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Plan para seis años

Vladimir Putin firmó un decreto sobre el desarrollo de Rusia hasta 2024

El presidente Vladimir Putin, quien asumió el cargo por cuarta vez hoy, firmó un decreto "Sobre las metas nacionales y los objetivos estratégicos del desarrollo de la Federación Rusa para el período hasta 2024". De hecho, este es un programa de acción del gobierno para un nuevo período presidencial. El texto de la orden se publica en el sitio web del Kremlin.

El decreto esboza las principales direcciones para el desarrollo de la economía y la infraestructura del país para los próximos años y designa puntos de referencia para el gobierno. En primer lugar, se señaló la necesidad de aumentar la esperanza de vida media a 78 años (hasta 80 años en 2030) y la esperanza de vida saludable a 67 años. La pobreza debe reducirse a la mitad, al menos 5 millones de familias deben poder mejorar sus condiciones de vida cada año. Putin espera que el gobierno pueda garantizar el crecimiento natural de la población y acelerar el ritmo de digitalización de la economía.

Rusia debería entrar en el top 5 de las economías más grandes del mundo, y la inflación anual no debería exceder el 4%.

Putin promete cambios muy concretos en educación y sanidad, mejorando la calidad del entorno urbano, combatiendo los problemas medioambientales (incluidos los vertederos y las emisiones nocivas), nuevas medidas de seguridad vial, etc. En varias áreas, el presidente designa KPI específicos: por ejemplo, el volumen de exportaciones de productos no básicos, la cantidad de personas empleadas en pequeñas y medianas empresas o el rendimiento de las rutas de transporte.

Se deben desarrollar programas más detallados dentro del consejo presidencial para el desarrollo estratégico.

Texto del decreto:

Con el fin de implementar un avance científico, tecnológico y socioeconómico de desarrollo de la Federación de Rusia, aumentar la población del país, mejorar el nivel de vida de los ciudadanos, crear condiciones cómodas para su vida, así como condiciones y oportunidades para la auto- realización y divulgación del talento de cada persona, decido:

1. El Gobierno de la Federación de Rusia garantizará el logro de los siguientes objetivos de desarrollo nacional de la Federación de Rusia para el período hasta 2024:

a) garantizar el crecimiento natural sostenible de la población de la Federación Rusa;

b) aumentar la esperanza de vida hasta 78 años (para 2030, hasta 80 años);

c) asegurar el crecimiento sostenible de los ingresos reales de los ciudadanos, así como el crecimiento del nivel de provisión de pensiones por encima del nivel de inflación;

d) reducir a la mitad el nivel de pobreza en la Federación Rusa;

e) mejoramiento de las condiciones de vida de por lo menos 5 millones de familias anualmente;

f) acelerar el desarrollo tecnológico de la Federación Rusa, aumentando el número de organizaciones que implementan innovaciones tecnológicas, hasta el 50 por ciento de su número total;

g) garantizar la introducción acelerada de las tecnologías digitales en el ámbito económico y social;

h) la inclusión de la Federación Rusa entre las cinco economías más grandes del mundo, asegurando tasas de crecimiento económico superiores a las mundiales manteniendo la estabilidad macroeconómica, incluida la inflación a un nivel que no supere el 4 por ciento;

i) creación en los sectores básicos de la economía, principalmente en la industria manufacturera y el complejo agroindustrial, de un sector altamente productivo orientado a la exportación, desarrollado sobre la base de tecnologías modernas y dotado de personal altamente calificado.

2. Al Gobierno de la Federación Rusa:

a) aprobar, a más tardar el 1 de octubre de 2018, las Directrices Principales para las Actividades del Gobierno de la Federación Rusa para el período hasta 2024 y el pronóstico para el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa para el período hasta 2024, proporcionando por los mecanismos y recursos de apoyo para el logro de las metas nacionales definidas en el numeral 1 de este Decreto;

b) de acuerdo con los objetivos nacionales definidos en el párrafo 1 de este Decreto, desarrollar (ajustar) junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y presentar antes del 1 de octubre de 2018 para su consideración en una reunión del Consejo bajo el Presidente de la Federación Rusa de Desarrollo Estratégico y Proyectos Prioritarios proyectos nacionales (programas) en las siguientes áreas:

demografía;

cuidado de la salud;

educación;

vivienda y medio ambiente urbano;

ecología;

caminos seguros y de alta calidad;

apoyo a la productividad y al empleo;

economía digital;

cultura;

pequeñas y medianas empresas y apoyo a iniciativas empresariales individuales;

cooperación internacional y exportación.

3. Al desarrollar un programa nacional en el campo del desarrollo demográfico, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

aumento de la esperanza de vida saludable a 67 años;

un aumento de la tasa global de fecundidad a 1,7;

un aumento en la proporción de ciudadanos que llevan un estilo de vida saludable, así como un aumento de hasta el 55 por ciento en la proporción de ciudadanos que participan sistemáticamente en la cultura física y el deporte;

b) solución de las siguientes tareas:

introducción de un mecanismo de apoyo financiero a las familias en el momento del nacimiento de los hijos;

creación de condiciones para la implementación de la actividad laboral de mujeres con hijos, incluyendo el logro del 100% de accesibilidad (para 2021) de la educación preescolar para niños menores de tres años;

desarrollo e implementación de un programa de apoyo sistemático y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de la generación anterior;

formación de un sistema para motivar a los ciudadanos a un estilo de vida saludable, incluida la alimentación saludable y el abandono de los malos hábitos;

crear condiciones para que todas las categorías y grupos de la población participen en la cultura física y el deporte, los deportes de masas, incluido el aumento del nivel de provisión de instalaciones deportivas a la población, así como la preparación de una reserva deportiva.

4. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la atención médica, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

reducción de las tasas de mortalidad de la población en edad de trabajar (hasta 350 casos por 100.000 habitantes), mortalidad por enfermedades del aparato circulatorio (hasta 450 casos por 100.000 habitantes) y mortalidad por neoplasias, incluidas las malignas (hasta 185 casos por 100.000 habitantes), mortalidad infantil (hasta 4,5 casos por 1 mil nacidos);

eliminación de la escasez de personal en las organizaciones médicas que brindan atención primaria de salud;

asegurar la cobertura de todos los ciudadanos con exámenes médicos preventivos al menos una vez al año;

garantizar la accesibilidad óptima para la población (incluidos los residentes de asentamientos ubicados en áreas remotas) de las organizaciones médicas que brindan atención primaria de salud;

optimización del trabajo de las organizaciones médicas que brindan atención primaria de salud, reduciendo el tiempo de espera en la fila cuando los ciudadanos solicitan estas organizaciones médicas, simplificando el procedimiento para hacer una cita con un médico;

un aumento en el volumen de exportaciones de servicios médicos en al menos cuatro veces en comparación con 2017 (hasta mil millones de dólares estadounidenses por año);

b) solución de las siguientes tareas:

finalización de la formación de una red de organizaciones médicas de atención primaria de salud utilizando un sistema de información geográfica en el sector de la salud, teniendo en cuenta la necesidad de construir clínicas médicas ambulatorias, estaciones feldsher y feldsher-obstétricas en asentamientos con una población de 100 personas para 2 mil personas, además de tener en cuenta el uso de complejos médicos móviles en asentamientos con una población de menos de 100 personas;

finalización de la formación de una red de centros nacionales de investigación médica;

creación de mecanismos para la interacción de las organizaciones médicas sobre la base de un sistema de información estatal unificado en el campo de la salud;

introducción de tecnologías médicas innovadoras, incluido un sistema de diagnóstico precoz y seguimiento remoto del estado de salud de los pacientes;

proporcionar a las organizaciones médicas del sistema de salud personal calificado, incluida la introducción de un sistema de educación continua de trabajadores médicos, incluido el uso de tecnologías de aprendizaje a distancia;

desarrollo e implementación de programas para combatir el cáncer, las enfermedades cardiovasculares, el desarrollo de la atención médica infantil, incluida la creación de una infraestructura moderna para brindar atención médica a los niños;

formación de un sistema para proteger los derechos de los pacientes;

mejorar el mecanismo de exportación de servicios médicos.

5. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la educación, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

asegurar la competitividad global de la educación rusa, la entrada de la Federación Rusa en los 10 mejores países del mundo en términos de calidad de la educación general;

educación de una personalidad armoniosamente desarrollada y socialmente responsable basada en los valores espirituales y morales de los pueblos de la Federación Rusa, las tradiciones culturales históricas y nacionales;

b) solución de las siguientes tareas:

introducción en los niveles de educación general básica y general secundaria de nuevos métodos de formación y educación, tecnologías educativas que aseguren el desarrollo de habilidades y destrezas básicas por parte de los estudiantes, aumentando su motivación por el aprendizaje y su implicación en el proceso educativo, así como la actualización de los contenido y mejora de los métodos de enseñanza del área temática "Tecnología";

formación de un sistema eficaz para la identificación, apoyo y desarrollo de capacidades y talentos en niños y jóvenes, basado en los principios de justicia, universalidad y orientado a la autodeterminación y orientación profesional de todos los estudiantes;

la creación de condiciones para el desarrollo temprano de los niños menores de tres años, la implementación de un programa de atención psicológica, pedagógica, metodológica y de asesoramiento a los padres de niños que reciben educación preescolar en la familia;

creación de un entorno educativo digital moderno y seguro que proporcione alta calidad y accesibilidad a la educación de todos los tipos y niveles;

la introducción de un sistema nacional para el crecimiento profesional de los docentes, que cubra al menos el 50 por ciento de los docentes en las organizaciones de educación general;

la modernización de la formación profesional, incluso mediante la introducción de programas educativos adaptables, orientados a la práctica y flexibles;

la formación de un sistema de actualización continua por parte de los ciudadanos trabajadores de sus conocimientos profesionales y la adquisición de nuevas habilidades profesionales por parte de ellos, incluida la adquisición de competencias en el campo de la economía digital por parte de todos;

formación de un sistema de competencias profesionales para brindar a los ciudadanos oportunidades de crecimiento profesional y profesional;

creación de condiciones para el desarrollo de tutorías, apoyo a iniciativas y proyectos públicos, incluso en el campo del voluntariado (voluntariado);

al menos duplicar el número de ciudadanos extranjeros que estudian en instituciones educativas de educación superior y organizaciones científicas, así como la implementación de un conjunto de medidas para el empleo de los mejores de ellos en la Federación Rusa.

6. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la vivienda y el medio ambiente urbano, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

proporcionar viviendas asequibles para familias de ingresos medios, incluida la creación de oportunidades para que compren (construyan) viviendas mediante un préstamo hipotecario, cuya tasa debe ser inferior al 8 por ciento;

aumento de la construcción de viviendas a por lo menos 120 millones de metros cuadrados por año;

un aumento radical del confort del entorno urbano, un aumento del índice de calidad del entorno urbano en un 30 por ciento y la reducción a la mitad del número de ciudades con un entorno desfavorable de acuerdo con este índice;

creación de un mecanismo para la participación directa de los ciudadanos en la formación de un entorno urbano confortable, un aumento en la participación de los ciudadanos en la solución de problemas del desarrollo del entorno urbano, hasta un 30 por ciento;

garantizar una reducción sostenible del parque de viviendas inhabitables;

b) solución de las siguientes tareas:

mejorar los mecanismos para financiar la construcción de viviendas, incluso mediante el desarrollo de un mercado de valores respaldados por hipotecas y una transición gradual de la recaudación de fondos para la construcción compartida de edificios de apartamentos y otros bienes inmuebles a otras formas de financiación de la construcción de viviendas que protegen los derechos de los ciudadanos y reducir los riesgos para ellos;

modernizar la industria de la construcción y mejorar la calidad de la construcción de viviendas industriales, incluso estableciendo restricciones en el uso de tecnologías obsoletas y estimulando la introducción de tecnologías avanzadas en el diseño y la construcción, mejorando los mecanismos de apoyo estatal para la construcción de viviendas estándar;

reducir la carga administrativa de los promotores, mejorando el marco regulatorio y el procedimiento para regular las actividades en el campo de la construcción de viviendas;

garantizar el uso efectivo de la tierra para la construcción masiva de viviendas, sujeto a la conservación y desarrollo del fondo verde y los territorios en los que se ubican objetos naturales de importancia ecológica, histórica, cultural, recreativa, de salud y de otro valor;

creación de mecanismos para el desarrollo de un entorno urbano confortable, el desarrollo integrado de las ciudades y otros asentamientos, teniendo en cuenta el índice de calidad del entorno urbano;

creación de mecanismos para el reasentamiento de ciudadanos de viviendas inhabitables, asegurando la observancia de sus derechos de vivienda establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

7. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la ecología, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

gestión eficiente de los residuos de producción y consumo, incluida la eliminación de todos los vertederos no autorizados identificados a partir del 1 de enero de 2018 dentro de los límites de la ciudad;

una reducción radical del nivel de contaminación del aire atmosférico en los grandes centros industriales, incluida una reducción de al menos un 20 por ciento del volumen total de emisiones de contaminantes al aire atmosférico en las ciudades más contaminadas;

mejorar la calidad del agua potable para la población, incluso para los residentes de asentamientos que no están equipados con modernos sistemas centralizados de abastecimiento de agua;

rehabilitación ambiental de cuerpos de agua, incluido el río Volga, y la preservación de sistemas de agua únicos, incluidos los lagos Baikal y Teletskoye;

conservación de la diversidad biológica, incluso mediante la creación de al menos 24 nuevas áreas naturales especialmente protegidas;

b) solución de las siguientes tareas:

formación de un sistema integrado para el manejo de los residuos sólidos municipales, incluyendo la eliminación de rellenos sanitarios y la recuperación de los territorios donde se ubican, la creación de condiciones para el reciclaje de todos los residuos de producción y consumo prohibidos para el entierro;

creación y funcionamiento efectivo en todos los sujetos de la Federación Rusa de un sistema de control público destinado a identificar y eliminar vertederos no autorizados;

creación de una infraestructura moderna que asegure el manejo seguro de los desechos de las clases de peligro I y II, y la eliminación de los objetos más peligrosos de daño ambiental acumulado;

implementación de planes de acción integrales para reducir las emisiones de contaminantes a la atmósfera en los grandes centros industriales, incluidas las ciudades de Bratsk, Krasnoyarsk, Lipetsk, Magnitogorsk, Mednogorsk, Nizhny Tagil, Novokuznetsk, Norilsk, Omsk, Chelyabinsk, Cherepovets y Chita, teniendo en cuenta los cálculos consolidados del impacto negativo permisible de estas ciudades en el medio ambiente;

aplicación por parte de todas las instalaciones que tengan un impacto negativo significativo en el medio ambiente, de un sistema de regulación ambiental basado en el uso de las mejores tecnologías disponibles;

mejorar la calidad del agua potable a través de la modernización de los sistemas de suministro de agua utilizando tecnologías avanzadas de tratamiento de agua, incluidas las tecnologías desarrolladas por organizaciones del complejo militar-industrial;

rehabilitación ambiental de cuerpos de agua, incluida la implementación de un proyecto destinado a reducir por un factor de tres la proporción de aguas residuales contaminadas vertidas en el río Volga, el funcionamiento sostenible del complejo de gestión del agua del Bajo Volga y la preservación del ecosistema del Volga -Llanura aluvial de Akhtuba;

preservación de cuerpos de agua únicos, incluida la implementación de un proyecto para preservar el lago Baikal, así como medidas para limpiar los desechos de las orillas y las aguas costeras de los lagos Baikal, Teletskoye, Ladoga, Onega y Volga, Don, Ob, Yenisei, ríos Amur, Ural, Pechora;

conservación de la diversidad biológica, incluido un aumento en el área de áreas naturales especialmente protegidas en 5 millones de hectáreas, la reintroducción de especies raras de animales, la creación de infraestructura para el turismo ecológico en los parques nacionales, así como la conservación de los bosques, incluso a través de su reproducción en todas las áreas de plantaciones forestales taladas y muertas.

8. Al desarrollar un proyecto nacional para la creación de carreteras seguras y de alta calidad, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

un aumento en la proporción de carreteras de importancia regional que cumplan con los requisitos reglamentarios en su longitud total hasta al menos el 50 por ciento (en relación con su longitud al 31 de diciembre de 2017), así como la aprobación por parte de las autoridades estatales de las entidades integrantes de la Federación Rusa de dichos estándares basados ​​en los establecidos a nivel federal de los requisitos de seguridad vial;

una disminución en la proporción de carreteras federales y regionales que operan en modo de sobrecarga en su longitud total en un 10 por ciento en comparación con 2017;

reducción del número de lugares de concentración de accidentes de tráfico (tramos accidentalmente peligrosos) en la red viaria a la mitad con respecto a 2017;

una disminución de 3,5 veces en las muertes por accidentes de tránsito en comparación con 2017, a un nivel que no supere las cuatro personas por cada 100.000 habitantes (para 2030, buscando la mortalidad cero);

b) solución de las siguientes tareas:

llevar en las aglomeraciones urbanas más grandes la proporción de carreteras que cumplen con los requisitos reglamentarios en su longitud total al 85 por ciento;

aplicación de nuevos mecanismos para el desarrollo y operación de la red vial, incluyendo el uso de hipotecas de infraestructura, contratos de ciclo de vida, las mejores tecnologías y materiales;

llevar el estándar para acreditar los ingresos fiscales a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de los impuestos especiales sobre combustibles y lubricantes al 100 por ciento;

introducción de un sistema de información disponible públicamente para monitorear la formación y el uso de fondos viales en todos los niveles (en 2019);

creación de mecanismos de incentivos económicos para la conservación de caminos de importancia regional y local;

introducción de nuevos requisitos técnicos y normas para la disposición de las carreteras, incluidas las basadas en tecnologías digitales, destinadas a eliminar los lugares de concentración de accidentes de tráfico;

introducción de tecnologías automatizadas y robóticas para organizar el tráfico y controlar el cumplimiento de las normas de tráfico;

el fortalecimiento de la responsabilidad de los conductores por la infracción de las normas de tránsito, así como el aumento de los requisitos para el nivel de su formación profesional.

9. El Gobierno de la Federación Rusa, al implementar, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el programa nacional en el campo del aumento de la productividad laboral y el apoyo al empleo, garantizará en 2024:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

crecimiento de la productividad laboral en empresas medianas y grandes de los sectores básicos no primarios de la economía de al menos 5 por ciento anual;

participación en la implementación del programa nacional especificado de al menos 10 entidades constituyentes de la Federación Rusa anualmente;

participación en la implementación del programa nacional especificado de al menos 10 mil empresas medianas y grandes de los sectores básicos no primarios de la economía;

b) solución de las siguientes tareas:

estimular la introducción de soluciones tecnológicas, organizativas y de gestión avanzadas para aumentar la productividad laboral y modernizar los activos fijos, incluso mediante la concesión de ventajas fiscales;

reducción de las restricciones regulatorias y administrativas que impiden el crecimiento de la productividad laboral, así como la sustitución de puestos de trabajo obsoletos e improductivos;

formación de un sistema de apoyo metodológico y organizativo para aumentar la productividad laboral en las empresas;

formación de un sistema de formación de personal destinado a enseñar los conceptos básicos para aumentar la productividad laboral, incluso mediante el uso de tecnologías digitales y soluciones de plataforma.

10. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la ciencia, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

garantizar la presencia de la Federación Rusa entre los cinco países líderes del mundo que realizan investigación y desarrollo en áreas determinadas por las prioridades del desarrollo científico y tecnológico;

garantizar el atractivo del trabajo en la Federación Rusa para científicos destacados rusos y extranjeros y jóvenes investigadores prometedores;

liderar el aumento del gasto interno en investigación y desarrollo de todas las fuentes en comparación con el crecimiento del producto interno bruto del país;

b) solución de las siguientes tareas:

creación de una infraestructura avanzada para la investigación y el desarrollo científicos, la innovación, incluida la creación y el desarrollo de una red de instalaciones científicas únicas de la clase "megaciencia";

renovación de al menos el 50 por ciento de la base de instrumentos de organizaciones líderes que realizan investigación y desarrollo;

creación de centros científicos de clase mundial, incluida una red de centros matemáticos internacionales y centros de investigación genómica;

creación de al menos 15 centros científicos y educativos de clase mundial basados ​​en la integración de universidades y organizaciones científicas y su cooperación con organizaciones que operan en el sector real de la economía;

formación de un sistema integral de formación y crecimiento profesional del personal científico y científico-pedagógico, proporcionando condiciones para la implementación de la investigación y el desarrollo científico por parte de jóvenes científicos, la creación de laboratorios científicos y equipos competitivos.

11. El Gobierno de la Federación Rusa, al implementar, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el programa nacional "Economía Digital de la Federación Rusa", garantizará en 2024:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

un aumento en los costos internos para el desarrollo de la economía digital de todas las fuentes (en términos de participación en el producto interno bruto del país) en al menos tres veces en comparación con 2017;

creación de una infraestructura de telecomunicaciones e información sostenible y segura para la transmisión, el procesamiento y el almacenamiento a alta velocidad de grandes cantidades de datos, accesible para todas las organizaciones y hogares;

el uso de software predominantemente doméstico por parte de organismos estatales, gobiernos locales y organizaciones;

b) solución de las siguientes tareas:

creación de un sistema de regulación legal de la economía digital, basado en un enfoque flexible en cada área, así como la introducción de circulación civil basada en tecnologías digitales;

creación de una infraestructura competitiva global para la transmisión, procesamiento y almacenamiento de datos, basada principalmente en desarrollos nacionales;

asegurar la formación de personal altamente calificado para la economía digital;

garantizar la seguridad de la información con base en los desarrollos internos en la transmisión, procesamiento y almacenamiento de datos, lo que garantiza la protección de los intereses de la persona, la empresa y el Estado;

creación de tecnologías digitales de extremo a extremo basadas principalmente en desarrollos nacionales;

introducción de tecnologías digitales y soluciones de plataforma en las áreas de la administración pública y la prestación de servicios públicos, incluso en interés de la población y las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

transformación de sectores prioritarios de la economía y la esfera social, incluidos la salud, la educación, la industria, la agricultura, la construcción, la economía urbana, la infraestructura de transporte y energía, los servicios financieros, mediante la introducción de tecnologías digitales y soluciones de plataforma;

creación de un sistema integrado para financiar proyectos para el desarrollo y (o) implementación de tecnologías digitales y soluciones de plataforma, incluyendo financiamiento de riesgo y otras instituciones de desarrollo;

desarrollo e implementación de un mecanismo nacional para implementar una política coordinada de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática en la implementación de planes para el desarrollo de la economía digital.

