на ведомствени проектни офиси във федералните органи на изпълнителната власт и, ако е необходимо, в подчинените организации се извършва с пълна заетост на служителите и възлагането им на задачи за организиране на проектни дейности. Ние, Василий Юриевич, създадохме Съвет към губернатора за управление на проекти, регионален проектен офис. Но очевидно е необходимо уточняване на неговите задачи и правомощия.

В съответствие със списъка с инструкции на министър-председателя федералните министерства по области на дейност до 29 юни на текущата година трябва да определят:

Динамика на целевите показатели по години;

Уточнен е списъкът със задачи, които осигуряват постигането на целите и целевите показатели;

За осигуряване изпълнението на задачите се определят контролни точки; определят се източници и параметри на финансиране;

Разработени финансирани тригодишни подробни планове за действие;

Определени са отговорници за изпълнението на националните проекти.

Министерството на финансите и Министерството на икономическото развитие на Русия до 6 юли тази година. трябва да представи предложения за източници на финансова подкрепа за периода до 2024 г. на дейностите по национални проекти, както и предложения за балансиране на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Федералните министерства с участието на държавни органи на съставните образувания на Руската федерация трябва да представят на правителството на Русия:

След 15 септември т.г. трябва да получи методически указания за изпълнение и мониторинг на национални проекти, чието разработване е поверено на заместник-председателя на правителството на Русия - началник на кабинета Константин Анатолиевич Чуйченко. Насоките трябва да посочват процедурата за координиране на документи, изготвени като част от разработването и изпълнението на национални проекти в съответствие с Правилника за организацията на дейностите по проекти в правителството на Русия.

За държавната администрация

Изпълнението на Указ 204 е безпрецедентно сложна и допълнителна задача за властите на всички нива. Въпреки факта, че тяхното време, труд и финансови ресурси днес се използват напълно.

На федерално ниво беше взето решение за пълномащабно прилагане на управлението на проекти. Проектният подход, доказал своята ефективност в корпоративния сектор, все още не се е превърнал в обичайна практика в държавния апарат за решаване на сложни вътрешноведомствени проблеми. Вие говорихте за това, Василий Юриевич, във вашето инвестиционно обръщение през ноември 2017 г.

Същото важи и за управлението на документи.

Дългите, излишни и неефективни бюрократични процедури по съгласуване на документи всъщност отнемат целия времеви ресурс на ръководителите, което създава рискове за изпълнение и намалява възможностите за разработване на креативни, нестандартни регионални проекти и програми, насочени към постигане на целите на Указа на Президента.

Освен това заплахата от неизпълнение на дадения контрол по въведената инициатива не стимулира държавните служители да предлагат наистина сложни, нестандартни инициативни проекти на решения.

Тези задачи са актуални и на федерално ниво. В списъка с инструкции на председателя на правителството на Русия са дадени инструкции на началника на щаба за радикално опростяване на процедурните процедури, минимизиране на документооборота и отчетност и преход към електронен формат за взаимодействие между участниците в проекта дейности.

Относно организацията на работата по прилагането на постановлението на регионално ниво

В съответствие с федералните заповеди и указания, получени днес, регионалните изпълнителни органи трябва:

Работа със съответните федерални изпълнителни органи по целеви показатели за региона, въпроси на финансирането на дейности;

Започнете да разработвате регионални проекти, насочени към изпълнението на национални и федерални проекти и постигането на съответните цели;

Министерството на икономическото развитие на региона заедно с регионалните изпълнителни органи трябва да организира:

Мониторинг на напредъка на изпълнението

204 указа на президента на Русия, считано от 2019 г.;

Уточняване на прогнозата за социално-икономическото развитие на Ростовска област за периода до 2024 г. и до 2030 г.

По въпроси по прилагането на 204 указ

Днес има несигурност в разбирането как ще бъде изградена работата по формирането на национални проекти, тяхната координация и отчитане. В каква степен регионът ще участва в разработването на национални проекти (програми).