12. Al desarrollar un programa nacional en el campo de la cultura, el Gobierno de la Federación Rusa debe prestar especial atención a la necesidad de:

a) fortalecer la identidad civil rusa sobre la base de los valores espirituales, morales y culturales de los pueblos de la Federación Rusa;

b) creación (reconstrucción) de complejos culturales, educativos y de museos, incluidas salas de conciertos, escuelas teatrales, musicales, coreográficas y otras escuelas creativas, así como espacios de exhibición;

c) dotar a las escuelas infantiles de música, arte, coreografía, colegios y escuelas de arte de las herramientas, equipos y materiales necesarios;

d) promoción de jóvenes talentosos en el campo del arte musical, incluso a través de la creación de una orquesta sinfónica nacional de jóvenes;

e) creación (reconstrucción) de organizaciones culturales y de ocio tipo club en los territorios de los asentamientos rurales, desarrollo de bibliotecas municipales;

f) creación de salas de conciertos virtuales en al menos 500 ciudades de la Federación Rusa;

g) crear las condiciones para la exhibición de películas nacionales en cines ubicados en asentamientos con una población de hasta 500.000 personas;

h) formación de personal para organizaciones culturales;

i) modernización de los teatros regionales y municipales para jóvenes espectadores y teatros de títeres a través de su reconstrucción y rehabilitación;

j) apoyo a los movimientos de voluntarios, incluso en el campo de la preservación del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa.

13. El Gobierno de la Federación Rusa, al implementar, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, un proyecto nacional en el campo del desarrollo de pequeñas y medianas empresas y el apoyo a iniciativas empresariales individuales, garantizar en 2024:

a) consecución del siguiente indicador objetivo: aumento del número de empleados en el ámbito de las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales, hasta 25 millones de personas;

b) solución de las siguientes tareas:

mejorar las condiciones para hacer negocios, incluida la simplificación de la declaración de impuestos para los empresarios que utilizan cajas registradoras;

creación de una plataforma digital enfocada en apoyar las actividades de producción y comercialización de las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

mejora del sistema de compras realizado por los clientes más grandes de pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

simplificación del acceso a la financiación en condiciones concesionarias, incluido un aumento anual del volumen de préstamos en condiciones concesionarias otorgados a pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

la creación de un sistema de aceleración de las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales, incluyendo infraestructura y servicios de apoyo, así como su desarrollo acelerado en áreas tales como la mejora del entorno urbano, el ámbito científico y tecnológico, el ámbito social y la ecología;

la modernización del sistema de apoyo a los exportadores que son pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales, aumentando la participación de dichos exportadores en el volumen total de las exportaciones distintas de los recursos naturales a por lo menos el 10 por ciento;

creación de un sistema de apoyo a los agricultores y desarrollo de la cooperación rural;

garantizar condiciones favorables para la implementación de actividades por parte de ciudadanos autónomos mediante la creación de un nuevo régimen fiscal que prevé la transferencia de información sobre ventas a las autoridades fiscales de la Federación Rusa en modo automático, exención de la obligación de presentar informes , así como el pago de un pago único con cargo a los ingresos, incluidas las primas de seguros.

14. Al desarrollar un programa nacional para el desarrollo de la cooperación internacional y las exportaciones, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

la formación en la industria manufacturera, la agricultura y el sector de servicios de sectores no primarios competitivos globales, cuya participación total en las exportaciones de bienes (obras, servicios) será de al menos el 20 por ciento del producto interno bruto del país;

logro del volumen de exportaciones (en términos de valor) de bienes no energéticos no básicos por un monto de 250 mil millones de dólares estadounidenses por año, incluidos productos de ingeniería - 50 mil millones de dólares estadounidenses por año y productos del complejo agroindustrial - 45 mil millones de dólares estadounidenses por año, así como el volumen de exportación de servicios prestados por un monto de 100 mil millones de dólares estadounidenses por año;

formación de un sistema efectivo de división del trabajo y cooperación industrial en el marco de la Unión Económica Euroasiática para aumentar el volumen de comercio entre los estados miembros de la Unión por lo menos una vez y media y asegurar el crecimiento del volumen de las inversiones mutuas acumuladas por una vez y media;

b) solución de las siguientes tareas:

orientación de la política industrial, agraria y comercial, incluidos los mecanismos de apoyo estatal aplicados, hacia el logro de la competitividad internacional de los bienes rusos (obras, servicios) para asegurar su presencia en los mercados extranjeros;

reducción de los procedimientos administrativos y las barreras en el ámbito del comercio internacional, incluida la abolición de los requisitos excesivos para la concesión de licencias de exportación y el control de divisas, organización (para 2021) de la interacción entre las entidades comerciales internacionales y las autoridades reguladoras sobre el principio de "ventanilla única";

finalización de la creación de una línea flexible de instrumentos financieros para apoyar las exportaciones (para 2021), incluida la ampliación de la financiación previa a la exportación, la exportación y el capital social, el leasing y las medidas de apoyo a largo plazo;

eliminación de restricciones logísticas al exportar mercancías por ferrocarril, carretera y transporte marítimo, así como la construcción (modernización) de puestos de control a lo largo de la frontera estatal de la Federación Rusa;

creación de un sistema unificado de instituciones de promoción de exportaciones, que prevea la modernización de las misiones comerciales de la Federación de Rusia en el extranjero;

finalización de la formación en el marco de la Unión Económica Euroasiática de mercados comunes para bienes, servicios, capital y mano de obra, incluida la eliminación final de barreras, restricciones y la abolición de exenciones en la cooperación económica, mientras se utilizan activamente los mecanismos de actividades de proyectos conjuntos .

15. El Gobierno de la Federación Rusa, sobre la base de la estrategia para el desarrollo espacial de la Federación Rusa, desarrollará con la participación de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y antes del 1 de octubre de 2018 aprobará un plan integral para la modernización y ampliación de la infraestructura principal, previendo la provisión en 2024 de:

a) desarrollo de corredores de transporte "Oeste-Este" y "Norte-Sur" para el transporte de mercancías, incluso a través de:

construcción y modernización de secciones rusas de carreteras relacionadas con la ruta de transporte internacional "Europa - China occidental";

aumentar la capacidad de los puertos marítimos de la Federación de Rusia, incluidos los puertos de las cuencas del Lejano Oriente, Noroeste, Volga-Caspio y Azov-Mar Negro;

desarrollo de la Ruta del Mar del Norte y aumento del tráfico de carga a lo largo de ella hasta 80 millones de toneladas;

reducir a siete días el tiempo de transporte de contenedores por ferrocarril, en particular desde el Lejano Oriente hasta la frontera occidental de la Federación de Rusia, y aumentar cuatro veces el volumen del transporte de tránsito de contenedores por ferrocarril;

formación de centros logísticos y de transporte multimodal de carga nodal;

aumentar la capacidad de los ferrocarriles Baikal-Amur y Transiberiano en una vez y media, hasta 180 millones de toneladas;

aumentar la capacidad de los accesos ferroviarios a los puertos marítimos de la cuenca del Mar Negro-Azov;

b) aumentar el nivel de conectividad económica del territorio de la Federación Rusa a través de la expansión y modernización de la infraestructura ferroviaria, aérea, vial, marítima y fluvial, incluso a través de:

desarrollo gradual de las comunicaciones de transporte entre los centros administrativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otras ciudades - centros de crecimiento económico, incluida la eliminación de restricciones de infraestructura en los territorios con perspectivas de desarrollo adyacentes a dichas comunicaciones de transporte;

reconstrucción de la infraestructura de los aeropuertos regionales y expansión de la red de rutas aéreas regulares interregionales de pasajeros, sin pasar por Moscú, hasta el 50 por ciento del número total de rutas aéreas regulares nacionales;

crear la base para el desarrollo de enlaces ferroviarios de alta velocidad y de alta velocidad entre las principales ciudades;

aumentar la capacidad de las vías navegables interiores;

c) suministro garantizado de electricidad asequible, incluso a través de:

electrificación de los corredores de transporte Oeste-Este y Norte-Sur, incluidos los ferrocarriles Baikal-Amur y Transiberiano, junto con el desarrollo de la infraestructura de transporte;

desarrollo de sistemas de energía centralizados, incluida la modernización de las capacidades de generación de centrales térmicas, nucleares e hidroeléctricas de acuerdo con las necesidades del desarrollo socioeconómico;

suministro de energía sostenible a los consumidores en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, principalmente la República de Crimea, la ciudad de Sebastopol, la región de Kaliningrado, así como las entidades constitutivas de la Federación Rusa que forman parte del Lejano Oriente Federal Distrito;

desarrollo de la generación distribuida, incluidas las basadas en fuentes de energía renovables, principalmente en regiones energéticas remotas y aisladas;

implantación de sistemas inteligentes de gestión de redes eléctricas basados ​​en tecnologías digitales.

16. Al Gobierno de la Federación Rusa:

a) anualmente, al redactar el presupuesto federal para el próximo año financiero y para el período de planificación, proporcionar, con carácter prioritario, asignaciones presupuestarias del presupuesto federal para la implementación de proyectos nacionales (programas) mencionados en el subpárrafo "b" del apartado 2 de este Decreto;

b) asegurar que, con carácter prioritario, los ingresos adicionales del presupuesto federal generados en el curso de su ejecución se destinen a la ejecución de los proyectos (programas) nacionales señalados en el inciso "b" del numeral 2 de este Decreto.

17. Este Decreto entra en vigor a partir del día de su publicación oficial.

Dmitry Medvedev dio instrucciones destinadas a garantizar la implementación, a saber (resolución de fecha 22 de mayo de 2018 No. DM-P13-2858):

Junto con el Ministerio de Finanzas de Rusia, preparar con la participación de los órganos ejecutivos federales interesados ​​y presentar al Gobierno de la Federación Rusa borradores de las Directrices Principales para el Gobierno de la Federación Rusa para el período hasta 2024 y el pronóstico para el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa para el período hasta 2024, asegurando el logro de los objetivos de desarrollo nacional de la Federación Rusa para el período hasta 2024, como se define en el párrafo 1 del Decreto.

a) Oficina Federal de Diseño, El Ministerio de Finanzas de Rusia (A.G. Siluanov), el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin) y el Ministerio de Justicia de Rusia (A.V. Konovalov) para preparar proyectos de directrices para el desarrollo de proyectos nacionales (programas) previstos por el Decreto, incluyendo, entre otras cosas:

Desarrollo de planes de acción "continuos" detallados de tres años con recursos financieros para garantizar el logro de los puntos de control ("hitos");

Presentar dicho proyecto de directrices para su aprobación al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.

Elaborar borradores de lineamientos para la implementación y seguimiento de los proyectos (programas) nacionales previstos por el Decreto, incluyendo, entre otros:

Formularios para el seguimiento de proyectos (programas) nacionales;

Formularios para solicitar modificaciones de proyectos (programas) nacionales;

Coordinación de proyectos de ley y documentos preparados como parte del desarrollo e implementación de proyectos (programas) nacionales, de conformidad con las Regulaciones sobre la organización de actividades de proyectos en el Gobierno de la Federación Rusa.

Al mismo tiempo, parte de la necesidad de una simplificación radical de los procedimientos regulatorios, así como de la minimización del flujo de documentos y la presentación de informes (teniendo en cuenta, entre otras cosas, la transición a un formato electrónico para la interacción entre los participantes en las actividades del proyecto y la presentación de informes). ).

Presentar dicho proyecto de directrices para su aprobación al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.

Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa - Jefe de Gabinete del Gobierno de la Federación Rusa K.A. Chuychenko

b) Ministerio de Trabajo de Rusia (M.A. Topilin), el Ministerio de Deportes de Rusia (P.A. Kolobkov), el Ministerio de Salud de Rusia (V.I. Skvortsova), el Ministerio de Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Demografía"

Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa O. Yu. Golodets (en términos de deportes);

Ministerio de Salud de Rusia (V.I. Skvortsova), Ministerio de Desarrollo Digital, Telecomunicaciones y Medios de Comunicación de la Federación Rusa (K.Yu. Noskov), Ministerio del Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Cuidado de la salud "

Al Ministerio de Educación de la Federación Rusa (O.Yu.Vasilyeva), el Ministerio de Ciencia y Educación Superior de la Federación Rusa (M.M. Kotyukov), el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Educación "

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa T.A. Golikova;

Ministerio de Construcción de Rusia (V.V. Yakushev), el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin), el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Vivienda y medio ambiente urbano "

el Viceprimer Ministro de la Federación Rusa VL Mutko;

Ministerio de Recursos Naturales de Rusia (a D.N. Kobylkin), el Ministerio de Construcción de Rusia (V.V. Yakushev) - en la dirección de "Ecología"

Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa - Jefe de Gabinete del Gobierno de la Federación Rusa K.A. Chuichenko;

Ministerio de Transporte de Rusia (E.I. Dietrich), Ministerio del Interior de Rusia (V.A. Kolokoltsev) - en la dirección de "Carreteras seguras y de alta calidad"

Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (a M.S. Oreshkin), Ministerio de Trabajo de Rusia (M.A. Topilin) ​​​​- en la dirección de "Productividad laboral y apoyo al empleo"

Primer Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A.G. Siluanov

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa A.V. Gordeev

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa T.A. Golikova;

Al Ministerio de Ciencia y Educación Superior de la Federación Rusa (M.M. Kotyukov), el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Ciencia"

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa T.A. Golikova;

Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (a M.S. Oreshkin), Ministerio de Desarrollo Digital, Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa (K.Yu. Noskov), Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev), Servicio Federal de Impuestos de Rusia (M.V. Mishustin), JSC "SME Corporation" (a A.A. Braverman) - en la dirección de "Pequeñas y medianas empresas y apoyo a iniciativas empresariales individuales"

Primer Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A.G. Siluanov;

Ministerio de Industria y Comercio de Rusia (D.V. Manturov), el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin), el Ministerio de Agricultura de Rusia (D.N. Patrushev), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia (S.V. Lavrov), el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov) , el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) con la participación del Centro de Exportación de Rusia JSC - en la dirección de "Cooperación internacional y exportación"

Primer Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A.G. Siluanov

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa A.V. Gordeev

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa D. N. Kozak

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa T.A. Golikova;

Al Ministerio de Desarrollo Digital, Telecomunicaciones y Medios de Comunicación de la Federación Rusa (K.Yu. Noskov), el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin), el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Economía Digital"

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa M.A. Akimov;

Ministerio de Cultura de Rusia (V.R. Medinsky), el Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso (A.A. Kozlov), el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev) - en la dirección de "Cultura"

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa O. Yu. Golodets

Preparar, de acuerdo con las áreas de competencia, conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y el Ministerio de Finanzas de Rusia y presentar al Gobierno de la Federación Rusa propuestas de acuerdo con las pautas metodológicas previstas en el subpárrafo "a" de el apartado 2 de esta instrucción, que contiene:

Dinámica de los valores de los indicadores objetivo por años;

Refinamiento de la lista de tareas que aseguran el logro de metas e indicadores de objetivos;

Determinación de puntos de control intermedios y finales ("hitos") que aseguren la ejecución de las tareas;

Determinar las fuentes y los parámetros de financiación, teniendo en cuenta la delimitación de poderes entre los diferentes niveles de gobierno en la Federación Rusa y su financiación a partir de los presupuestos de los distintos niveles;

Desarrollo de planes de acción detallados de tres años con recursos financieros para garantizar el logro de los puntos de control ("hitos");

Determinación de responsabilidad para la implementación de proyectos (programas) nacionales, incluso a nivel de liderazgo de los órganos ejecutivos federales, teniendo en cuenta la formación del marco normativo y metodológico necesario, para el desarrollo (ajuste) e implementación de proyectos nacionales (programas ) a nivel de dirección de los órganos ejecutivos federales.

Asegurar, junto con la Oficina Federal de Proyectos, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, el Ministerio de Finanzas de Rusia con la participación del Ministerio para el Desarrollo del Lejano Oriente Ruso, el Ministerio del Cáucaso de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el desarrollo de proyectos (programas) nacionales relevantes y planes de acción para su implementación de acuerdo con el subpárrafo "a" del párrafo 2 de estas instrucciones con instrucciones metodológicas y presentar al Gobierno de la Federación Rusa:

c) el Ministerio de Finanzas de Rusia (A.G. Siluanov) y el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin) para presentar, junto con los órganos ejecutivos federales interesados, al Gobierno de la Federación Rusa propuestas sobre fuentes de apoyo financiero para el período hasta 2024 de las actividades de proyectos (programas) nacionales previsto por el Decreto, así como propuestas para garantizar el equilibrio de los presupuestos consolidados entidades constitutivas de la Federación Rusa, teniendo en cuenta el volumen de las obligaciones de gastos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios para el apoyo financiero de las actividades de proyectos (programas) nacionales previstos por el Decreto.

Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (a M.S. Oreshkin), el Ministerio de Transporte de Rusia (E.I. Ditrikh), el Ministerio de Energía de Rusia (A.V. Novak), el Ministerio de Finanzas de Rusia (A.G. Siluanov), el Ministerio de Desarrollo Digital, Comunicaciones y Medios de Comunicación de la Federación Rusa (K .Yu. Noskov), el Ministerio de Desarrollo del Lejano Oriente de Rusia (A.A. Kozlov) y el Ministerio del Cáucaso de Rusia (S.V. Chebotarev), con la participación de autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y organizaciones interesadas comprometidos en actividades en el campo del desarrollo de infraestructura, sobre la base del proyecto de estrategia para el desarrollo espacial de la Federación Rusa que se está preparando, desarrolla y presenta El Gobierno de la Federación Rusa redacta un plan integral para la modernización y expansión de la principal infraestructura.

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa M.A. Akimov

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa D. N. Kozak

Viceprimer Ministro de la Federación de Rusia, V. L. Mutko

a) autoridades ejecutivas federales asegurar, teniendo en cuenta las disposiciones de las Principales Direcciones de Actividad del Gobierno de la Federación Rusa para el período hasta 2024, proyectos (programas) nacionales, el ajuste y la presentación al Gobierno de la Federación Rusa de borradores del estado relevante programas de la Federación Rusa.

Primer Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A.G. Siluanov

b) El Ministerio de Finanzas de Rusia (A.G. Siluanov) para garantizar el financiamiento de las obligaciones de gastos que surgen de las actividades de los proyectos nacionales (programas) previstos por el Decreto, así como el saldo de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para apoyar financieramente las actividades de los proyectos nacionales ( programas) que se implementarán dentro de los poderes "propios" de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y las autoridades locales.

5. Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin), el Ministerio de Finanzas de Rusia (A.G. Siluanov) y la Oficina Federal de Proyectos para preparar propuestas para garantizar la integración de proyectos nacionales (programas) y proyectos prioritarios (programas) en los programas estatales de la Federación Rusa, lo que significa la formación de un solo documento de planificación estratégica y presupuestaria, y presentarlos al Gobierno de la Federación Rusa, si es necesario, con borradores de los actos legales reglamentarios relevantes.

Primer Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A.G. Siluanov

6. Ministerio de Trabajo de Rusia (M.A. Topilin), la Oficina Federal de Proyectos y el Ministerio de Finanzas de Rusia (A.G. Siluanov) para preparar propuestas sobre el mecanismo (fondo) para estimular a los participantes en las actividades del proyecto y enviar al Gobierno de la Federación Rusa los borradores de los actos legales reglamentarios pertinentes.

Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa - Jefe de Gabinete del Gobierno de la Federación Rusa K.A. Chuychenko

Viceprimer Ministro de la Federación Rusa T.A. Golikova

7. Viceprimer Ministro de la Federación Rusa– Al Jefe de la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa K.A. Chuichenko, la Oficina Federal de Proyectos, el Ministerio de Trabajo de Rusia (M.A. Topilin) ​​​​y el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia (M.S. Oreshkin) con la participación de el Centro de Gestión de Proyectos de la RANEPA para capacitar en gestión de proyectos a los principales participantes en las actividades del proyecto y reportar los resultados.

Reunión ampliada del Gobierno de la región de Rostov

Informe del Vicegobernador de la Región de Rostov Yu.S. Molodchenko

El 7 de mayo de este año, el Presidente de Rusia adoptó el Decreto No. 204 "Sobre las metas nacionales y los objetivos estratégicos del desarrollo de la Federación Rusa para el período hasta 2024".

El nuevo Decreto de mayo del Presidente de Rusia sobre el logro de los objetivos nacionales en 2024 implica una gran cantidad de trabajo y concierne a todas las esferas de nuestra vida. Además, el logro de estos objetivos es posible con la consolidación de esfuerzos no solo de las autoridades ejecutivas y legislativas en todos los niveles, sino también de empresas, asociaciones públicas y la comunidad científica.

Cabe señalar que la implementación de los decretos del 6 de mayo de 2012 sigue siendo relevante. La tarea de las autoridades es garantizar el logro de los objetivos en 2018.

El gobierno ruso ha recibido instrucciones de garantizar el logro de 9 objetivos nacionales para 2024:

1. Asegurar el crecimiento natural sostenible de la población de Rusia;

2. Aumentar la esperanza de vida hasta los 78 años;

3. Asegurar un crecimiento sostenible de los ingresos reales de los ciudadanos, así como un aumento en el nivel de provisión de pensiones;

4. Reducción en 2 veces el nivel de pobreza;

5. Mejora de las condiciones de vida al menos

5 millones de familias anualmente;

6. Garantizar la introducción acelerada de las tecnologías digitales en el ámbito económico y social;

7. Aceleración del desarrollo tecnológico, aumento del número de organizaciones que implementan innovaciones tecnológicas, hasta el 50% de su número total;

8. Creación en los sectores básicos de la economía, principalmente en la industria manufacturera y el complejo agroindustrial, de un sector altamente productivo orientado a la exportación;

9. La entrada de Rusia en las cinco economías más grandes del mundo.

Alcanzar tales objetivos a gran escala requerirá importantes recursos adicionales (no solo financieros, sino también temporales, laborales, gerenciales) y reformatear los enfoques gerenciales para resolver problemas.