Списъкът с инструкции по този въпрос включва елементи за организиране на взаимодействие с федералните министерства в контролираните области, участие в координирането на целевите показатели по отношение на региона и осигуряване на необходимото финансиране за дейности по национални проекти. С публикуването на федерални документи ние незабавно ще вземем или коригираме подходящи управленски решения на регионално ниво. Докато има време, специалисти от министерства и общини трябва задълбочено да проучат методическите препоръки, за да разработят висококачествени регионални проекти, насочени към изпълнението на национални и федерални проекти и постигането на съответните цели.

Още веднъж обръщам внимание на факта, че основната разлика в организацията на работата по прилагането на Указ 204 от указите от май 2012 г. е използването на система за управление на проекти.

Той предвижда строго вертикално отчитане, участие на представител на съответното федерално министерство при разглеждането на ключови разпоредби на регионалните проекти, прилагане на система от отраслови критерии с последващо формиране на отраслов рейтинг на съставните образувания на Русия Федерация.

Изпълнението на Указ 204 за постигане на националните цели и стратегически задачи изисква всички ние да бъдем максимално мобилизирани, реформаторски настроени и готови да управляваме промените.

Благодаря ви за вниманието.

а) осигуряване на устойчив естествен прираст на населението на Руската федерация;

б) увеличаване на продължителността на живота до 78 години (до 2030 г. - до 80 години);

г) намаляване наполовина на нивото на бедността в Руската федерация;

д) подобряване на условията на живот за поне 5 милиона семейства годишно;

ж) осигуряване на ускорено въвеждане на цифрови технологии в икономиката и социалната сфера;

2. До правителството на Руската федерация:

демография;

здравеопазване;

образование;

жилища и градска среда;

екология;

безопасни и качествени пътища;

подкрепа за производителността и заетостта;

цифрова икономика;

култура;

малък и среден бизнес и подкрепа на индивидуалните предприемачески инициативи;

международно сътрудничество и износ.

увеличаване на продължителността на здравословния живот до 67 години;

повишаване на общия коефициент на плодовитост до 1,7;

б) решение на следните задачи:

въвеждане на механизъм за финансово подпомагане на семействата при раждане на деца;

а) постигане на следните цели и задачи:

премахване на недостига на персонал в медицинските организации, предоставящи първична здравна помощ;

осигуряване на обхващане на всички граждани с профилактични медицински прегледи поне веднъж годишно;

б) решение на следните задачи:

завършване на формирането на мрежа от национални медицински изследователски центрове;

формиране на система за защита правата на пациентите;

подобряване на механизма за износ на медицински услуги.

а) постигане на следните цели и задачи:

б) решение на следните задачи:

въвеждане на нивата на основно общо и средно общо образование на нови методи на обучение и възпитание, образователни технологии, които осигуряват развитието на основни умения и способности от учениците, повишаване на тяхната мотивация за учене и включване в образователния процес, както и актуализиране на съдържание и усъвършенстване на методите на обучение в предметната област "Технологии";

създаване на условия за развитие на менторството, подкрепа на обществени инициативи и проекти, включително в областта на доброволчеството (доброволчеството);

а) постигане на следните цели и задачи:

увеличаване на жилищното строителство до поне 120 милиона квадратни метра годишно;

осигуряване на устойчиво намаляване на необитаемия жилищен фонд;

б) решение на следните задачи:

а) постигане на следните цели и задачи:

подобряване на качеството на питейната вода за населението, включително за жителите на населени места, които не са оборудвани със съвременни централизирани системи за водоснабдяване;

б) решение на следните задачи:

а) постигане на следните цели и задачи:

увеличаване на дела на автомобилните пътища с регионално значение, отговарящи на нормативните изисквания, в общата им дължина най-малко до 50 на сто (спрямо дължината им към 31 декември 2017 г.), както и одобряването от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация на такива стандарти въз основа на установените на федерално ниво изисквания за пътна безопасност;