Sobre el apoyo de recursos para el logro de los objetivos nacionales

El Gobierno de Rusia se encomendó hasta el 1 de octubre de este año. aprobar las Direcciones Principales del Gobierno de la Federación Rusa para el período hasta 2024 y el pronóstico de desarrollo socioeconómico hasta 2024, previendo los mecanismos y el apoyo de recursos para lograr los objetivos nacionales.

Además, de conformidad con el Decreto 204 (cláusula 16), se instruyó al Gobierno de Rusia anualmente, al redactar el presupuesto federal para el próximo año financiero y período de planificación, para proporcionar, como cuestión prioritaria, asignaciones presupuestarias para la implementación de proyectos nacionales, así como asegurar la asignación de ingresos federales adicionales como presupuesto prioritario para su ejecución.

Aparecerá un fondo de desarrollo especial en el presupuesto federal, que “se formará a expensas de grandes volúmenes de préstamos en el mercado financiero (alrededor de 3,5 billones de rublos durante 6 años), y los fondos se destinarán al desarrollo de infraestructura , la economía digital, las pymes” (cita del informe de Anton Siluanov en el Consejo de la Federación).

La maniobra fiscal puede traer su contribución a la implementación del decreto. El gobierno ruso ha preparado propuestas para aumentar la tasa del IVA del 18% al 20% a partir de 2019. Los ingresos adicionales recibidos se destinarán a la implementación de proyectos nacionales en salud, educación y otros proyectos sociales.

Sobre el procedimiento para desarrollar proyectos nacionales a nivel federal

De acuerdo con los objetivos nacionales, el Gobierno de Rusia, los ministerios federales, junto con las autoridades estatales de los temas, recibieron instrucciones de desarrollar proyectos nacionales (programas) en las siguientes 12 áreas: demografía; cuidado de la salud; educación; vivienda y medio ambiente urbano; ecología; caminos seguros y de alta calidad; apoyo a la productividad y al empleo; la ciencia; economía digital; cultura; pequeñas y medianas empresas y apoyo a iniciativas empresariales individuales; cooperación internacional y exportación.

En 2016-2017, en el marco de la gestión de proyectos, ya se estaba trabajando en áreas prioritarias. Con la aprobación del Decreto 204 se comenzó a trabajar en la integración de los proyectos (programas) prioritarios federales con los proyectos (programas) nacionales.

Para organizar el trabajo sobre la implementación del decreto, el 22 de mayo de este año, el Presidente del Gobierno de Rusia adoptó una lista de instrucciones que determina los plazos y ejecutores responsables de la implementación de los puntos del decreto.

Asimismo, el Presidente del Gobierno de Rusia D.A. Medvedev el 4 de junio de este año aprobó las directrices para el desarrollo de proyectos nacionales (programas).

Además de las pautas, el Departamento de Actividades de Proyectos del Gobierno de la Federación Rusa envió aclaraciones sobre cómo completar los formularios de pasaportes para proyectos nacionales (programas).

Todos estos documentos por el aparato del Gobierno de la región de Rostov a las autoridades ejecutivas regionales.

Sobre el mecanismo y la oportunidad del desarrollo de los proyectos nacionales

De acuerdo con el párrafo 2 de las directrices, la estructura funcional del sistema de gestión de proyectos se utiliza en el desarrollo de proyectos nacionales.

Quiero llamar su atención sobre el hecho de que, de acuerdo con las instrucciones de Medvedev D.A. la formación de oficinas departamentales de proyectos en las autoridades ejecutivas federales y, si es necesario, en organizaciones subordinadas se lleva a cabo con el pleno empleo de los empleados y la asignación de tareas para organizar las actividades del proyecto. Nosotros, Vasily Yuryevich, hemos creado un Consejo bajo el Gobernador para la gestión de proyectos, una oficina regional de proyectos. Pero, obviamente, se requiere una aclaración de sus tareas y poderes.

De acuerdo con la lista de instrucciones del Primer Ministro, los ministerios federales por áreas de actividad, antes del 29 de junio del año en curso, deben determinar:

Dinámica de indicadores de metas por años;

Se ha especificado la lista de tareas que aseguran el logro de las metas e indicadores meta;

Se definen puntos de control para asegurar el cumplimiento de las tareas; se determinan fuentes y parámetros de financiamiento;

Desarrollo de planes de acción detallados de tres años financiados;

Se han identificado los responsables de la ejecución de los proyectos nacionales.

El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia hasta el 6 de julio de este año. debe presentar propuestas sobre fuentes de apoyo financiero para el período hasta 2024 de actividades de proyectos nacionales, así como propuestas sobre el equilibrio de los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

Los ministerios federales con la participación de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben presentar al Gobierno de Rusia:

Después del 15 de septiembre de este año. debe recibir instrucciones metodológicas para la implementación y el seguimiento de los proyectos nacionales, cuyo desarrollo está a cargo del Vicepresidente del Gobierno de Rusia, el Jefe de Gabinete Konstantin Anatolyevich Chuichenko. Las directrices deben detallar el procedimiento para coordinar documentos preparados como parte del desarrollo e implementación de proyectos nacionales de acuerdo con las Regulaciones sobre la organización de actividades de proyectos en el Gobierno de Rusia.

Sobre la administración pública

La implementación del Decreto 204 es una tarea adicional y compleja sin precedentes para las autoridades de todos los niveles. A pesar de que su tiempo, mano de obra y recursos financieros se utilizan plenamente en la actualidad.

A nivel federal, se tomó una decisión sobre la implementación a gran escala de la gestión de proyectos. El enfoque de proyectos, que ha demostrado su eficacia en el sector empresarial, aún no se ha convertido en una práctica común en el aparato estatal para resolver problemas interdepartamentales complejos. Usted habló sobre esto, Vasily Yuryevich, en su discurso de inversión en noviembre de 2017.

Lo mismo se aplica a la gestión de documentos.

Los procedimientos burocráticos largos, redundantes e ineficientes para la coordinación de documentos en realidad consumen todo el tiempo de los gerentes, lo que crea riesgos para la implementación y reduce las oportunidades para desarrollar proyectos y programas regionales creativos y no estándar destinados a lograr los objetivos del Decreto Presidencial.

Además, la amenaza de incumplimiento de la orden de control dictada sobre la iniciativa implantada no estimula a los funcionarios a ofrecer proyectos de decisión de iniciativa realmente complejos y no estandarizados.

Estas tareas también son pertinentes a nivel federal. En la lista de instrucciones del Presidente del Gobierno de Rusia, se dieron instrucciones al Jefe de Gabinete sobre la simplificación radical de los procedimientos procesales, la minimización del flujo de documentos y la presentación de informes, y la transición a un formato electrónico para la interacción entre los participantes en el proyecto. actividades.

Sobre la organización del trabajo sobre la implementación del decreto a nivel regional

De acuerdo con las órdenes y lineamientos federales recibidos hoy, las autoridades ejecutivas regionales deben:

Trabajar con las autoridades ejecutivas federales pertinentes sobre indicadores de metas para la región, temas de financiamiento de actividades;

Comenzar a desarrollar proyectos regionales dirigidos a la implementación de proyectos nacionales y federales y el logro de metas relevantes;

El Ministerio de Desarrollo Económico de la región junto con las autoridades ejecutivas regionales deben organizar:

Seguimiento del progreso de la implementación

204 decretos del presidente de Rusia, a partir de 2019;

Refinamiento del pronóstico para el desarrollo socioeconómico de la región de Rostov para el período hasta 2024 y hasta 2030.

Sobre cuestiones en la implementación del decreto 204

Hoy existe incertidumbre en entender cómo se construirá el trabajo en la conformación de los proyectos nacionales, su coordinación y reporte. En qué medida la región se involucrará en el desarrollo de proyectos (programas) nacionales.

La lista de instrucciones sobre este tema incluye elementos sobre la organización de la interacción con los ministerios federales en las áreas supervisadas, la participación en la coordinación de los indicadores objetivo en relación con la región y la provisión de los fondos necesarios para las actividades del proyecto nacional. A medida que se publiquen los documentos federales, tomaremos o corregiremos de inmediato las decisiones de gestión apropiadas a nivel regional. Mientras haya tiempo, los especialistas de los ministerios y municipios deben estudiar a fondo las recomendaciones metodológicas para desarrollar proyectos regionales de alta calidad destinados a la implementación de proyectos nacionales y federales y el logro de metas relevantes.

Una vez más, llamo su atención sobre el hecho de que la diferencia fundamental en la organización del trabajo sobre la implementación del Decreto 204 de los decretos de mayo de 2012 es el uso de un sistema de gestión de proyectos.

Prevé informes verticales estrictos, la participación de un representante del ministerio federal correspondiente en la consideración de disposiciones clave de proyectos regionales, la aplicación de un sistema de criterios de la industria con la posterior formación de una calificación de la industria de las entidades constituyentes de la Federación Rusa Federación.

La implementación del Decreto 204 para lograr las metas nacionales y los objetivos estratégicos requiere que todos estemos máximamente movilizados, reformistas y listos para gestionar el cambio.

Gracias por su atención.

Con el fin de implementar un avance científico, tecnológico y socioeconómico de desarrollo de la Federación de Rusia, aumentar la población del país, mejorar el nivel de vida de los ciudadanos, crear condiciones cómodas para su vida, así como condiciones y oportunidades para la auto- realización y divulgación del talento de cada persona, decido:

1. El Gobierno de la Federación de Rusia garantizará el logro de los siguientes objetivos de desarrollo nacional de la Federación de Rusia para el período hasta 2024:

a) garantizar el crecimiento natural sostenible de la población de la Federación Rusa;

b) aumento de la esperanza de vida hasta 78 años (para 2030 - hasta 80 años);

c) asegurar el crecimiento sostenible de los ingresos reales de los ciudadanos, así como el crecimiento del nivel de provisión de pensiones por encima del nivel de inflación;

d) reducir a la mitad el nivel de pobreza en la Federación Rusa;

e) mejoramiento de las condiciones de vida de por lo menos 5 millones de familias anualmente;

f) acelerar el desarrollo tecnológico de la Federación Rusa, aumentando el número de organizaciones que implementan innovaciones tecnológicas, hasta el 50 por ciento de su número total;

g) garantizar la introducción acelerada de las tecnologías digitales en el ámbito económico y social;

h) la inclusión de la Federación Rusa entre las cinco economías más grandes del mundo, asegurando tasas de crecimiento económico superiores a las mundiales manteniendo la estabilidad macroeconómica, incluida la inflación a un nivel que no supere el 4 por ciento;

i) creación en los sectores básicos de la economía, principalmente en la industria manufacturera y el complejo agroindustrial, de un sector altamente productivo orientado a la exportación, desarrollado sobre la base de tecnologías modernas y dotado de personal altamente calificado.

2. Al Gobierno de la Federación Rusa:

a) aprobar, a más tardar el 1 de octubre de 2018, las Directrices Principales para las Actividades del Gobierno de la Federación Rusa para el período hasta 2024 y el pronóstico para el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa para el período hasta 2024, proporcionando por los mecanismos y recursos de apoyo para el logro de las metas nacionales definidas en el numeral 1 de este Decreto;

b) de acuerdo con los objetivos nacionales definidos en el párrafo 1 de este Decreto, desarrollar (ajustar) junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y presentar antes del 1 de octubre de 2018 para su consideración en una reunión del Consejo bajo el Presidente de la Federación Rusa de Desarrollo Estratégico y Proyectos Prioritarios proyectos nacionales (programas) en las siguientes áreas:

demografía;

cuidado de la salud;

educación;

vivienda y medio ambiente urbano;

ecología;

caminos seguros y de alta calidad;

apoyo a la productividad y al empleo;

economía digital;

cultura;

pequeñas y medianas empresas y apoyo a iniciativas empresariales individuales;

cooperación internacional y exportación.