б) решение на следните задачи:

създаване на механизми за икономически стимули за опазване на пътищата от регионално и местно значение;

а) постигане на следните цели и задачи:

б) решение на следните задачи:

а) постигане на следните цели и задачи: осигуряване на присъствието на Руската федерация сред петте водещи страни в света, извършващи изследвания и разработки в области, определени от приоритетите на научното и технологичното развитие;

б) решение на следните задачи:

а) постигане на следните цели и задачи:

увеличение на вътрешните разходи за развитие на цифровата икономика от всички източници (като дял в брутния вътрешен продукт на страната) поне три пъти спрямо 2017 г.;

използването предимно на домашен софтуер от държавни органи, местни власти и организации;

б) решение на следните задачи:

осигуряване на подготовка на висококвалифицирани кадри за цифровата икономика;

създаване на цифрови технологии от край до край, основно базирани на местни разработки;

е) създаване на виртуални концертни зали в поне 500 града на Руската федерация;

з) подготовка на кадри за културни организации;

б) решение на следните задачи:

модернизиране на системата за подпомагане на износителите, които са малки и средни предприятия, включително индивидуални предприемачи, като се увеличи делът на тези износители в общия обем на несуровинния износ най-малко до 10 на сто;

създаване на система за подпомагане на фермерите и развитие на кооперирането в селските райони;

а) постигане на следните цели и задачи:

постигане на обем на износа (в стойностно изражение) на нестокови неенергийни стоки в размер на 250 милиарда щатски долара годишно, включително инженерни продукти - 50 милиарда щатски долара годишно и продукти на агропромишления комплекс - 45 милиарда щатски долара годишно, както и обемен износ на предоставени услуги в размер на 100 милиарда щатски долара годишно;

б) решение на следните задачи:

а) развитие на транспортни коридори "Запад-Изток" и "Север-Юг" за превоз на стоки, включително чрез:

развитие на Северния морски път и увеличаване на товаропотока по него до 80 милиона тона;

формиране на възлови товарни мултимодални транспортни и логистични центрове;

увеличаване на капацитета на железопътните подходи към морските пристанища на Азово-Черноморския басейн;

увеличаване на капацитета на вътрешните водни пътища;

в) гарантирана доставка на достъпна електроенергия, включително чрез:

16. До правителството на Руската федерация:

а) ежегодно, при изготвянето на федералния бюджет за следващата финансова година и за плановия период, да предоставя приоритетно бюджетни кредити на федералния бюджет за изпълнение на национални проекти (програми), посочени в буква "б" на параграф 2 от този указ;

17. Този указ влиза в сила от деня на официалното му публикуване.

президент на руската федерация

В. Путин

Преглед на документа

Определени са националните цели за развитие на Русия за периода до 2024 г.

Трябва да се осигури устойчив естествен прираст на населението. Продължителността на живота трябва да се увеличи до 78 години (до 2030 г. - до 80 години). Реалните доходи на гражданите трябва да растат, както и нивото на пенсиите, което ще надвишава инфлацията. Равнището на бедността в Русия ще намалее 2 пъти. Планира се подобряване на условията на живот за най-малко 5 милиона семейства годишно. Ипотечните лихви трябва да паднат под 8%.

Необходимо е до 2021 г. да се постигне 100% достъпност на предучилищното образование за деца до 3-годишна възраст. Недостигът на кадри в медицинските организации, оказващи първична здравна помощ, трябва да бъде премахнат.

Предполага се, че Русия ще бъде сред първите 10 страни в света по отношение на качеството на общото образование.

Броят на организациите, внедряващи технологични иновации, трябва да нарасне до 50% от общия им брой. Необходимо е да се ускори въвеждането на цифровите технологии в икономиката и социалната сфера. Предполага се, че Русия ще бъде сред 5-те водещи страни в света, извършващи изследвания и разработки в области, определени от приоритетите на научното и технологичното развитие.