3. Al desarrollar un programa nacional en el campo del desarrollo demográfico, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

aumento de la esperanza de vida saludable a 67 años;

un aumento de la tasa global de fecundidad a 1,7;

un aumento en la proporción de ciudadanos que llevan un estilo de vida saludable, así como un aumento de hasta el 55 por ciento en la proporción de ciudadanos que participan sistemáticamente en la cultura física y el deporte;

b) solución de las siguientes tareas:

introducción de un mecanismo de apoyo financiero a las familias en el momento del nacimiento de los hijos;

crear condiciones para la implementación de la actividad laboral de mujeres con hijos, incluyendo el logro del 100% de accesibilidad (para 2021) de la educación preescolar para niños menores de tres años;

desarrollo e implementación de un programa de apoyo sistemático y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de la generación anterior;

formación de un sistema para motivar a los ciudadanos a un estilo de vida saludable, incluida la alimentación saludable y el abandono de los malos hábitos;

crear condiciones para que todas las categorías y grupos de la población participen en la cultura física y el deporte, los deportes de masas, incluido el aumento del nivel de provisión de instalaciones deportivas a la población, así como la preparación de una reserva deportiva.

4. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la atención médica, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

reducción de las tasas de mortalidad de la población en edad de trabajar (hasta 350 casos por 100.000 habitantes), mortalidad por enfermedades del aparato circulatorio (hasta 450 casos por 100.000 habitantes) y mortalidad por neoplasias, incluidas las malignas (hasta 185 casos por 100.000 habitantes), mortalidad infantil (hasta 4,5 casos por 1 mil nacidos);

eliminación de la escasez de personal en las organizaciones médicas que brindan atención primaria de salud;

asegurar la cobertura de todos los ciudadanos con exámenes médicos preventivos al menos una vez al año;

garantizar la accesibilidad óptima para la población (incluidos los residentes de asentamientos ubicados en áreas remotas) de las organizaciones médicas que brindan atención primaria de salud;

optimización del trabajo de las organizaciones médicas que brindan atención primaria de salud, reduciendo el tiempo de espera en la fila cuando los ciudadanos solicitan estas organizaciones médicas, simplificando el procedimiento para hacer una cita con un médico;

un aumento en el volumen de exportaciones de servicios médicos en al menos cuatro veces en comparación con 2017 (hasta mil millones de dólares estadounidenses por año);

b) solución de las siguientes tareas:

finalización de la formación de una red de organizaciones médicas de atención primaria de salud utilizando un sistema de información geográfica en el sector de la salud, teniendo en cuenta la necesidad de construir clínicas médicas ambulatorias, estaciones feldsher y feldsher-obstétricas en asentamientos con una población de 100 personas para 2 mil personas, además de tener en cuenta el uso de complejos médicos móviles en asentamientos con una población de menos de 100 personas;

finalización de la formación de una red de centros nacionales de investigación médica;

creación de mecanismos para la interacción de las organizaciones médicas sobre la base de un sistema de información estatal unificado en el campo de la salud;

introducción de tecnologías médicas innovadoras, incluido un sistema de diagnóstico precoz y seguimiento remoto del estado de salud de los pacientes;

proporcionar a las organizaciones médicas del sistema de salud personal calificado, incluida la introducción de un sistema de educación continua de trabajadores médicos, incluido el uso de tecnologías de aprendizaje a distancia;

desarrollo e implementación de programas para combatir el cáncer, las enfermedades cardiovasculares, el desarrollo de la atención médica infantil, incluida la creación de una infraestructura moderna para brindar atención médica a los niños;

formación de un sistema para proteger los derechos de los pacientes;

mejorar el mecanismo de exportación de servicios médicos.

5. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la educación, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

asegurar la competitividad global de la educación rusa, la entrada de la Federación Rusa en los 10 mejores países del mundo en términos de calidad de la educación general;

educación de una personalidad armoniosamente desarrollada y socialmente responsable basada en los valores espirituales y morales de los pueblos de la Federación Rusa, las tradiciones culturales históricas y nacionales;

b) solución de las siguientes tareas:

introducción en los niveles de educación general básica y general secundaria de nuevos métodos de enseñanza y educación, tecnologías educativas que aseguren el desarrollo de habilidades y destrezas básicas por parte de los estudiantes, incrementando su motivación por aprender e involucrarse en el proceso educativo, así como la actualización de los contenido y mejora de los métodos de enseñanza en el área temática "Tecnología";

formación de un sistema eficaz para la identificación, apoyo y desarrollo de capacidades y talentos en niños y jóvenes, basado en los principios de justicia, universalidad y orientado a la autodeterminación y orientación profesional de todos los estudiantes;

la creación de condiciones para el desarrollo temprano de los niños menores de tres años, la implementación de un programa de atención psicológica, pedagógica, metodológica y de asesoramiento a los padres de niños que reciben educación preescolar en la familia;

creación de un entorno educativo digital moderno y seguro que proporcione alta calidad y accesibilidad a la educación de todos los tipos y niveles;

la introducción de un sistema nacional para el crecimiento profesional de los docentes, que cubra al menos el 50 por ciento de los docentes en las organizaciones de educación general;

la modernización de la formación profesional, incluso mediante la introducción de programas educativos adaptables, orientados a la práctica y flexibles;

la formación de un sistema de actualización continua por parte de los ciudadanos trabajadores de sus conocimientos profesionales y la adquisición de nuevas habilidades profesionales por parte de ellos, incluida la adquisición de competencias en el campo de la economía digital por parte de todos;

formación de un sistema de competencias profesionales para brindar a los ciudadanos oportunidades de crecimiento profesional y profesional;

creación de condiciones para el desarrollo de tutorías, apoyo a iniciativas y proyectos públicos, incluso en el ámbito del voluntariado (voluntariado);

al menos duplicar el número de ciudadanos extranjeros que estudian en instituciones educativas de educación superior y organizaciones científicas, así como la implementación de un conjunto de medidas para el empleo de los mejores de ellos en la Federación Rusa.

6. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la vivienda y el medio ambiente urbano, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

proporcionar viviendas asequibles para familias de ingresos medios, incluida la creación de oportunidades para que compren (construyan) viviendas mediante un préstamo hipotecario, cuya tasa debe ser inferior al 8 por ciento;

aumento de la construcción de viviendas a por lo menos 120 millones de metros cuadrados por año;

un aumento radical del confort del entorno urbano, un aumento del índice de calidad del entorno urbano en un 30 por ciento y la reducción a la mitad del número de ciudades con un entorno desfavorable de acuerdo con este índice;

creación de un mecanismo para la participación directa de los ciudadanos en la formación de un entorno urbano confortable, un aumento en la participación de los ciudadanos en la solución de problemas del desarrollo del entorno urbano, hasta un 30 por ciento;

garantizar una reducción sostenible del parque de viviendas inhabitables;

b) solución de las siguientes tareas:

mejorar los mecanismos para financiar la construcción de viviendas, incluso mediante el desarrollo de un mercado de valores respaldados por hipotecas y una transición gradual de la recaudación de fondos para la construcción compartida de edificios de apartamentos y otros bienes inmuebles a otras formas de financiación de la construcción de viviendas que protegen los derechos de los ciudadanos y reducir los riesgos para ellos;

modernizar la industria de la construcción y mejorar la calidad de la construcción de viviendas industriales, incluso estableciendo restricciones en el uso de tecnologías obsoletas y estimulando la introducción de tecnologías avanzadas en el diseño y la construcción, mejorando los mecanismos de apoyo estatal para la construcción de viviendas estándar;

reducir la carga administrativa de los promotores, mejorando el marco regulatorio y el procedimiento para regular las actividades en el campo de la construcción de viviendas;

garantizar el uso efectivo de la tierra para la construcción masiva de viviendas, sujeto a la conservación y desarrollo del fondo verde y los territorios en los que se ubican objetos naturales de importancia ecológica, histórica, cultural, recreativa, de salud y de otro valor;

creación de mecanismos para el desarrollo de un entorno urbano confortable, el desarrollo integrado de ciudades y otros asentamientos, teniendo en cuenta el índice de calidad del entorno urbano;

creación de mecanismos para el reasentamiento de ciudadanos de viviendas inhabitables, asegurando la observancia de sus derechos de vivienda establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

7. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la ecología, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

gestión eficiente de los residuos de producción y consumo, incluida la eliminación de todos los vertederos no autorizados identificados a partir del 1 de enero de 2018 dentro de los límites de la ciudad;

una reducción radical del nivel de contaminación del aire atmosférico en los grandes centros industriales, incluida una reducción de al menos un 20 por ciento del volumen total de emisiones de contaminantes al aire atmosférico en las ciudades más contaminadas;

mejorar la calidad del agua potable para la población, incluso para los residentes de asentamientos que no están equipados con modernos sistemas centralizados de abastecimiento de agua;

rehabilitación ambiental de cuerpos de agua, incluido el río Volga, y la preservación de sistemas de agua únicos, incluidos los lagos Baikal y Teletskoye;

conservación de la diversidad biológica, incluso mediante la creación de al menos 24 nuevas áreas naturales especialmente protegidas;

b) solución de las siguientes tareas:

formación de un sistema integrado para el manejo de los residuos sólidos municipales, incluyendo la eliminación de rellenos sanitarios y la recuperación de los territorios donde se ubican, la creación de condiciones para el reciclaje de todos los residuos de producción y consumo prohibidos para el entierro;

creación y funcionamiento efectivo en todos los sujetos de la Federación Rusa de un sistema de control público destinado a identificar y eliminar vertederos no autorizados;

creación de una infraestructura moderna que asegure el manejo seguro de los desechos de las clases de peligro I y II, y la eliminación de los objetos más peligrosos de daño ambiental acumulado;

implementación de planes de acción integrales para reducir las emisiones de contaminantes a la atmósfera en los grandes centros industriales, incluidas las ciudades de Bratsk, Krasnoyarsk, Lipetsk, Magnitogorsk, Mednogorsk, Nizhny Tagil, Novokuznetsk, Norilsk, Omsk, Chelyabinsk, Cherepovets y Chita, teniendo en cuenta los cálculos consolidados del impacto negativo permisible de estas ciudades en el medio ambiente;

aplicación por parte de todas las instalaciones que tengan un impacto negativo significativo en el medio ambiente, de un sistema de regulación ambiental basado en el uso de las mejores tecnologías disponibles;

mejorar la calidad del agua potable a través de la modernización de los sistemas de suministro de agua utilizando tecnologías avanzadas de tratamiento de agua, incluidas las tecnologías desarrolladas por organizaciones del complejo militar-industrial;

rehabilitación ambiental de cuerpos de agua, incluida la implementación de un proyecto destinado a reducir por un factor de tres la proporción de aguas residuales contaminadas vertidas en el río Volga, el funcionamiento sostenible del complejo de gestión del agua del Bajo Volga y la preservación del ecosistema del Volga -Llanura aluvial de Akhtuba;

preservación de cuerpos de agua únicos, incluida la implementación de un proyecto para preservar el lago Baikal, así como medidas para limpiar los desechos de las orillas y las aguas costeras de los lagos Baikal, Teletskoye, Ladoga, Onega y Volga, Don, Ob, Yenisei, ríos Amur, Ural, Pechora;

conservación de la diversidad biológica, incluido un aumento en el área de áreas naturales especialmente protegidas en 5 millones de hectáreas, la reintroducción de especies raras de animales, la creación de infraestructura para el turismo ecológico en los parques nacionales, así como la conservación de los bosques, incluso a través de su reproducción en todas las áreas de plantaciones forestales taladas y muertas.