Вътрешните разходи за развитие на цифровата икономика ще се увеличат поне 3 пъти спрямо 2017 г.

Русия трябва да стане една от 5-те най-големи икономики в света. В същото време темповете на икономически растеж трябва да надвишават световните темпове, а инфлацията да остане на ниво не повече от 4%.

В основните сектори на икономиката, преди всичко в преработващата промишленост и агропромишления комплекс, е необходимо да се създаде високопроизводителен експортно ориентиран сектор.

Определят се основните направления, в които да се развиват националните проекти (програми). Общият им брой е 12: демография; здравеопазване; образование; жилища и градска среда; екология; безопасни и качествени пътища; подкрепа за производителността и заетостта; науката; цифрова икономика; култура; малък и среден бизнес и подкрепа на индивидуалните предприемачи; международно сътрудничество и износ.

Указът влиза в сила от деня на официалното му публикуване.

МОСКВА, 7 май - РИА Новости.Владимир Путин подписа указ „За националните цели и стратегическите цели на развитието на Руската федерация за периода до 2024 г.“, съобщава пресслужбата на Кремъл.

Документът съдържа редица указания, засягащи икономически, социални и други въпроси от развитието на страната.

социални въпроси

По този начин кабинетът на министрите беше инструктиран да намали наполовина нивото на бедността в страната през този период.

Освен това, според документа, жилищните условия на "поне пет милиона семейства" трябва да се подобряват ежегодно. Семействата със средни доходи трябва да могат да теглят ипотека при процент не повече от 8 процента до 2024 г., а жилищното строителство трябва да нарасне до 120 милиона квадратни метра годишно.

Също така правителството трябва да осигури ръст на реалните доходи и пенсии "над темпа на инфлацията".

Според документа средната продължителност на живота на руснаците трябва да достигне 78 години до 2024 г. и 80 години до 2030 г. В същото време износът на медицински услуги трябва да нарасне "поне четири пъти спрямо 2017 г.".

Икономика и образование

След шест години Русия трябва да влезе в петте най-големи икономики в света, следва от документа. Икономическият растеж трябва да изпревари световния, а инфлацията да не надвишава четири процента.

До 1 октомври кабинетът на министрите трябва да утвърди основните насоки на своята работа и прогнозата за социално-икономическото развитие на страната до 2024 г.

В допълнение, правителството е инструктирано да осигури "глобалната конкурентоспособност на руското образование", страната трябва да влезе в първите десет страни по отношение на неговото качество.

Президентът възложи да се създадат условия за развитие на деца до тригодишна възраст, както и да се въведе „ефективна система за идентифициране и подкрепа на млади таланти“. Освен това е необходимо да се формира национална система за професионално развитие на учителите, която да обхваща поне половината от учителите.

Научно развитие

До 2024 г. Русия трябва да влезе в петте световни лидери в областта на приоритетните научни изследвания, следва от указа.

Президентът възложи да се повиши привлекателността на работата в страната за водещи руски и чуждестранни учени и млади обещаващи изследователи.

Освен това правителството ще трябва да реши проблема със създаването на модерна инфраструктура за научноизследователска и развойна дейност, като актуализира най-малко 50% от инструменталната база на водещи научни организации.

В Русия трябва да се появят поне 15 научни и образователни центъра на световно ниво. Тяхната основа ще бъде интеграцията на университети и научни организации и сътрудничеството им с организации от реалния сектор на икономиката.

Екология и безопасност

Путин инструктира правителството да премахне всички неразрешени сметища в границите на града. През този период вредните емисии в атмосферата в най-замърсените руски градове трябва да бъдат намалени поне с 20 процента.

До 2024 г. е необходимо да се подобри екологично Волга и да се запази уникалната водна система на езерото Байкал, да се почистят бреговете и акваторията от боклука, се казва в постановлението.