8. Al desarrollar un proyecto nacional para la creación de carreteras seguras y de alta calidad, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

un aumento en la proporción de carreteras de motor de importancia regional que cumplan con los requisitos reglamentarios en su longitud total hasta al menos el 50 por ciento (en relación con su longitud al 31 de diciembre de 2017), así como la aprobación por parte de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa de dichos estándares basados ​​en los establecidos a nivel federal de los requisitos de seguridad vial;

una disminución en la proporción de carreteras federales y regionales que operan en modo de sobrecarga en su longitud total en un 10 por ciento en comparación con 2017;

reducción del número de lugares de concentración de accidentes de tráfico (tramos accidentalmente peligrosos) en la red viaria a la mitad con respecto a 2017;

una disminución de 3,5 veces en las muertes por accidentes de tránsito en comparación con 2017, a un nivel que no supere las cuatro personas por cada 100.000 habitantes (para 2030, buscando la mortalidad cero);

b) solución de las siguientes tareas:

llevar en las aglomeraciones urbanas más grandes la proporción de carreteras que cumplen con los requisitos reglamentarios en su longitud total al 85 por ciento;

aplicación de nuevos mecanismos para el desarrollo y operación de la red vial, incluyendo el uso de hipotecas de infraestructura, contratos de ciclo de vida, las mejores tecnologías y materiales;

llevar el estándar para acreditar los ingresos fiscales a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de los impuestos especiales sobre combustibles y lubricantes al 100 por ciento;

introducción de un sistema de información disponible públicamente para monitorear la formación y el uso de fondos viales en todos los niveles (en 2019);

creación de mecanismos de incentivos económicos para la conservación de caminos de importancia regional y local;

introducción de nuevos requisitos técnicos y normas para la disposición de las carreteras, incluidas las basadas en tecnologías digitales, destinadas a eliminar los lugares de concentración de accidentes de tráfico;

introducción de tecnologías automatizadas y robóticas para organizar el tráfico y controlar el cumplimiento de las normas de tráfico;

el fortalecimiento de la responsabilidad de los conductores por la infracción de las normas de tránsito, así como el aumento de los requisitos para el nivel de su formación profesional.

9. El Gobierno de la Federación Rusa, al implementar, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el programa nacional en el campo del aumento de la productividad laboral y el apoyo al empleo, garantizará en 2024:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

crecimiento de la productividad laboral en empresas medianas y grandes de los sectores básicos no primarios de la economía de al menos 5 por ciento anual;

participación en la implementación del programa nacional especificado de al menos 10 entidades constituyentes de la Federación Rusa anualmente;

participación en la implementación del programa nacional especificado de al menos 10 mil empresas medianas y grandes de los sectores básicos no primarios de la economía;

b) solución de las siguientes tareas:

estimular la introducción de soluciones tecnológicas, organizativas y de gestión avanzadas para aumentar la productividad laboral y modernizar los activos fijos, incluso mediante la concesión de ventajas fiscales;

reducción de las restricciones regulatorias y administrativas que impiden el crecimiento de la productividad laboral, así como la sustitución de puestos de trabajo obsoletos e improductivos;

formación de un sistema de apoyo metodológico y organizativo para aumentar la productividad laboral en las empresas;

formación de un sistema de formación de personal destinado a enseñar los conceptos básicos para aumentar la productividad laboral, incluso mediante el uso de tecnologías digitales y soluciones de plataforma.

10. Al desarrollar un proyecto nacional en el campo de la ciencia, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas: garantizar la presencia de la Federación Rusa entre los cinco países líderes del mundo que realizan investigación y desarrollo en áreas determinadas por las prioridades del desarrollo científico y tecnológico;

garantizar el atractivo del trabajo en la Federación Rusa para científicos destacados rusos y extranjeros y jóvenes investigadores prometedores;

liderar el aumento del gasto interno en investigación y desarrollo de todas las fuentes en comparación con el crecimiento del producto interno bruto del país;

b) solución de las siguientes tareas:

creación de una infraestructura avanzada para la investigación y el desarrollo científicos, la innovación, incluida la creación y el desarrollo de una red de instalaciones científicas únicas de la clase "megaciencia";

renovación de al menos el 50 por ciento de la base de instrumentos de organizaciones líderes que realizan investigación y desarrollo;

creación de centros científicos de clase mundial, incluida una red de centros matemáticos internacionales y centros de investigación genómica;

creación de al menos 15 centros científicos y educativos de clase mundial basados ​​en la integración de universidades y organizaciones científicas y su cooperación con organizaciones que operan en el sector real de la economía;

formación de un sistema integral de formación y crecimiento profesional del personal científico y científico-pedagógico, proporcionando condiciones para la implementación de la investigación y el desarrollo científico por parte de jóvenes científicos, la creación de laboratorios científicos y equipos competitivos.

11. El Gobierno de la Federación Rusa, al implementar, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el programa nacional "Economía Digital de la Federación Rusa", garantizará en 2024:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

aumento de los costos internos para el desarrollo de la economía digital de todas las fuentes (en términos de participación en el producto interno bruto del país) en al menos tres veces en comparación con 2017;

creación de una infraestructura de telecomunicaciones e información sostenible y segura para la transmisión, el procesamiento y el almacenamiento a alta velocidad de grandes cantidades de datos, accesible para todas las organizaciones y hogares;

el uso de software predominantemente doméstico por parte de organismos estatales, gobiernos locales y organizaciones;

b) solución de las siguientes tareas:

creación de un sistema de regulación legal de la economía digital, basado en un enfoque flexible en cada área, así como la introducción de circulación civil basada en tecnologías digitales;

creación de una infraestructura competitiva global para la transmisión, procesamiento y almacenamiento de datos, basada principalmente en desarrollos nacionales;

asegurar la formación de personal altamente calificado para la economía digital;

garantizar la seguridad de la información con base en los desarrollos internos en la transmisión, procesamiento y almacenamiento de datos, lo que garantiza la protección de los intereses de la persona, la empresa y el Estado;

creación de tecnologías digitales de extremo a extremo basadas principalmente en desarrollos nacionales;

introducción de tecnologías digitales y soluciones de plataforma en las áreas de la administración pública y la prestación de servicios públicos, incluso en interés de la población y las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

transformación de sectores prioritarios de la economía y la esfera social, incluidos la salud, la educación, la industria, la agricultura, la construcción, la economía urbana, la infraestructura de transporte y energía, los servicios financieros, mediante la introducción de tecnologías digitales y soluciones de plataforma;

creación de un sistema integrado para financiar proyectos para el desarrollo y (o) implementación de tecnologías digitales y soluciones de plataforma, incluyendo financiamiento de riesgo y otras instituciones de desarrollo;

desarrollo e implementación de un mecanismo nacional para la implementación de una política coordinada de los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática en la implementación de planes para el desarrollo de la economía digital.

12. Al desarrollar un programa nacional en el campo de la cultura, el Gobierno de la Federación Rusa debe prestar especial atención a la necesidad de:

a) fortalecer la identidad civil rusa sobre la base de los valores espirituales, morales y culturales de los pueblos de la Federación Rusa;

b) creación (reconstrucción) de complejos culturales, educativos y de museos, incluidas salas de conciertos, escuelas teatrales, musicales, coreográficas y otras escuelas creativas, así como espacios de exhibición;

c) dotar a las escuelas infantiles de música, arte, coreografía, colegios y escuelas de arte de las herramientas, equipos y materiales necesarios;

d) promoción de jóvenes talentosos en el campo del arte musical, incluso a través de la creación de una orquesta sinfónica nacional de jóvenes;

e) creación (reconstrucción) de organizaciones culturales y de ocio tipo club en los territorios de los asentamientos rurales, desarrollo de bibliotecas municipales;

f) creación de salas de conciertos virtuales en al menos 500 ciudades de la Federación Rusa;

g) crear las condiciones para la exhibición de películas nacionales en cines ubicados en asentamientos con una población de hasta 500.000 personas;

h) formación de personal para organizaciones culturales;

i) modernización de los teatros regionales y municipales para jóvenes espectadores y teatros de títeres a través de su reconstrucción y rehabilitación;

j) apoyo a los movimientos de voluntarios, incluso en el campo de la preservación del patrimonio cultural de los pueblos de la Federación Rusa.

13. El Gobierno de la Federación Rusa, al implementar, junto con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, un proyecto nacional en el campo del desarrollo de pequeñas y medianas empresas y el apoyo a iniciativas empresariales individuales, garantizar en 2024:

a) consecución del siguiente indicador objetivo: aumento del número de empleados en el ámbito de las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales, hasta 25 millones de personas;

b) solución de las siguientes tareas:

mejorar las condiciones para hacer negocios, incluida la simplificación de la declaración de impuestos para los empresarios que utilizan cajas registradoras;

creación de una plataforma digital enfocada en apoyar las actividades de producción y comercialización de las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

mejora del sistema de compras realizado por los clientes más grandes de pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

simplificación del acceso a la financiación en condiciones concesionarias, incluido un aumento anual del volumen de préstamos en condiciones concesionarias otorgados a pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales;

la creación de un sistema de aceleración de las pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales, incluyendo infraestructura y servicios de apoyo, así como su desarrollo acelerado en áreas tales como la mejora del entorno urbano, el ámbito científico y tecnológico, el ámbito social y la ecología;

modernización del sistema de apoyo a los exportadores que son pequeñas y medianas empresas, incluidos los empresarios individuales, aumentando la participación de dichos exportadores en el volumen total de las exportaciones no primarias a por lo menos el 10 por ciento;

creación de un sistema de apoyo a los agricultores y desarrollo de la cooperación rural;

garantizar condiciones favorables para la implementación de actividades por parte de ciudadanos autónomos mediante la creación de un nuevo régimen fiscal que prevé la transferencia de información sobre ventas a las autoridades fiscales de la Federación Rusa en modo automático, exención de la obligación de presentar informes , así como el pago de un pago único con cargo a los ingresos, incluidas las primas de seguros.

14. Al desarrollar un programa nacional para el desarrollo de la cooperación internacional y las exportaciones, el Gobierno de la Federación de Rusia debe partir del hecho de que en 2024 es necesario garantizar:

a) logro de los siguientes objetivos y metas:

la formación en la industria manufacturera, la agricultura y el sector de servicios de sectores no primarios competitivos globales, cuya participación total en las exportaciones de bienes (obras, servicios) será de al menos el 20 por ciento del producto interno bruto del país;

lograr el volumen de exportaciones (en términos de valor) de bienes no energéticos que no son productos básicos por un monto de 250 mil millones de dólares estadounidenses por año, incluidos productos de ingeniería - 50 mil millones de dólares estadounidenses por año y productos del complejo agroindustrial - 45 mil millones dólares estadounidenses por año, así como el volumen de exportación de servicios prestados por un monto de 100 mil millones de dólares estadounidenses por año;

formación de un sistema efectivo de división del trabajo y cooperación industrial en el marco de la Unión Económica Euroasiática para aumentar el volumen de comercio entre los estados miembros de la Unión por lo menos una vez y media y asegurar el crecimiento del volumen de las inversiones mutuas acumuladas por una vez y media;

b) solución de las siguientes tareas:

orientación de la política industrial, agraria y comercial, incluidos los mecanismos de apoyo estatal aplicados, hacia el logro de la competitividad internacional de los bienes rusos (obras, servicios) para asegurar su presencia en los mercados extranjeros;

reducción de los procedimientos administrativos y las barreras en el ámbito del comercio internacional, incluida la abolición de los requisitos excesivos para la concesión de licencias de exportación y el control de divisas, organización (para 2021) de la interacción entre las entidades comerciales internacionales y las autoridades reguladoras sobre el principio de "ventanilla única";

finalización de la creación de una línea flexible de instrumentos financieros para apoyar las exportaciones (para 2021), incluida la ampliación de la financiación previa a la exportación, la exportación y el capital social, el leasing y las medidas de apoyo a largo plazo;

eliminación de restricciones logísticas al exportar mercancías por ferrocarril, carretera y transporte marítimo, así como la construcción (modernización) de puestos de control a lo largo de la frontera estatal de la Federación Rusa;

creación de un sistema unificado de instituciones de promoción de exportaciones, que prevea la modernización de las misiones comerciales de la Federación de Rusia en el extranjero;

finalización de la formación en el marco de la Unión Económica Euroasiática de mercados comunes para bienes, servicios, capital y mano de obra, incluida la eliminación final de barreras, restricciones y la abolición de exenciones en la cooperación económica, mientras se utilizan activamente los mecanismos de actividades de proyectos conjuntos .

15. El Gobierno de la Federación Rusa, sobre la base de la estrategia para el desarrollo espacial de la Federación Rusa, desarrollará con la participación de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y antes del 1 de octubre de 2018 aprobará un plan integral para la modernización y ampliación de la infraestructura principal, previendo la provisión en 2024 de:

a) desarrollo de corredores de transporte "Oeste-Este" y "Norte-Sur" para el transporte de mercancías, incluso a través de:

construcción y modernización de secciones rusas de carreteras relacionadas con la ruta de transporte internacional "Europa - China occidental";

aumentar la capacidad de los puertos marítimos de la Federación de Rusia, incluidos los puertos de las cuencas del Lejano Oriente, Noroeste, Volga-Caspio y Azov-Mar Negro;

desarrollo de la Ruta del Mar del Norte y aumento del tráfico de carga a lo largo de ella hasta 80 millones de toneladas;

reducir a siete días el tiempo de transporte de contenedores por ferrocarril, en particular desde el Lejano Oriente hasta la frontera occidental de la Federación de Rusia, y aumentar cuatro veces el volumen del transporte de tránsito de contenedores por ferrocarril;

formación de centros logísticos y de transporte multimodal de carga nodal;

aumentar la capacidad de los ferrocarriles Baikal-Amur y Transiberiano en una vez y media, hasta 180 millones de toneladas;

aumentar la capacidad de los accesos ferroviarios a los puertos marítimos de la cuenca del Mar Negro-Azov;

b) aumentar el nivel de conectividad económica del territorio de la Federación Rusa a través de la expansión y modernización de la infraestructura ferroviaria, aérea, vial, marítima y fluvial, incluso a través de:

desarrollo gradual de las comunicaciones de transporte entre los centros administrativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otras ciudades - centros de crecimiento económico, incluida la eliminación de restricciones de infraestructura en los territorios con perspectivas de desarrollo adyacentes a dichas comunicaciones de transporte;

reconstrucción de la infraestructura de los aeropuertos regionales y expansión de la red de rutas aéreas regulares interregionales de pasajeros, sin pasar por Moscú, hasta el 50 por ciento del número total de rutas aéreas regulares nacionales;

crear la base para el desarrollo de enlaces ferroviarios de alta velocidad y de alta velocidad entre las principales ciudades;

aumentar la capacidad de las vías navegables interiores;

c) suministro garantizado de electricidad asequible, incluso a través de:

electrificación de los corredores de transporte Oeste-Este y Norte-Sur, incluidos los ferrocarriles Baikal-Amur y Transiberiano, junto con el desarrollo de la infraestructura de transporte;

desarrollo de sistemas de energía centralizados, incluida la modernización de las capacidades de generación de centrales térmicas, nucleares e hidroeléctricas de acuerdo con las necesidades del desarrollo socioeconómico;

suministro de energía sostenible a los consumidores en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, principalmente la República de Crimea, la ciudad de Sebastopol, la región de Kaliningrado, así como las entidades constitutivas de la Federación Rusa que forman parte del Lejano Oriente Federal Distrito;

desarrollo de la generación distribuida, incluidas las basadas en fuentes de energía renovables, principalmente en regiones energéticas remotas y aisladas;

implantación de sistemas inteligentes de gestión de redes eléctricas basados ​​en tecnologías digitales.

16. Al Gobierno de la Federación Rusa:

a) anualmente, al redactar el presupuesto federal para el próximo año financiero y para el período de planificación, proporcionar, con carácter prioritario, asignaciones presupuestarias del presupuesto federal para la implementación de los proyectos (programas) nacionales mencionados en el inciso "b" del apartado 2 de este Decreto;

b) asegurar que, con carácter prioritario, los ingresos adicionales del presupuesto federal generados en el curso de su ejecución se destinen a la ejecución de los proyectos (programas) nacionales señalados en el inciso "b" del numeral 2 de este Decreto.

17. Este Decreto entra en vigor a partir del día de su publicación oficial.

Presidente de la Federación Rusa

Putin

Descripción general del documento

Se han determinado los objetivos de desarrollo nacional de Rusia para el período hasta 2024.

Debe garantizarse un crecimiento natural sostenido de la población. La esperanza de vida debería aumentar a 78 años (para 2030, hasta 80 años). Los ingresos reales de los ciudadanos deberían crecer, así como el nivel de las pensiones, que superará la tasa de inflación. El nivel de pobreza en Rusia se reducirá 2 veces. Se prevé mejorar las condiciones de vida de al menos 5 millones de familias al año. Las tasas hipotecarias deberían caer por debajo del 8%.

Es necesario lograr el 100% de disponibilidad de educación preescolar para niños menores de 3 años para el 2021. Debe eliminarse la escasez de personal en las organizaciones médicas que prestan atención primaria de salud.

Se supone que Rusia estará entre los 10 mejores países del mundo en términos de calidad de la educación general.

El número de organizaciones que implementan innovaciones tecnológicas debería aumentar al 50% de su número total. Es necesario acelerar la introducción de las tecnologías digitales en la economía y el ámbito social. Se supone que Rusia estará entre los 5 países líderes en el mundo que realizan investigación y desarrollo en áreas determinadas por las prioridades del desarrollo científico y tecnológico.

Los costos internos para el desarrollo de la economía digital se incrementarán al menos 3 veces en comparación con 2017.

Rusia debería convertirse en una de las 5 economías más grandes del mundo. Al mismo tiempo, las tasas de crecimiento económico deben superar las tasas mundiales y la inflación debe mantenerse en un nivel no superior al 4%.

En los sectores básicos de la economía, principalmente en la industria manufacturera y el complejo agroindustrial, es necesario crear un sector exportador altamente productivo.

Se determinan las direcciones clave en las que deben desarrollarse los proyectos (programas) nacionales. Su número total es 12: demografía; cuidado de la salud; educación; vivienda y medio ambiente urbano; ecología; caminos seguros y de calidad; apoyo a la productividad y al empleo; la ciencia; economía digital; cultura; pequeñas y medianas empresas y apoyo a los empresarios individuales; cooperación internacional y exportación.

El Decreto entra en vigor a partir del día de su publicación oficial.

MOSCÚ, 7 de mayo - RIA Novosti. Vladimir Putin firmó un decreto "Sobre las metas nacionales y los objetivos estratégicos del desarrollo de la Federación Rusa para el período hasta 2024", informa el servicio de prensa del Kremlin.

El documento contiene una serie de instrucciones que abarcan cuestiones económicas, sociales y de otro tipo relacionadas con el desarrollo del país.

problemas sociales

Así, se instruyó al Gabinete de Ministros a reducir a la mitad el nivel de pobreza en el país durante este período.

Además, según el documento, se deberían mejorar anualmente las condiciones de vivienda de "al menos cinco millones de familias". Las familias con ingresos medios deberían poder contratar una hipoteca a una tasa no superior al 8 por ciento para 2024, y la construcción de viviendas debería aumentar a 120 millones de metros cuadrados por año.

Asimismo, el gobierno debe garantizar el crecimiento de los ingresos reales y las pensiones "por encima de la tasa de inflación".

Según el documento, la esperanza de vida promedio de los rusos debería alcanzar los 78 años para 2024 y los 80 años para 2030. Al mismo tiempo, la exportación de servicios médicos debería crecer “al menos cuatro veces con respecto a 2017”.

Economía y educación

En seis años, Rusia debería ingresar a las cinco principales economías más grandes del mundo, según se desprende del documento. El crecimiento económico debería superar al mundo y la inflación no debería exceder el cuatro por ciento.

Para el 1 de octubre, el Gabinete de Ministros debe aprobar las principales direcciones de su trabajo y la previsión para el desarrollo socioeconómico del país hasta 2024.

Además, se instruye al gobierno para garantizar "la competitividad global de la educación rusa", el país debe ingresar entre los diez primeros países en términos de calidad.

El Presidente instruyó crear las condiciones para el desarrollo de los niños menores de tres años, así como introducir un "sistema efectivo para identificar y apoyar a los jóvenes talentos". Además, es necesario conformar un sistema nacional de desarrollo profesional de los docentes, que cubrirá al menos a la mitad de los docentes.

Desarrollo científico

Para 2024, Rusia debería ingresar entre los cinco principales líderes mundiales en el campo de la investigación científica prioritaria, según el decreto.

El presidente instruyó aumentar el atractivo del trabajo en el país para los principales científicos rusos y extranjeros y jóvenes investigadores prometedores.

Además, el gobierno deberá resolver el problema de crear una infraestructura avanzada para la investigación y el desarrollo, actualizando al menos el 50 por ciento de la base de instrumentación de las principales organizaciones científicas.

En Rusia deberían aparecer al menos 15 centros científicos y educativos de clase mundial. Su base será la integración de universidades y organizaciones científicas y su cooperación con organizaciones que operan en el sector real de la economía.

Ecología y seguridad

Putin ordenó al gobierno que eliminara todos los vertederos no autorizados dentro de los límites de la ciudad. Durante este período, las emisiones nocivas a la atmósfera en las ciudades rusas más contaminadas deberían reducirse al menos en un 20 por ciento.

Para 2024, es necesario mejorar ecológicamente el Volga y preservar el sistema de agua único del lago Baikal, limpiar las orillas y el área de agua de la basura, dice el decreto.